健全完善新型獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系

張 睿 閆 昊 馬 麗 張繼紅

（新疆維吾爾自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆烏魯木齊 830000）

為了切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作，在堅(jiān)持預(yù)防為主和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的基礎(chǔ)上，不斷探索適應(yīng)新形勢下的防疫模式。通過多次討論研究開展了“政府購買動(dòng)物防疫工作”試點(diǎn)，形成了“政府+獸醫(yī)服務(wù)公司+農(nóng)戶”的防疫模式，為推動(dòng)新時(shí)代動(dòng)物疫病防控及獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1 購買獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主要內(nèi)容

防疫模式改變后，購買社會(huì)化服務(wù)的主要內(nèi)容包括重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作、動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫情報(bào)告、疫病檢測樣品的采集、協(xié)助開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖場監(jiān)管及獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)等。疫控中心做好疫苗和物資的供應(yīng)發(fā)放及監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好具體實(shí)施，各行政村全力配合，承接服務(wù)公司高效準(zhǔn)確開展防疫。

2 獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得的成效

2.1 實(shí)現(xiàn)人員身份轉(zhuǎn)變，提升隊(duì)伍素質(zhì)

原來的防疫員身份由政府臨聘轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)聘用，年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的防疫員被承接服務(wù)公司優(yōu)先雇傭。承接服務(wù)公司在人員的使用上趨于隊(duì)伍年輕化、技術(shù)專業(yè)化且有較強(qiáng)的責(zé)任心，防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

2.2 動(dòng)物防疫質(zhì)量提高，監(jiān)管責(zé)任更加明確

由于實(shí)行獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，免疫密度和免疫抗體合格率大幅提高，防疫時(shí)間大幅縮短。防疫承包者由原來的防疫員個(gè)體變成承接服務(wù)公司，防疫經(jīng)費(fèi)的使用性質(zhì)沒有變化。實(shí)行分片分區(qū)域落實(shí)“雙軌雙包雙承諾”責(zé)任制，養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管更加規(guī)范。

3 獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

3.1 養(yǎng)殖模式相對落后，春防與春耕時(shí)間沖突

由于散養(yǎng)畜禽數(shù)量占畜禽總量的60%以上，戶均養(yǎng)殖數(shù)量少。每年3月中旬～4月底是春耕時(shí)間，剛好與春防時(shí)間沖突。常常由于養(yǎng)殖戶忙于春耕家中無人，集中免疫后遺漏的養(yǎng)殖戶較多，給補(bǔ)免工作造成很大壓力。獸醫(yī)服務(wù)公司必須投入非常多的人力、物力，才能搶抓時(shí)間，提高工作效率，從而造成公司成本較大、利潤很薄、免疫總體效率低，對以后新模式的繼續(xù)開展造成困難。

3.2 獸醫(yī)人員少，力量薄弱

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頻繁抽調(diào)獸醫(yī)人員到別的崗位從事其他工作，使得動(dòng)物防疫工作無法正常開展。加之隨著奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，奶畜疫病檢測數(shù)量不斷增加，實(shí)驗(yàn)室人員少、工作量成倍增加，難以適應(yīng)奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 獸醫(yī)服務(wù)組織少，購買服務(wù)政策有待完善

政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)，由于動(dòng)物防疫社會(huì)化組織少，政府在選擇購買服務(wù)承接主體時(shí)缺乏選擇性，導(dǎo)致企業(yè)之間沒有競爭壓力，難以滿足招標(biāo)及競標(biāo)要求。實(shí)踐中存在獸醫(yī)服務(wù)公司對農(nóng)村散養(yǎng)戶分布情況和了解不夠、散養(yǎng)戶對企業(yè)人員不熟悉、企業(yè)成立時(shí)間短缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等有待解決的問題。

4 獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

4.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，培育承接主體

政府購買服務(wù)在尚處于推行完善階段，結(jié)合動(dòng)物防疫工作實(shí)際和現(xiàn)狀，要建立以現(xiàn)有村級(jí)防疫隊(duì)伍為主的動(dòng)物防疫專業(yè)合作社或畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)公司。各級(jí)政府要高度重視和培育獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，對承擔(dān)公益性服務(wù)工作的社會(huì)化服務(wù)組織給予政策支持，在設(shè)施設(shè)備購置方面給予優(yōu)惠政策。

4.2 強(qiáng)化考核和監(jiān)管

健全各級(jí)政府防疫工作責(zé)任制落實(shí)機(jī)制，加大對轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作開展情況的日常監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，適時(shí)開展養(yǎng)殖戶滿意度調(diào)查，及時(shí)開展實(shí)地考核驗(yàn)收工作。疫控中心不定期對防疫進(jìn)展情況開展監(jiān)督、抽查和考核.目前醫(yī)院在管理過程中都會(huì)引用一些創(chuàng)新制度。在提高醫(yī)院整體核心競爭力的同時(shí)，也要求服務(wù)工作更加的精準(zhǔn)和科學(xué)化。在獸醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行日常服務(wù)時(shí)，除了基礎(chǔ)的服務(wù)工作以外，也要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新管理工作，面對服務(wù)過程中產(chǎn)生的新問題和情況進(jìn)行記錄和研究。通過科學(xué)的創(chuàng)新管理可以更好地推動(dòng)服務(wù)工作的高質(zhì)發(fā)展，在此過程中應(yīng)當(dāng)避免機(jī)械式的管理，如果只是一味的循規(guī)蹈矩，只能進(jìn)行基礎(chǔ)的管理，則日常的服務(wù)質(zhì)量效果達(dá)不到總體的管理目標(biāo)。而獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在此過程中可運(yùn)用自身的主觀能動(dòng)性打破常規(guī)的服務(wù)方法，通過先進(jìn)的培訓(xùn)考核，對于工作范圍內(nèi)的問題進(jìn)行調(diào)整，運(yùn)用創(chuàng)新思維進(jìn)行下一步緩解的服務(wù)工作。及時(shí)的對于現(xiàn)有的基礎(chǔ)服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行完善，在標(biāo)準(zhǔn)制度的約束下擬定和調(diào)整合理的。服務(wù)工作流程。從全局分析體系服務(wù)過程中的復(fù)雜性問題和情況做出正確的決策。通過多種多樣的服務(wù)方法來獲得最優(yōu)的服務(wù)結(jié)果，避免護(hù)患關(guān)系緊張或者服務(wù)質(zhì)量不佳的情況出現(xiàn)。

5 結(jié)語

綜上所述，獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)具備良好的個(gè)人能力和科學(xué)的管理能力。在高素質(zhì)和高標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對于體系進(jìn)行綜合管理引導(dǎo)。在全程的服務(wù)管理情況下，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)影響服務(wù)質(zhì)量和安全的問題因素，將各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行記錄和及時(shí)的反饋是整體的服務(wù)一直處于受控的狀態(tài)。從而更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部的服務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，保證整體服務(wù)的高質(zhì)高效。