《國富論》對新冠肺炎疫情的啟示

2020年春節(jié)前后，由新型冠狀病毒（Novel Coronavirus Pneumonia，簡稱NCP）引發(fā)的肺炎疫情迅速蔓延，給我國經(jīng)濟帶來了巨大沖擊。本文結(jié)合亞當·斯密的《國富論》，在對本書的內(nèi)容、背景進行簡要介紹的基礎(chǔ)上，對比2003年SARS事件對社會經(jīng)濟的影響，分析亞當·斯密的經(jīng)濟學(xué)觀點對類似的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實意義，在分析其思想的可行性與局限性的同時，提出對于當前新冠肺炎疫情的應(yīng)對意見，我們堅信，強大的祖國必將戰(zhàn)勝疫情，迎接更加美好的未來。

作為公認的經(jīng)濟學(xué)開山之作——《國富論》，首次提出了經(jīng)濟自由理論，構(gòu)成了資本主義市場經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)和商品經(jīng)濟運行的原則。本書內(nèi)容涉獵極為豐富，亞當·斯密（Adam Smith）也通過本書締造了古典政治經(jīng)濟學(xué)的理論體系，概括了古典經(jīng)濟學(xué)在形成階段的理論成就，最先系統(tǒng)地闡述了政治經(jīng)濟學(xué)的主要學(xué)說，對它的形成和發(fā)展起了極其重要的作用。

基于本書，馬克思立足于勞動是價值的唯一源泉與剩余價值開創(chuàng)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，指出了完全自由經(jīng)濟產(chǎn)生周期性經(jīng)濟危機的必然性，并提出以共產(chǎn)主義代替資本主義的理論思想;凱恩斯則在堅持資本主義生產(chǎn)方式不變的情況下，提出政府干預(yù)市場經(jīng)濟宏觀調(diào)節(jié)的方法?？梢哉f，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)研究也都是在這部著作的基礎(chǔ)上進行的，不論是發(fā)展它或反對它。

時至今日，在面對新冠疫情時，我們可以從《國富論》中汲取養(yǎng)分，幫助我國更快走出疫情。這場疫情打不倒我們，只能使我們更加完善國家與社會的體系。

一、《國富論》內(nèi)容梗概

在亞當·斯密的著作中，《國富論》是他最具名望與影響力的巨著，體現(xiàn)了斯密以經(jīng)濟學(xué)為主的理論思想。正如本書全名——《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》（《An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations》），斯密以國民財富為研究對象，其目的是以“富國裕民”、尋求增加國民財富的方法。本書的基本思想是提倡基于“利己心”與“經(jīng)濟人”假設(shè)下的經(jīng)濟自由主義，在個人自由地追求自身利益時發(fā)展資本主義生產(chǎn)，進而最多地增加了資產(chǎn)階級的收入和財富積累。

二、亞當·斯密及成書背景

亞當·斯密（Adam Smith，1723-1790）是古典政治經(jīng)濟學(xué)最優(yōu)秀的代表人物之一，也是公認的經(jīng)濟學(xué)的奠基者，在人類經(jīng)濟思想史上占有重要的地位。從理論方面看，斯密面對18世紀前英國工業(yè)資本主義的社會現(xiàn)實以及經(jīng)濟運行模式做出了深入而全面的分析，概括出當時的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，探討了社會經(jīng)濟、社會倫理以及法律制度等基本問題，初步形成了經(jīng)濟學(xué)的基本原理，并且啟發(fā)了繼他之后的經(jīng)濟學(xué)各學(xué)派的發(fā)展。斯密的經(jīng)濟理論體系總結(jié)并且發(fā)展了之前的經(jīng)濟學(xué)理論，使經(jīng)濟學(xué)研究正式進入了理論系統(tǒng)的研究時代。

