對病死畜禽無害化處理機制的探討

張東永

（江蘇省泰興市黃橋畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興 225411）

1 全市畜禽養(yǎng)殖概況

我市是畜牧業(yè)大市，自然資源豐富，畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，像“洋宇生態(tài)發(fā)展有限公司”這樣的大型龍頭企業(yè)如雨后春筍般的崛起，全市年上市萬頭以上的豬場達21家。畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，生豬、牛、羊、家禽養(yǎng)殖門類齊全，品種眾多，尤其生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)達，正常年份上市達100萬頭以上，是全國生豬調(diào)出大縣之一。2018年，全市生豬存欄達67.8萬頭、羊存欄42萬只、牛3.1萬頭、家禽3125萬羽。

2 全市病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀

2.1 病死畜禽無害化處理的基本情況

泰興市建立了一個病死畜禽無害化處理中心，日處理能力1000噸，下轄15個病死畜禽無害化處理收集點。市無害化處理中心每天4輛專用車分赴全市15個收集點收集病死生豬，每個生豬養(yǎng)殖場（戶）將病死的生豬在當?shù)毓俜将F醫(yī)的監(jiān)管下送交收集點，集中存儲，后經(jīng)清洗消毒后離開收集點，實行保處聯(lián)動式的閉環(huán)處理。

2.2 病死畜禽無害化處理成效顯著

泰興市堅持強化病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，致力于不斷推進病死畜禽的專業(yè)集中無害化處理模式，強化規(guī)范性、徹底性和安全性。經(jīng)過幾年的努力，病死畜禽集中處理能力大幅提高，深埋、化尸池化制等傳統(tǒng)處理方式逐步被取代，所有病死生豬全部被集中進行無害化處理，為維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的安全發(fā)揮了重要的作用。

2.3 病死畜禽無害化處理長效監(jiān)管機制基本建立

從2015年開始，我市著力推動病死畜禽無害化處理進程，不斷建立和完善無害化處理長效監(jiān)管機制，根據(jù)《江蘇省動物防疫條例》泰興市政府制定了本轄區(qū)病死畜禽無害化處理規(guī)劃和實施方案，明確規(guī)定并細化病死畜禽無害化處理場、收集點、養(yǎng)殖場、屠宰場等主體責任和法定義務(wù)，明確了無害化處理工作地方政府的屬地責任和職能部門的監(jiān)管責任。

3 存在的問題

3.1 補貼政策沒有全覆蓋

近幾年，國家對病死畜禽無害化處理進行補貼，加上政策性保險資金的支持，使得無害化處理工作較為順利，但就補貼政策而言對牛、羊等殘值較高的大型牲畜、對病死量較高的家禽補貼均沒有無害化處理補貼，對生豬的無害化處理補貼措施也存在補償標準低、資金撥付周期長的問題，一定程度上影響了養(yǎng)殖戶無害化處理的積極性。

3.2 清洗消毒意識薄弱

病死畜禽無害化處理場、收集點、養(yǎng)殖戶消毒意識薄弱，清洗消毒不徹底、不規(guī)范，形式主義較為嚴重。另外，清洗消毒的設(shè)備也比較落后，還局限于簡易的人工水槍和人工噴霧等消毒方式，未采用現(xiàn)代化的、高效的清洗消毒法，尤其是清洗消毒后的車輛缺少高溫干燥處理。

3.3 病死畜禽無害化處理程度較低

一些無害化處理設(shè)備簡陋、陳舊，處理工藝較為落后，甚至造成新的環(huán)境污染和大氣污染。另外，對病死畜禽無害化處理場收集過程中使用的裹尸袋、塑料包裝物等污染物的處理，缺乏完善的集中處置辦法，密閉收集系統(tǒng)的建設(shè)困難重重。牛、羊、家禽的無害化處理還是以深埋方式為主，對肉食品安全和疫病的防控帶來很大的風險隱患。

3.4 有潛在的交叉?zhèn)魅镜目赡苄?/h3>

因?qū)嵭斜Ｌ幝?lián)動，生豬大型養(yǎng)殖企業(yè)、散小戶都是自行送交收集點，在送交過程中不注重密閉運輸、不強化清洗消毒，難免會出現(xiàn)相互交叉感染的現(xiàn)象，特別是一些烈性傳染病，對疫病的防控造成難以預估的影響。

4 建議

（1）完善畜禽無害化處理種類，增加補貼牛、羊、家禽等畜禽種類，將牛、羊、家禽等所有動物的無害化處理納入到財政補貼的范圍之內(nèi)

（2）強化收集車輛清洗消毒的主體責任，全面建立清洗消毒制度。充分落實畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理第一責任人的責任，加強病死畜禽無害化處理場所運營過程中的監(jiān)督管理，加強運輸車輛、工具、暫存場所、處理車間等區(qū)域的清洗消毒。加強對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等各環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保證病死畜禽無害化處理區(qū)域全覆蓋、收集全覆蓋、養(yǎng)殖場（戶）全覆蓋。

（3）加強對養(yǎng)殖場（戶）到收集點（中心）送交病死畜禽過程的監(jiān)管，規(guī)范收集行為，防止沿途病原體的傳播擴散。

（4）組織力量對病死畜禽無害化處理技術(shù)進行科研攻關(guān)。大力倡導高效、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、資源化利用的可持續(xù)發(fā)展模式，鼓勵和支持科研院所、高等院校、推廣機構(gòu)、企業(yè)開展病死畜禽無害化處理技術(shù)、工藝、成套裝備的研究開發(fā)，積極推廣新工藝，制定和完善相應(yīng)的無害化處理技術(shù)規(guī)范。

（5）對國家規(guī)定的一類動物疫病，因染疫而死亡的病死畜禽必須就近深埋進行無害化處理，不得送交無害化處理收集點或（場）。

（6）建議大型規(guī)模養(yǎng)殖場（特別是大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)）自建洗消中心和病死畜禽無害化處理場所，防止交叉?zhèn)魅尽?/p>

（7）加強政策、法律、法規(guī)的宣傳，全面提高養(yǎng)殖行業(yè)的生物安全意識和增強疫病防控的抗風險意識。