淺析農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策

何文峰 陳偉光

（1.蘇州市畜牧獸醫(yī)站，江蘇蘇州 215128；2.常州同泰生物藥業(yè)科技股份有限公司，江蘇常州 213136）

1 前言

由于農(nóng)村的動(dòng)物數(shù)量較大同時(shí)以散養(yǎng)的方式為主，由此將使得動(dòng)物產(chǎn)生病菌以及禽流感的概率不斷上升，而對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)防疫醫(yī)療條件的情況，在防疫工作中將面臨更大的難度。近幾年來，我國高致病禽流感、藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情仍不斷發(fā)生，由此說明了農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中依然存在一定的問題，因而以下將針對(duì)其中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化策略的探討。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的主要問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，不利于防疫控制

由于農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖主要以散養(yǎng)的方式進(jìn)行，由此將不利于農(nóng)村防疫工作的開展。其困難主要體現(xiàn)于：第一，防疫工作的時(shí)間難以得到保證，由于家禽的放養(yǎng)時(shí)間主要在早上，同時(shí)還需要得到天黑才能回圈，因而防疫工作只能在晚上進(jìn)行，由此將不利于防疫工作的順利開展。第二，則是農(nóng)戶在散養(yǎng)的狀態(tài)下，將難以對(duì)家禽的數(shù)量進(jìn)行控制，由此在防疫工作中將出現(xiàn)免疫遺漏現(xiàn)象。

2.2 防疫人員工作強(qiáng)度大、福利保障制度不完善

在農(nóng)村的動(dòng)物防疫工作中由于引入的人才數(shù)量較少，同時(shí)由于農(nóng)村飼養(yǎng)動(dòng)物的環(huán)境條件充足，因而家禽飼養(yǎng)的數(shù)量較大，由此將增加防疫人員的工作量。即使是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，按照免疫注射操作程序，也難以在規(guī)定的期限內(nèi)完成防疫工作。但由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在福利制度保障方面將難以提高質(zhì)量水平。一般情況下，防疫員工資按規(guī)定每月400元，同時(shí)縣、鄉(xiāng)財(cái)政兩級(jí)財(cái)政對(duì)所負(fù)擔(dān)的部分很難保證，由此將使得農(nóng)村防疫人員難以全身心地投入到日常的防疫工作中。

2.3 冷鏈設(shè)備不足，疫苗活性難以得到保障

由于農(nóng)村的冷鏈設(shè)備存在不健全的現(xiàn)象，使得疫苗在存放的過程中將面臨分子出現(xiàn)失去活性的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致疫苗出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)前，部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站疫苗冷藏冷凍設(shè)備老化現(xiàn)象較為普遍，儲(chǔ)藏不能滿足實(shí)際工作需要。按照疫苗保存要求，滅活油乳苗應(yīng)保存在低溫、干燥、避光的地方，適宜溫度為 2℃-8℃，凍干苗則要在冰箱的冷凍室或冷庫-15℃的條件下保存。從近幾年實(shí)際工作看，疫苗由區(qū)縣動(dòng)物疫控中心發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站后需要保存1個(gè)月左右才能將疫苗全部發(fā)放到養(yǎng)殖戶或村防疫員手中。這么長的時(shí)間，由于疫苗保存設(shè)備不足，讓疫苗長時(shí)間暴露于外界環(huán)境中，疫苗效價(jià)會(huì)明顯降低或者失效，造成相當(dāng)數(shù)量的疫苗失效而無法使用。

另外，有些疫苗的分裝量過大將導(dǎo)致在開封使用后，由于難以對(duì)其進(jìn)行密封處理而導(dǎo)致大量浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如如禽流感疫苗多為 250ml瓶裝，而250ml將需要注射于500只家禽，如果不能一次性用完將導(dǎo)致疫苗失去藥效，進(jìn)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。而由于農(nóng)村散養(yǎng)家禽進(jìn)行免疫注射多數(shù)是在晚上進(jìn)行，工作時(shí)間較短由此將導(dǎo)致開封后的疫苗多數(shù)不能及時(shí)用完，在疫苗失去藥效之后將導(dǎo)致其出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

3 農(nóng)村動(dòng)物防疫工作優(yōu)化對(duì)策

3.1 集中飼養(yǎng)，積極推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)

近年來。隨著我國養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖的過渡方式，養(yǎng)殖小區(qū)開始涌現(xiàn)。養(yǎng)殖小區(qū)不但有其規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最主要的是其管理優(yōu)勢(shì)。由于是集中養(yǎng)殖，在統(tǒng)一管理下，便于有計(jì)劃的開展免疫工作，不易造成免疫遺漏，也更易于監(jiān)管。

3.2 提高基層防疫員的報(bào)酬，健全福利制度

由于防疫人員在農(nóng)村防疫工作中發(fā)揮的重要作用，就需要基于實(shí)際情況適當(dāng)?shù)貙?duì)基層防疫人員的報(bào)酬進(jìn)行提升，由此更好地提高防疫人員工作的積極性。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域更需要通過政府資金輔助的方式進(jìn)行，同時(shí)還需要提高村級(jí)防疫員防疫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中央以及省兩級(jí)資金占比進(jìn)行劃分，使得防疫工作藥品能夠得到保障。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)防疫補(bǔ)貼可采取和強(qiáng)制性免疫疫苗經(jīng)費(fèi)支付相同的辦法，即轉(zhuǎn)移支付的方式來獲得保障，切實(shí)提高基層防疫員的報(bào)酬。另外，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誰受益誰出資的原則，應(yīng)允許向農(nóng)戶收取一定的免疫注射人工費(fèi)用，以提高村級(jí)防疫員的工作積極性。

3.3 增加基層冷鏈設(shè)備投入，確保疫苗活性

動(dòng)物疫苗的儲(chǔ)存和管理，是重大動(dòng)物疫病防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，國家應(yīng)不斷加大對(duì)基層疫苗儲(chǔ)藏設(shè)備的投入。積極推動(dòng)“鄉(xiāng)-村”疫苗冷藏體系建設(shè)，對(duì)于現(xiàn)有的冰箱、冰柜需要進(jìn)行及時(shí)地維修和養(yǎng)護(hù)，由此更好地保持其制冷功能，同時(shí)在檢修中發(fā)現(xiàn)問題的冰箱以及冰柜需要進(jìn)行及時(shí)更換，由此避免疫苗在高溫環(huán)境中存在失去活性的現(xiàn)象，從源頭上保證免疫注射效果切實(shí)可靠的作用。

4 結(jié)語

在進(jìn)行農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中，由于其基本以散養(yǎng)的方式進(jìn)行，由此將使得防疫工作將面臨更大的挑戰(zhàn)，因而就需要不斷地強(qiáng)化農(nóng)村防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施保障，強(qiáng)化冷鏈設(shè)備的投入，由此使得藥物能夠在適宜的環(huán)境中保持活性。同時(shí)為了更好地留住防疫人才，還需要強(qiáng)化人才福利保障措施，進(jìn)而更好地為防疫工作提供基礎(chǔ)保障。