亞當·斯密生活的年代正值英國產(chǎn)業(yè)革命的初期，英國的資本主義正處于從工場手工業(yè)階段向機器大工業(yè)過渡的時期。18世紀中葉，英國大肆擴張海外殖民地以此完成原始資本的積累，國內(nèi)的機器大工業(yè)也迅速發(fā)展，并開始了以不斷追加投入資本量和提高勞動生產(chǎn)力為方式的資本主義擴大再生產(chǎn)進行資本的積累，工業(yè)資本由此日益取得統(tǒng)治地位。英國工場手工業(yè)的發(fā)展與進步一方面為機器工業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟上和技術(shù)上的保障，另一方面為產(chǎn)業(yè)革命的到來提供了前提條件。亞當·斯密生活的年代，震驚世界的第一次工業(yè)革命即將爆發(fā)，一系列標志性的新技術(shù)也已經(jīng)開始出現(xiàn)，而時代的快速變革就迫切需要科學(xué)的新思想的指引。英國新興的資產(chǎn)階級出于對自身利益的考量，不斷呼吁新的社會體系的建立，普通民眾也出于對美好生活的追求而希望社會制度的改變。彼時的國家干預(yù)和保護貿(mào)易政策已經(jīng)成了社會發(fā)展的絆腳石，嚴重阻礙了資本主義經(jīng)濟的自由發(fā)展，損害了資產(chǎn)階級利益。在這種情況下，英國資產(chǎn)階級在經(jīng)濟上的要求，既有普通民眾與王室的認可，又有強大的經(jīng)濟實力作為支持，所欠缺的更多是適應(yīng)這一時代的科學(xué)的指導(dǎo)理論。恰恰在此時，《國富論》——主張取消國家對經(jīng)濟生活的干預(yù)，消除封建主義殘余和重商主義政策的束縛，推崇自由主義以保證資本主義經(jīng)濟的自由發(fā)展和工業(yè)革命順利進行的經(jīng)濟學(xué)著作出現(xiàn)了。

三、疫情應(yīng)對

2020年春節(jié)前后，武漢爆發(fā)了由新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情，并因其較強的傳染性在全國各地乃至不少其他國家都有所擴散，威脅到了人們的生命安全，并且對于社會的各種活動產(chǎn)生了較為嚴重的影響。1月30日，世界衛(wèi)生組織將此次新型冠狀病毒疫情列為PHEIC（國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件），在打好疫情攻堅戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)重視此次疫情對中國乃至世界經(jīng)濟的影響。下面我們結(jié)合2003年SARS事件對社會經(jīng)濟的影響，分析亞當·斯密的經(jīng)濟學(xué)觀點對類似的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實意義，在分析其思想的可行性與局限性的同時，提出對于相關(guān)事件的應(yīng)對意見。

（一）SARS事件在經(jīng)濟方面的影響及應(yīng)對策略

2002年底，SARS疫情事件在中國廣東首次爆發(fā)，此后由于種種原因，疫情在全國乃至世界范圍內(nèi)迅速蔓延，造成了巨大而深遠的影響。SARS事件是一場突發(fā)性的、破壞性極強的災(zāi)難， 除了造成人員傷亡和全球范圍的恐慌外，它還造成了難以衡量的巨額經(jīng)濟損失?，F(xiàn)在，我們站在歷史的角度客觀地分析SARS事件的起末與應(yīng)對策略，可以從中學(xué)習(xí)到應(yīng)對此類事件的有效手段，啟示今天我們應(yīng)當如何應(yīng)對新冠疫情。

SARS事件具有極強的隨機性和不確定性，這些特性使人們難以對其的發(fā)生做出有效預(yù)測，因而影響時間可以很長;同時SARS病毒超強的感染性導(dǎo)致了疫情極容易大規(guī)模擴散，這就增加了疫情的影響范圍，在空間上具有極強的破壞性。

