張掖市審計局：認真學習貫徹十九屆四中全會精神為張掖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

黨的十九屆四中全會是我們黨在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上、在新中國成立70周年之際、在我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并做出決定，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當。學習貫徹十九屆四中全會精神，是當前全黨全國的重大政治任務。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，不折不扣落實好堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項部署要求，為服務張掖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一、認真學習貫徹全會精神，深刻領會其內(nèi)涵要義

黨的十九屆四中全會全面總結(jié)了中國特色社會主義制度的基本定位和歷史成就，系統(tǒng)概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系十三個顯著優(yōu)勢，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考，對于堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對于決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，準確把握中國特色社會主義制度體系的演進方向和規(guī)律，突出堅持和完善黨的領導，抓住國家治理的關鍵和根本，全面回答了“應該堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標、戰(zhàn)略重點、工作機制和推進方式，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向，對于更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，具有重大深遠的意義。

《決定》52次提及“監(jiān)督”、兩次提及“審計”，明確要求必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我們國家的最大制度優(yōu)勢。全會做出的這些制度性安排，是做好新時代審計工作的科學指南和根本遵循。作為審計機關要把學習貫徹習十九屆四中全會精神作為一項重大政治任務，要站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的高度， 深刻領會全會的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量統(tǒng)一到全會確定的目標任務上來，進一步明確審計作為國家治理體系重要組成部分的職能定位，堅持黨對審計工作的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握審計工作的歷史責任，嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作，更加自覺地把審計工作融入全市改革發(fā)展大局，努力實現(xiàn)新時代審計發(fā)展命題與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時代命題的高度統(tǒng)一，確保審計工作始終沿著正確的政治方向前進，在服務新時代國家治理中體現(xiàn)審計擔當。

二、聚焦主責主業(yè)，更好地服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，切實把黨對審計工作的領導貫穿落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，認真落實習近平總書記在中央審計委員會會議上的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，大力推進審計全覆蓋，推動做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進反腐倡廉，充分發(fā)揮政策落實“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展“安全員”作用。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展精準發(fā)力。把重大政策貫徹落實情況跟蹤審計作為重要任務，重點加強對三大攻堅戰(zhàn)、“放管服”改革等方面的審計，關注各項政策措施的執(zhí)行進度、實際效果以及相互之間的協(xié)調(diào)配合情況，加強綜合分析，提出有針對性和可操作性的建議。

聚焦規(guī)范權(quán)力運行精準發(fā)力。認真執(zhí)行中辦、國辦新修訂印發(fā)的《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，重點加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的審計監(jiān)督，促進各級領導干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。同時，把加強審計監(jiān)督與激勵干部干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，嚴格落實“三個區(qū)分開來”重要要求，全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，探索建立審計容錯免責制度，客觀審慎地做出結(jié)果評價，既要鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，以要嚴肅查處不作為亂作為問題。

聚焦保障改善民生精準發(fā)力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把群眾“滿意不滿意”作為民生資金和項目落實情況的標尺，加大對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和扶貧等重點民生資金和項目審計力度，堅決揭示侵害群眾利益的問題，推動各項民生政策落實落地，保障人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

聚焦財政資金績效精準發(fā)力。認真貫徹《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理意見》，積極探索開展對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障基金預算的績效管理審計，關注財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、財政存量資金盤活、一般公共支出壓減、轉(zhuǎn)移支付健全完善等情況，促進完善預算績效管理制度，提高公共資金使用績效，保障財政資金的安全高效使用。

聚焦“治已病、防未病” 精準發(fā)力。面對當前經(jīng)濟下行壓力的增大，審計監(jiān)督要充分發(fā)揮“經(jīng)濟體驗”作用，不僅要“查病”，更要“治已病、防未病”。要強化政策研究，把握政策實質(zhì)、吃透政策精神，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，從審計的角度提出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的有效辦法，為黨委政府提供有總體、有分析、有典型、有建議的高質(zhì)量審計成果。

三、錘煉過硬隊伍，鍛造新時代審計鐵軍

始終把立身立信立業(yè)作為審計機關自身建設的根本遵循，努力打造一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計班干部隊伍，當好國家財產(chǎn)的“看門人”，經(jīng)濟安全的守護者。首先，錘煉政治品格。認真踐行“對黨絕對忠誠、絕對負責”要求，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，善于把政治標準和政治要求貫穿審計工作始終，善于用習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神指導工作，落實到審計全過程各環(huán)節(jié)。其次，錘煉專業(yè)本領。面對新形勢新要求，要牢記樹立終身學習理念，努力建設學習型審計機關，針對當前存在的能力短板，強化干部教育培訓和實踐鍛煉，著力提升審計干部的政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和信息化能力。再次，錘煉過硬作風。審計機關作為監(jiān)督部門，打鐵必須自身硬，帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，全面推進清廉審計建設，讓清廉成為審計的最硬底牌和最亮名片。

（作者單位：張掖市審計局）