新形勢下如何做好畜牧防疫工作

吳愛萍

（東臺市三倉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇東臺 224231）

畜牧業(yè)是我國部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，畜牧養(yǎng)殖不僅能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)性的動力，也能給從業(yè)者帶來相當程度的經(jīng)濟效益。畜牧養(yǎng)殖業(yè)既是當前“脫貧攻堅”工作的重點扶植項目，也是振興農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵。然而，畜牧業(yè)中的動物衛(wèi)生問題一直以來都是行業(yè)難點，如何在經(jīng)濟高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的新形勢下做好畜牧防疫工作，是一個值得關(guān)注的問題。

1 我國畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢

報告顯示，截至目前我國畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%左右，我國畜牧業(yè)正持續(xù)不斷的快速發(fā)展。近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展的新特征如下：

1.1 生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大

過去，我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)村家庭的小規(guī)模、分散養(yǎng)殖為主，相對而言生產(chǎn)效率不高，對市場不敏感，同時防疫意識也比較差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進展，我國畜牧業(yè)逐漸向規(guī)?；?，集約化的方向升級。大型養(yǎng)殖企業(yè)逐漸成為了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主要產(chǎn)能提供者。這一改革的進程中，首先由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革開始，由農(nóng)村為單位逐步推進養(yǎng)殖專業(yè)戶，再發(fā)展為農(nóng)村養(yǎng)殖場，最后引進資本成為大型養(yǎng)殖企業(yè)的一部分。

養(yǎng)殖形式由粗放到集約是我國畜牧業(yè)專業(yè)化發(fā)展的主要特征，在這一過程中，養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴大，給畜牧防疫的工作帶來了新的要求。

1.2 畜牧品種多樣化

近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展在育種和引進外來品種方面不斷增加投入，畜禽品種不斷增多，除傳統(tǒng)的豬、牛、羊、雞等，還有部分新興畜禽或原本是野生動物的品種目前也開始養(yǎng)殖，如竹鼠、肉兔、蛇類等。繁多的養(yǎng)殖畜禽品種給畜牧防疫工作帶來了很大的難點，尤其在新興畜禽品種的防疫方面，目前只能參考同類畜禽的防疫經(jīng)驗或國外經(jīng)驗逐步摸索防疫策略。對于部分野生動物，因疫情影響部分地區(qū)采取全面禁養(yǎng)禁食的政策，未來的防疫工作還有待研究。

畜牧品種多樣化是當前我國畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢，傳統(tǒng)“一豬獨大”時代的防疫工作經(jīng)驗已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在多樣化的畜禽品種防疫需求，有關(guān)部門必須及時改變思路，升級防疫策略，嚴格防疫體系。

1.3 進口畜牧產(chǎn)品種類和數(shù)量增加

隨著世界經(jīng)濟全球化的進程，我國改革開放的程度不斷增加，我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅水平逐步降低，畜牧產(chǎn)品市場化競爭更加激烈。在國際貿(mào)易中，我國畜牧產(chǎn)品的進出口種類和數(shù)量都有顯著的增加，進口產(chǎn)品的數(shù)量和種類的增多給海關(guān)檢疫工作增加了更多壓力。尤其是近些年世界性的豬瘟、禽流感等傳染性禽畜疾病不斷流行，不僅直接影響畜產(chǎn)品市場開拓和畜牧業(yè)的發(fā)展，而且對社會生活也產(chǎn)生一定不利的影響。

畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系著人民群眾的身體健康，已成為社會關(guān)注的熱點問題，在進口畜牧產(chǎn)品種類和數(shù)量不斷增加的大形勢下，做好畜牧防疫工作顯得彌足重要。

2 我國畜牧防疫工作的現(xiàn)狀和面臨的主要問題

2.1 防疫意識薄弱

目前，我國養(yǎng)殖業(yè)的主體是農(nóng)村養(yǎng)殖個人和農(nóng)村集體，這些個體或小集體養(yǎng)殖業(yè)主的養(yǎng)殖發(fā)展速度很快，但相應(yīng)的防疫體系并沒有同步升級。造成這種現(xiàn)象的主要原因是養(yǎng)殖業(yè)主的個人防疫意識薄弱，或過于追求經(jīng)濟效益不愿意投入成本進行防疫工作。部分地區(qū)的防疫體系并不健全，應(yīng)對疫情風險的能力也較差。如我國北方地區(qū)的生豬養(yǎng)殖，在面對非洲豬瘟疫情大面積爆發(fā)的形勢時，沒有迅速組織起來有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致非洲豬瘟迅速傳播，給我國生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。由此可見，防疫意識的缺失是農(nóng)村防疫工作中的主要問題。

2.2 管理體系落后

我國現(xiàn)行的動物防疫體系是以地方動物防疫部門為核心，以市場監(jiān)管為主，主要注重農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經(jīng)營場所的防疫工作，對農(nóng)村防疫體系工作的重視程度不足。造成這種現(xiàn)像的原因有兩個方面，一是防疫部門人力資源不足，不能做到全部養(yǎng)殖源的防疫工作覆蓋，只能把工作重心放在中間環(huán)節(jié)和集中經(jīng)營平臺的檢測和防疫上；另一方面是地方政策法規(guī)不健全，防疫工作的開展沒有科學的規(guī)劃指導(dǎo)和多部門的協(xié)作。