1.SARS事件主要經(jīng)濟影響

SARS對我國的社會經(jīng)濟的直接或間接影響是巨大的。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行 （ADB） 統(tǒng)計， 因受SARS影響， 中國內(nèi)地經(jīng)濟的總損失額高達179億美元，占當時國內(nèi)GDP的1.3%，中國香港經(jīng)濟的總損失額為120億美元，占當時香港GDP的 7.6%。這些經(jīng)濟損失主要表現(xiàn)如下。

第一，SARS直接導(dǎo)致的人員傷亡以及引起的人口結(jié)構(gòu)變化和家庭的破壞，加之“非典”恐慌下人們的身心問題和低下的生產(chǎn)力，這都是難以估量的人力資源的損失，并且這在短期內(nèi)是難以恢復(fù)的。

第二，財政體系承受了巨大的壓力。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，整個防治SARS的過程中中央和地方兩級財政支出超出200億元人民幣。

第三，SARS事件對社會生產(chǎn)有極大的影響，在SARS 爆發(fā)時期人們的消費減少（除了如口罩等少數(shù)商品等），需求的減少作用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)又對三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。

第四，居民就業(yè)和收入受到很大的影響，因為對勞動力需求最大的第三產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最為嚴重，相關(guān)行業(yè)對勞動力的需求明顯減少， 并且在業(yè)人員也多處于不充分就業(yè)狀態(tài)，出現(xiàn)放長假、實行輪班換制等現(xiàn)象，部分還出現(xiàn)了裁員的現(xiàn)象。

第五，我國的進出口貿(mào)易和海內(nèi)外投資受到了極大的沖擊，SARS期間，在中國進行商務(wù)活動、跨國貿(mào)易旅游以及旅游等大幅度減少，并且在疫情結(jié)束后，部分國家仍然限制對華貿(mào)易。

2.SARS事件主要應(yīng)對措施

任何事物都存在兩面性，SARS事件也不例外。它在我國經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重負面影響的同時，也推動了我國某些行業(yè)迅速發(fā)展。雖然SARS事件給我國的經(jīng)濟帶來了相當大的損失，但是我們沒有也不應(yīng)當沉溺于過往之中，這終究只是一場突發(fā)的局部災(zāi)害，并沒有影響到我國經(jīng)濟持續(xù)增長的基本走勢，我們從中汲取經(jīng)驗，采取正確高效的應(yīng)對措施：

第一，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，擴大減免稅等刺激經(jīng)濟發(fā)展的政策。一方面，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債支出結(jié)構(gòu)，增加公共衛(wèi)生方面的財政支出;另一方面，擴大財政支出短期內(nèi)刺激經(jīng)濟的上行。對受SARS事件沖擊嚴重的行業(yè)，適度實行稅費減免的政策;同時，根據(jù)我國鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針，把短期減免稅費和中長期稅制改革結(jié)合，不僅減少了疫情造成的損失，也促進相關(guān)企業(yè)的長期發(fā)展。

第二，幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)。對承受能力相對較弱的中小企業(yè)，除了運用減免稅等財政手段外，還提供了政策性貸款給予短期的資金支持。同時動員全社會一起行動，鼓勵企業(yè)自救，進一步擴大就業(yè)、保障民生。

第三，出臺以穩(wěn)定就業(yè)為目的的相關(guān)政策，減少或限制公司的裁員行為，鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

第四，建立更為健全的社會突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急機制。政府嘗試打破條塊分割的管理格局，進一步明確責(zé)任，建立應(yīng)急基金保障突發(fā)事件的資金需求。構(gòu)建更加現(xiàn)代化信息反饋與披露機制、緊急救援機制和損失評估系統(tǒng)，保障疫情信息的準確性與及時性。提高信息的透明度，加強監(jiān)管（尤其是輿情監(jiān)督），提高民眾公信力。

