淺析推進(jìn)基層動物檢疫防疫工作的難點(diǎn)與對策

鄒慧萍

（江蘇省揚(yáng)州市蜀崗-瘦西湖景區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇揚(yáng)州 225002）

1 基層動物防疫檢疫工作的重要意義

隨著人們生活水平的提高，人們對食品安全越來越注重，基層動物防疫檢疫工作的有效實(shí)施可有效的對肉類食品的安全給予保證。基層動物養(yǎng)殖當(dāng)中，一些致病性較高以及傳染性強(qiáng)疾病出現(xiàn)，給養(yǎng)殖場帶來非常大的經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)基層動物防疫檢疫工作能及時檢測出疾病，及時治療，從而避免出現(xiàn)擴(kuò)大感染。除此之外，國家動物保護(hù)工作當(dāng)中一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是對畜禽傳染疾病的控制能力，由此可見，基層動物防疫檢疫工作的重要性。動物防疫檢疫工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要對其進(jìn)行不斷探究，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的優(yōu)化改進(jìn)，使其能更好的發(fā)揮出其功能。

2 基層動物防疫檢疫工作存在的問題

2.1 防疫檢疫資金匱乏，影響防疫檢疫工作開展

就動物防疫工作而言，不僅活多事雜，而且補(bǔ)助、報(bào)酬低，工作環(huán)境惡劣。最重要的是，防疫人員工作地位低。這些因素，造成防疫檢疫人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性不高，防疫檢疫跟進(jìn)不及時，直接影響防疫檢疫工作的順利開展。

2.2 對防疫檢疫認(rèn)識不足，配合防疫檢疫意識較差

就配合防疫檢疫而言，多數(shù)民眾認(rèn)為該項(xiàng)工作與自己關(guān)聯(lián)性不大，打不打防疫針與社會無關(guān)聯(lián)，對基層防疫員更是存在較大的抵觸心理，一旦圈舍有患病苗頭立馬賣掉。由此，市場出現(xiàn)不少流通死亡不明或急性病死的禽畜。此外，比較城鎮(zhèn)，農(nóng)村防疫檢疫條件更差，檢疫防疫方式更落后，傳統(tǒng)“兩眼、一刀、一鉤子”的模式還存在，大大影響動物檢疫防疫的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

2.3 各個部門單獨(dú)行動，無法形成執(zhí)法合力

基層動物防疫檢疫工作，涉及部門眾多，有工商、稅務(wù)等多個部門。為此，要獲得預(yù)想的工作效力，更需要各部門的配合、合作。單靠畜牧獸醫(yī)部門，難以取得預(yù)想的工作成效。但是，由于執(zhí)法及利益的約束，各部門之間各自為政，缺少聯(lián)合執(zhí)法，難以形成執(zhí)法合力，這在一定程度增加工作難度，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)亂屠亂宰的現(xiàn)象突出。

2.4 基層養(yǎng)殖散養(yǎng)戶居多，面廣、量大檢疫難度大

當(dāng)前，基層禽畜養(yǎng)殖工作，散養(yǎng)戶占大多數(shù)，養(yǎng)殖管理粗放，加上工作基礎(chǔ)條件較差。由此，基層動物檢疫工作量大，任務(wù)繁重，很難確保防疫檢疫密度，而降低防疫檢疫工作效率。

此外，由于散養(yǎng)戶多，出欄時間差異性大，同樣增加動物防疫檢疫工作量。個別民眾自家養(yǎng)殖禽畜，自行宰殺銷售，消費(fèi)者圖便宜，購買沒有檢疫的肉品，而造成極大的安全隱患。

3 加強(qiáng)基層動物檢疫防疫工作的建議

3.1 增加檢疫防疫資金投入，加強(qiáng)防疫檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)做好防疫檢疫工作部署，認(rèn)真履行基層工作檢疫防疫工作職責(zé)，做好職能部門分工，落實(shí)好動物檢疫防疫雙軌制，執(zhí)行好動物檢疫防疫追究制、責(zé)任制。

在工作職責(zé)責(zé)任到位的基礎(chǔ)上，逐步加大檢疫防疫資金投入，積極引進(jìn)先進(jìn)防疫設(shè)備，配套建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室，不斷提升檢疫質(zhì)量和水平。同時，要保證資金到位，?？顚Ｓ茫ぐl(fā)基層防疫檢疫人員的工作積極性。

3.2 做好檢疫防疫宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍和環(huán)境

利用好各類宣傳媒介，嘗試多形式的宣傳造勢。

比如：農(nóng)村大集發(fā)放宣傳單頁，村里村外顯目處懸掛標(biāo)語，村黨委大喇叭宣傳等等，派遣專業(yè)人員深入村鎮(zhèn)宣傳，詳細(xì)講解關(guān)于《防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等知識，以增強(qiáng)其配合檢疫防疫的意識，杜絕生活中各類私屠、亂宰等行為。

3.3 加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合，形成動物檢疫防疫執(zhí)法合力

各職能部門明確職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成一股執(zhí)法合力，共同服務(wù)于動物檢疫防疫工作。經(jīng)實(shí)踐證實(shí)，多部門聯(lián)合執(zhí)法，才能保證工作效力，取得預(yù)想的防疫檢疫工作成效。

3.4 加強(qiáng)檢疫防疫隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的防疫檢疫隊(duì)伍

本著“以人為主”的原則，著力于培養(yǎng)一只高素質(zhì)檢疫防疫隊(duì)伍。為此，定期組織好防疫檢疫人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好專業(yè)知識、技能的傳授工作，加快相關(guān)知識的更新，以提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)、增強(qiáng)其技術(shù)水平，確保動物檢疫防疫的規(guī)范、科學(xué)。

3.5 配套專業(yè)性強(qiáng)的硬件設(shè)備，發(fā)揮好各實(shí)驗(yàn)室價(jià)值功能

配齊硬件檢疫防疫設(shè)備，以提升檢疫防疫準(zhǔn)確性。為此，各部門利用好?？罱痤~，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。同時，調(diào)配專業(yè)人員，做好實(shí)驗(yàn)室管理，發(fā)揮好實(shí)驗(yàn)室功能和價(jià)值。此外，逐步加大防疫人員工作補(bǔ)貼，增加工作人員福利津貼，確保動物檢疫防疫的質(zhì)量和有序性。