我國現(xiàn)行的畜牧防疫體系能可有效保障食品經(jīng)銷環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全，但抗疫能力比較差，對疫情的應(yīng)急處置效果也一般，這方面的建設(shè)還有待加強。

2.3 基層防疫工作效能發(fā)揮不充分

目前，我國基層畜牧防疫部門的專業(yè)人才缺口很大。一般而言，防疫工作的主力是專業(yè)獸醫(yī)和經(jīng)過專業(yè)訓練的相關(guān)技術(shù)人員，但是我國目前基層防疫部門的主要人員構(gòu)成中，專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量相對較少，非專業(yè)人員占據(jù)多數(shù)。這導(dǎo)致我國基層防疫組織人員技術(shù)力量不足、專業(yè)能力較弱、尤其是防疫意識不夠敏感，進而使得基層防疫工作效能沒能充分發(fā)揮。

依照我國目前防疫工作的實際情況看，我國基層防疫力量貧瘠，加上政府資金不到位，利用不充分，導(dǎo)致基層防疫工作困難重重，很多動物疫病沒能得到預(yù)防和有效控制。

2.4 疫情處置能力較差

禽畜疫病的防控和處置并不是動物防疫部門一個部門單獨完成的工作，需要政府多個部門和社會各界共同努力。尤其在疫情緊急處置方面，如果僅僅依靠地方畜牧獸醫(yī)局，根本沒有足夠的力量實現(xiàn)染疫動物的檢查和屠宰、畜牧場所的滅毒工作，這其中必須有公安部門、社區(qū)的配合才能實現(xiàn)。目前，我國基礎(chǔ)畜牧防疫部門的人才缺口尤其嚴重，很多地方畜牧防疫部門已經(jīng)很多年沒有新近人才，職工老齡化，工作效能下降明顯。再加上地區(qū)動物防疫意識不足，畜牧防疫部門比較邊緣化，不太受重視，導(dǎo)致部門合作不協(xié)調(diào)，因此對疫情的應(yīng)急處置能力較差，很多地方動物防疫部門甚至沒有應(yīng)急防疫預(yù)案，無力對抗突發(fā)疫情。

3 在新形勢下做好動物防疫工作的建議

3.1 加強人員培養(yǎng)

動物防疫工作的基礎(chǔ)是專業(yè)的防疫工作者，只有擁有一批專業(yè)素質(zhì)過硬，工作能力強的專業(yè)獸醫(yī)，才能應(yīng)對現(xiàn)在逐漸復(fù)雜和困難的動物防疫工作新形勢。一方面，各中高級院校應(yīng)當加強相關(guān)培訓工作，制定對接協(xié)議將人才直接輸送到動物防疫部門。另一方面，基層動物防疫部門應(yīng)當提高人員待遇，改善人員工作環(huán)境，多招收并培養(yǎng)新人。只有通過對專業(yè)人才的挖掘和培養(yǎng)，才能從基礎(chǔ)層面保障在新形勢下的動物防疫工作更好的展開。

3.2 加大科研力度投入

我國目前面臨的動物防疫工作局面復(fù)雜，不僅畜牧品種多樣化，還有很多新興畜牧品種，對這些種類的疫病預(yù)防和處置，甚至檢疫工作，都還存在一定技術(shù)黑箱。面對這種形式，加大科研力度投入的非常有必要的，應(yīng)當對新型畜牧品種的檢疫工作加深研究，包括制定檢疫策略、分析常見疫病、宣傳預(yù)防手段等。

對目前較為常見的動物疫病，應(yīng)繼續(xù)研發(fā)或改進動物疫苗，充分研究了國內(nèi)外新產(chǎn)品研發(fā)趨勢、國內(nèi)動物疫病流行狀況、畜牧業(yè)的現(xiàn)實需求、新產(chǎn)品技術(shù)的可靠性、產(chǎn)業(yè)化實施可行性等因素，保障動物疫苗的穩(wěn)定性和商品化，以應(yīng)對全球化帶來的外來動物疫病風險。

3.3 強化疫情應(yīng)急處置能力

做好疫情的應(yīng)急處置，是快速撲滅疫情的關(guān)鍵措施。一旦發(fā)生重大動物疫情，各級畜牧獸醫(yī)部門要做好動物疫情應(yīng)急處置工作，及時控制和撲滅疫情，防止疫情擴散和蔓延，降低損失。對死亡染疫動物及帶疫動物產(chǎn)品，應(yīng)當及時進行無害化滅毒處理，這一工作必須由多部門共同協(xié)作，公安部門、地方社區(qū)、企業(yè)都要參與其中，共同做好疫情應(yīng)急處理。除此之外，動物檢疫部門還應(yīng)當定時組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的畜禽產(chǎn)品檢疫，強化動物及動物產(chǎn)品在流通中的各個環(huán)節(jié)的檢疫工作，做到“全公開”、“零風險”。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，我國畜牧業(yè)也迅猛發(fā)展，給畜牧防疫工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，我們也不能對畜牧防疫工作有絲毫的放松和疏忽，事關(guān)人民生命健康安全，必須全面強化畜牧防疫工作的效能，建筑一條畜牧防疫安全線。