（二）NCP疫情應(yīng)對建議

1.斯密理論對比

亞當·斯密生活的年代已經(jīng)出現(xiàn)過“黑死病”等規(guī)模巨大的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，當時政府基本以放任自流來應(yīng)對，這是當時死亡人數(shù)巨大的一個重要因素。這種無作為的政策一方面是由于客觀條件限制，如：當時的科技水平落后、財政體系尚未完善等;另一方面則是主觀上的選擇，自由主義思想就是一個不可忽視的誘因。我們在結(jié)合斯密的理論來應(yīng)對此類事件時，既要繼承其思想中先進的一面，也要批判性地發(fā)現(xiàn)其中的不足并且加以修正。

“看不見的手”在應(yīng)對中仍然起著關(guān)鍵作用，如果妥善應(yīng)用市場來進行資源配置，是可以兼顧效率與公平的。保障市場發(fā)揮其作用就要保護充分的信息，當然充分的信息不是指信息完全透明、絕對真實，而是指信息沒有被人為干擾，例如人為的壟斷、屏蔽或者干擾信息。此次疫情與SARS疫情的前期都出現(xiàn)了政府信息披露不及時的問題，在信息傳播被人為阻塞時，市場的失靈也就不足為奇了。這也就是為什么疫情報出后，相關(guān)物資（如口罩等）遭到哄搶并且迅速短缺的原因。雖然考慮到疫情的突發(fā)性，哪怕信息流通順暢也會引發(fā)短缺，但是這與市場失靈所帶來的短缺程度與社會恐慌程度是截然不同的。在信息充分的條件下，斯密提出的市場調(diào)節(jié)，可以有效觸發(fā)價格機制，通過價格這個簡單的信號來調(diào)節(jié)供求關(guān)系。所以國家應(yīng)當鼓勵適度的價格變動，提高生產(chǎn)商對短缺商品的生產(chǎn)積極性，從而比強制生產(chǎn)等政策手段更有效的增加供給量;當然政府也要嚴厲打擊囤積居奇等不法經(jīng)濟行為。

經(jīng)濟學(xué)不僅有價值理論，應(yīng)對此類事件也不單需要經(jīng)濟學(xué)知識。當疫情嚴峻時，封城斷流，阻斷市場，雖是無奈之舉，但也是應(yīng)對之策。當然封城導(dǎo)致市場的效率下降，這部分就必須由政府來彌補。但是，政府的效率有天然的弱勢。作為一個中央權(quán)力機構(gòu)，政府需要掌控完整的信息才能更好地配置資源。但是每一個人的信息都在自己手里，一方面將這些信息全部交給一個機構(gòu)風(fēng)險是非常大的;另一方面信息的集中過程將消耗極大的資源，這必然會大幅度降低政府資源配置的效率。而市場則沒有這種煩惱，市場既是信息的源頭，也是信息的使用者。它可以自發(fā)地形成一種秩序，個體憑借自己掌握的信息，在彼此博弈中提高資源配置效率。不過，政府也有它的優(yōu)勢——更為穩(wěn)定，并且具有前瞻性與普惠性。

表1.市場與政府對資源配置的對比

對比市場與政府對資源地配置（表1），我們可以看到兩者均有各自的優(yōu)勢與不足，故借鑒斯密的市場調(diào)節(jié)的同時，也應(yīng)當擴大政府的職能。下面我們參考2003年SARS事件的影響及應(yīng)對策略，做出的以下預(yù)計，并提出相關(guān)建議。

2.新冠疫情的影響預(yù)計

和SARS事件相同，此次疫情將全面沖擊我國的經(jīng)濟，但是對于不同層面的沖擊有所差別。在宏觀層面上：國外投資減少;進出口額短期內(nèi)都會大幅度縮水;國內(nèi)消費減少加之國外需求減少，導(dǎo)致總消費減少，進而傳導(dǎo)至生產(chǎn)層，導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)。如果政府不加調(diào)控，短期失業(yè)率會上升，同時日用消費品等的價格會上漲，并且?guī)诱w物價（CPI）的上漲。在微觀層面上：勞動力密集型產(chǎn)業(yè)及出行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)受到極大沖擊，并且短期內(nèi)難以恢復(fù);而醫(yī)藥醫(yī)療、新媒體和線上社交、娛樂等行業(yè)將受益，可能產(chǎn)生爆發(fā)式增長或者產(chǎn)業(yè)泡沫。在個體受沖擊的程度上，民企大于國企，中小企業(yè)大于大企業(yè)，流動就職人員大于正式職工。

