新疆阿勒泰地區(qū)林業(yè)生態(tài)與畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系

米娜古麗·阿肯 古麗娜孜·米拉提汗

（1.富蘊(yùn)縣杜熱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心，新疆富蘊(yùn) 836100；2.富蘊(yùn)縣富蘊(yùn)縣喀拉通克鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務(wù)中心，新疆富蘊(yùn) 836100）

近年來(lái)，地區(qū)加快建設(shè)飼草料生產(chǎn)與加工體系有利于推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的變革步伐，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。地區(qū)以飼草料基地為依托，建立和扶持具有一定生產(chǎn)規(guī)模的草產(chǎn)品加工企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，成為上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)阿勒泰地區(qū)特有綠色草產(chǎn)品，以加工型龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展草產(chǎn)品精深加工，以加工促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)增值增效。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，地區(qū)顆粒秸稈飼料生產(chǎn)能力已達(dá)20萬(wàn)t。企業(yè)的成長(zhǎng)輻射調(diào)動(dòng)了全地區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民的種草積極性，并且推動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為阿勒泰地區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。

畜牧業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，飼草料是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障，是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的物質(zhì)保障，是生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要組成部分，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，飼草料生產(chǎn)直接關(guān)系到肉蛋奶生產(chǎn)、供給。

“今年，我們將繼續(xù)加強(qiáng)草原基礎(chǔ)建設(shè)，在保護(hù)草原的同時(shí)，發(fā)展天然有機(jī)牧草生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)、定居點(diǎn)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步形成飼草料種植、收割、加工、銷(xiāo)售配送產(chǎn)業(yè)鏈條，為地區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供物質(zhì)保證，確保草原可持續(xù)利用、草業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與南疆地區(qū)溝通、交流，打開(kāi)南疆飼草料交易市場(chǎng)，帶動(dòng)地區(qū)畜牧業(yè)綜合效益提升和農(nóng)牧民增收?！?/p>

1 推動(dòng)林業(yè)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的政策選擇

領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要把草場(chǎng)家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的落實(shí)作為草原畜牧業(yè)頭等大事來(lái)抓，按照“承包到戶(hù)、有償使用、自主經(jīng)營(yíng)，30年不變”的原則，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治和民族問(wèn)題。發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)核心是發(fā)展草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，將牧區(qū)草場(chǎng)承包到戶(hù)是發(fā)展草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重要任務(wù)之一。

1.1 全面推行完善草場(chǎng)家庭承包責(zé)任制

草場(chǎng)家庭承包具有多方面的積極意義。相當(dāng)一部分草原牧區(qū)將草場(chǎng)承包到戶(hù)，已把畜牧業(yè)引上“以草定畜，建設(shè)養(yǎng)畜"之路，實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)，草場(chǎng)承包到戶(hù)后，明確了草原建設(shè)的投資主體，部分牧民舍得投資了，從而使“取之于草，用之于草”的原則返還于草原畜牧業(yè)。

1.2 不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，為現(xiàn)代化的草原生態(tài)畜牧主體保駕護(hù)航

草原法制建設(shè)是保護(hù)引導(dǎo)規(guī)范現(xiàn)代化草原生態(tài)畜牧業(yè)的保障。草原執(zhí)法力量薄弱，力度不夠，是草場(chǎng)退化加劇、草原糾紛多發(fā)的重要原因。加大依法治草，依法治牧的力度，重點(diǎn)是要加大《草原法》的貫徹實(shí)施力度，同時(shí)，要貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《水土的力度才能解決。凡草場(chǎng)承包搞得好的省、自治區(qū)，保持法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《種備禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

1.3 切實(shí)增加有效投入，為現(xiàn)代化的草原生態(tài)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力

牧區(qū)草地建設(shè)投人不足，是草場(chǎng)退化難以遏制、發(fā)展后勁不足的主要原因之一。在草原牧區(qū)，振興草原畜牧業(yè)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性，激發(fā)廣大干部特別是科技干部的服務(wù)熱情。當(dāng)前，要積極調(diào)整政，把科技人員引向第一線建功立業(yè)，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民，以此為現(xiàn)代化的草原生態(tài)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

2 總結(jié)林業(yè)與畜牧業(yè)的關(guān)系

阿勒泰地區(qū)是新疆草原畜牧業(yè)的重要基地之一，阿勒泰地區(qū)擁有天然草地983.18萬(wàn)hm2，其中可利用面積723.93萬(wàn)hm2，草地可利用率73.6%，占全疆草地可利用面積的14.5%。

阿勒泰地區(qū)下轄六縣一市和一個(gè)喀納斯旅游生態(tài)管現(xiàn)區(qū)，人口60.59萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口33.66萬(wàn)人，耕地1813.07萬(wàn)hm2，境內(nèi)有額爾齊斯河、烏倫古湖、吉木乃諸小河三大水系，大小河流56條，河川年徑流量123.4億m3，占全疆河川總徑流量的14.3%。

近年來(lái)，通過(guò)牧區(qū)水利工程大建設(shè)，為土地資源的開(kāi)發(fā)利用和荒漠草地的改良奠定了良好基礎(chǔ)，牧民定居后，在水土開(kāi)發(fā)新區(qū)推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)有了飼草料生產(chǎn)的切實(shí)保障。

為推動(dòng)富蘊(yùn)縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣林業(yè)局不斷加強(qiáng)政策扶持力度，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策和項(xiàng)目扶持。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐、促進(jìn)作用的造林綠化、林下種植、林下養(yǎng)殖，小漿果種植，科技推廣等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排實(shí)施；林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等優(yōu)先納入林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受扶持政策；加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度，開(kāi)辟“綠色通道”，凡涉及辦理林地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)等事項(xiàng)都可預(yù)約辦理，并提供上門(mén)服務(wù)。