與SARS事件不同，此次疫情影響的程度或?qū)⒏?，帶來的“直接損失”和“間接損失”可能更大，對我國整體經(jīng)濟安全的危害也可能更深（圖1）。在“直接損失”上，此次疫情在春節(jié)期間集中爆發(fā)，正值春運高峰期，極大地限制了居民消費，這部分損失主要由企業(yè)與個人承擔;此次疫情政府應(yīng)對反應(yīng)較快，各級政府采取了不同的防治措施，這部分支出與其帶來的經(jīng)濟損失主要由財政支付。在“間接損失”上，疫情對全社會的經(jīng)濟活動都會帶來較大沖擊，將導(dǎo)致整體經(jīng)濟形勢下行，具體影響有：勞動者返程的滯后、人們身心的壓力和患者死傷對社會的沖擊等導(dǎo)致了勞動力的不足，疫情被列為PHEIC導(dǎo)致國際貿(mào)易大幅度縮水，謠言、高價銷售等行為影響了經(jīng)濟社會的秩序等。在整體經(jīng)濟安全上，一方面，中國發(fā)展迅速引起了國際的廣泛關(guān)注，中美貿(mào)易摩擦可能在美國大選后進一步發(fā)酵;另一方面，我國經(jīng)濟增速放緩，加上人口老齡化等問題，宏觀政策的調(diào)節(jié)空間更小、調(diào)節(jié)力度與影響力也將減小。

3.新冠疫情的對策建議

對于此次疫情的發(fā)展我們可以參考2003年SARS疫情發(fā)展歷程（圖2），在疫情不同的發(fā)展時期相對應(yīng)的調(diào)節(jié)政策，做到對癥下藥。SARS事件從2002年11月持續(xù)到2003年6月，可以大致分為初發(fā)、加速擴散和減退三個階段：

第一階段（2002年11月-2003年3月）為疫情的初發(fā)期，此時疫情主要集中在廣東省，在此期間疫情并未得到公眾的重視，且由于信息瞞報漏報導(dǎo)致疫情擴散。

第二階段（2003年4月開始）疫情進入加速擴散期，疫情開始向其他省份擴散，并逐步向部分北方省市集中，并最后以北京為中心大范圍爆發(fā)。

第三階段（2003年5-6月）是疫情減退期，全國疫情穩(wěn)中有降。5月上、中、下旬，全國平均每天新增病例分別為151、45、14例，逐步下降。6月1-11日，全國有6天沒有新增確診病例;12-24日，沒有新增確診。2003年6月24日，WHO正式將中國大陸從疫區(qū)中除名。

在疫情的第一、二階段，以迅速防治疫情為第一目標，此時政府的作用大于市場。在維持經(jīng)濟活動的正常有序運行的同時，政府要發(fā)揮其強制力與統(tǒng)籌調(diào)配的能力，應(yīng)對措施應(yīng)包括（圖3）：

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一的應(yīng)急體系。應(yīng)對疫情，必須團結(jié)一致，集中全社會的力量攻克難關(guān)。應(yīng)當對相關(guān)工作如疫情的防治、宣傳和后勤保障等進行統(tǒng)一部署，同時保證信息的公開透明、加強問責(zé)機制，避免社會恐慌和國際質(zhì)疑。

第二，堅決迅速切斷傳染源，控制疫情擴散。對于整體社會而言，盡快控制疫情是首要的，此時應(yīng)當犧牲短期的經(jīng)濟利益，控制部分經(jīng)濟活動、加大財政投入。如限制人員聚集，暫停文化娛樂場所經(jīng)營;對人群集中場所實行嚴格消毒，加強民生保障。

第三，全力組織救治，加快科研攻關(guān)速度。一方面，應(yīng)當迅速組建相關(guān)的醫(yī)療團體，最大限度地保障醫(yī)療器械的供應(yīng);另一方面，加大對病毒研究方面的資金投入，加快疫情研究速度。

第四，保障物資供應(yīng)，維護經(jīng)濟活動秩序。我國需要在全國范圍內(nèi)調(diào)配物資，重點保障疫情嚴重區(qū)域的基礎(chǔ)物資供應(yīng)，應(yīng)該管理商家的囤積居奇、坐地起價等不法行為;呼吁國際社會的援助，加大對相關(guān)物資的進口。

在疫情的第三階段，在基本控制住疫情的基礎(chǔ)下，政府需要在政策上做出調(diào)節(jié)。加大市場的作用，保障疫情后的社會經(jīng)濟在市場的主導(dǎo)下快速回復(fù)，同時也要預(yù)防相關(guān)的經(jīng)濟風(fēng)險。政府的應(yīng)對措施應(yīng)包括（圖4）如下。

第一，貨幣政策在維持流動性合理充裕的同時，短期內(nèi)可以適當寬松。2020年我國的經(jīng)濟增長已經(jīng)進入平穩(wěn)低速時代，加之疫情的沖擊可能帶來較為嚴重的經(jīng)濟形勢衰退。適當?shù)亟禍?、降息，刺激實體經(jīng)濟的發(fā)展可以使我國更快度過疫情的余威。但長期為防止經(jīng)濟過熱，還需進一步調(diào)節(jié)。

第二，調(diào)節(jié)財政政策，適當擴大財政支出，對在疫情中受到嚴重沖擊的企業(yè)和個人進行適當財政傾斜，保障社會經(jīng)濟的良好運行。根據(jù)SARS事件的經(jīng)驗，主要有三條途徑：財政減免——針對受疫情影響較大的餐飲、旅游和客運等行業(yè)減免部分稅收，降低企業(yè)負擔;減免個人所得稅，保障居民的生活及消費力;補助補貼——對疫情期間參與防治工作的衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員提供臨時補助，對患者的救治由國家財政統(tǒng)一支付，減少患者就診時的顧慮;國債支持——調(diào)整國債資金的投向，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定就業(yè)，加大對全國疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，增加對醫(yī)療物資的儲備，防止此類事件再次發(fā)生。

第三，信貸政策傾斜，對受到疫情沖擊較大的行業(yè)和地區(qū)采取合理的信貸政策支持，保證充足的資金用于恢復(fù)經(jīng)濟;同時總量控制，防止流通的貨幣量大幅度波動，造成潛在風(fēng)險。

總而言之，政府在發(fā)布并執(zhí)行相關(guān)政策時，要考慮到市場的積極作用，努力讓經(jīng)濟自行恢復(fù)良好運行。一方面，通過相關(guān)政策的傾斜來刺激經(jīng)濟活動;另一方面，要嚴防經(jīng)濟過熱產(chǎn)生“泡沫”或者陷入“滯漲”。

四、結(jié)語

雖然距離《國富論》的初次出版已經(jīng)時隔244年，但《國富論》中的智慧仍然散發(fā)著灼灼光芒，其中蘊含的縝密的經(jīng)濟學(xué)思想經(jīng)久不衰，它的經(jīng)典或許無可復(fù)制，但不同的時代卻都可以在其中汲取養(yǎng)分。今天面對新型冠狀病毒疫情，我們要堅定信心，從經(jīng)典中借鑒學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際情況加以應(yīng)用，我們堅信，強大的祖國必將戰(zhàn)勝疫情，迎接更加美好的未來。

參考文獻

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（作者單位：南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院））