教育公平視域中在線教育的困境與出路

胡欽太 劉麗清 丁娜

摘要：當前，在線教育已被各國視為促進教育公平的戰(zhàn)略選擇，“公平而有質量的教育”是在線教育朝向更高水平發(fā)展的價值目標。該文從教育公平視域出發(fā)，結合疫情期間我國在線教育的現(xiàn)實情況，審視當前在線教育發(fā)展面臨的困境，并基于教育公平的三個層次提出推動在線教育發(fā)展的有效路徑，以期抓住在線教育紅利期，使大規(guī)模的個性化教育真正成為可能。

關鍵詞：教育公平;在線教育;困境;路徑

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

文章編號：1006-9860（2020）08-0014-08

在線教育已被各國視為促進教育公平的戰(zhàn)略選擇，“公平而有質量的教育”是在線教育朝向更高水平發(fā)展"的價值目標。然而，在線教育的不斷推進引發(fā)了學界對于在線教育“促進教育公平”與“加劇教育不公”的爭議，其根源在于在線教育自身發(fā)展“不平衡不充分”，無法滿足人民日益增長的在線教育新需求。疫情期間的在線教育實踐為我們留下了彌足珍貴的經(jīng)驗，本文從教育公平視域出發(fā)，透過當前在線教育的現(xiàn)實情況，審視其面臨的“公平”困境，探索促進教育公平的在線教育發(fā)展路徑，希望有助于推動實現(xiàn)“大規(guī)模的個性化教育”這一美好愿景，讓有質量的在線教育惠及更多學生。

一、疫情背景下在線教育新情況

近幾年來，在線教育熱度持續(xù)攀升，疫情期間實施的人類史上最大規(guī)模的在線教育實驗也讓“云開學”“網(wǎng)課”“空中課堂”等關鍵詞頻頻登上熱搜榜。在線教育進入發(fā)展的“快車道”，用戶規(guī)模高速增長，教學實踐碩果累累，在線教育成為教育“新常態(tài)”。

（一）在線教育用戶規(guī)?？焖僭鲩L

在疫情催化下，全球在線教育呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，用戶規(guī)模激增。聯(lián)合國科教文組織最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全球153個國家、68.5%的學生正處于停課狀態(tài)。在線教育已成為疫情時期教育的最佳選擇，各國采取積極措施推動在線教育發(fā)展。美國聯(lián)邦教育部部長德沃斯提出要加快制定遠程教育規(guī)則，推動高等院校率先向在線和遠程學習過渡};法國為在線教育抗疫進行輿論造勢，提出“實現(xiàn)教育可持續(xù)”口號，為各學段學生提供統(tǒng)一化遠程學科教學;日本文部科學省網(wǎng)站提供全學科課程資源，并將原計劃2023年實施的全國中小學生人手一臺終端電腦（平板電腦）的發(fā)放計劃提前到2020年內完成5。我國實施“停課不停學”，要求利用網(wǎng)絡平臺，組織學生在線學習響。根據(jù)第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2020年3月，我國在線教育用戶規(guī)模達4.23億，較2018年底增長110.2%"。

（二）在線教育成為“新常態(tài)”

隨著我國疫情逐漸退去，學校教育教學秩序開始步入正軌，學生將再次回到真實的課堂，被按下“加速鍵”的在線教育路向何方？教育部高教司司長吳巖認為：“在線教育應抓住機遇、主動求變，加快由‘新鮮感向‘新常態(tài)的轉變，推進人才培養(yǎng)的‘質量革命”?！?020年地平線報告（教學版）》聚焦高等教育中的教與學發(fā)展趨勢，在線教育是報告中最重要的關鍵詞之一，啟示我們應以在線教育為抓手，推動高等教育教學變革凹?？梢灶A見，經(jīng)過多年積累和疫情洗禮，伴隨網(wǎng)絡規(guī)模的不斷擴大，在線教育將朝著更加常態(tài)化、可持續(xù)方向發(fā)展，成為促進我國教育事業(yè)發(fā)展的重要助力，推動教育變革與創(chuàng)新。

（三）在線教育實際應用問題凸顯

疫情期間，在線教育臨時上場、匆忙應對，各類實際應用問題凸顯。

1.課程設計有待改進

“課堂搬家”是疫情期間線上教學最為突出的問題。許多教師難以克服線下課堂教學慣性，自然而然選擇了一種改變最少、最接近線下教學的方式——直播教學。浙江省教研室于2020年2月組織線上教學情況調查，結果顯示線上教學的主要方式為直播，參與的課程比例為89.1%，其中純直播占比高達51.8%”。這種現(xiàn)象背后的原因是許多教師缺乏在線教育理論基礎和在線課程設計能力，或時間倉促無法精心進行教學設計，導致在線課程設計不科學、不合理，用線上方式開展線下講授式教學，以己之短攻彼之長，效果大打折扣。

2.可用資源相對不足

當前大量在線教育資源主要面向線下教學活動，盡管基于評優(yōu)和示范出發(fā)的“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動或微課比賽，遴選了大量優(yōu)質資源[12]，但資源的類型和形式并不完全適用于在線教學。在線教育資源從表面上看數(shù)量很大，但存在重復建設、內容陳舊、形式單一等問題，教師常常面臨資源“多而無用”的困境。另一方面，跨平臺、跨區(qū)域的在線資源開放共享機制尚未形成，優(yōu)質教育資源難以實現(xiàn)充分共享。

3.有效管理體系尚未形成

在線教育目前尚未人編“正規(guī)軍”，因此缺乏有效、規(guī)范的管理體系制度。疫情期間，在線教育規(guī)模大、人數(shù)多、平臺工具雜，給各地區(qū)、各學校的教學管理工作帶來了巨大壓力。許多地區(qū)和學校臨時出臺在線教學質量督導的相關管理制度，把控在線教學質量，然而在具體實施管理的過程中，對督導的“剛性”和“柔性”認識不到位，導致出現(xiàn)強制學生打卡考勤、強制教師錄播課程等現(xiàn)象。另外，對線上教學的工作量、教學成果等缺乏統(tǒng)一的考核評價標準，導致部分教師線上教學熱情不高。

4.師生信息素養(yǎng)不相匹配

師生的信息素養(yǎng)是影響在線教學效果的關鍵因素。疫情期間，一線教師在經(jīng)驗、能力不足的情況下，承受快速組織開展“網(wǎng)課”的巨大壓力，往往難以真正適應并發(fā)揮在線教育的應有優(yōu)勢。最近一項在線教學現(xiàn)狀的問卷調查顯示，由于缺乏設備操作、在線互動、教學組織等在線教學能力，42%的教師對線上教學感到焦慮。居家學習期間，許多學生無法快速適應在線學習方式，對網(wǎng)上學習情緒不高、自主參與度不強，45.79%的學生表示難以自覺完成在線學習任務。

5.條件設施總體發(fā)展不平衡

疫情之下，全區(qū)域、全覆蓋、全方位的在線教學實踐充分暴露出我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的在線教育發(fā)展不平衡，表現(xiàn)為基礎設施、教學資源、師資力量等存在明顯差異。中國教育科學研究院開展的一項在線教育調查結果顯示，我國東、中、西部不同區(qū)域在諸如在線教育支撐和保障條件、教學過程、教學效果等方面存在顯著差異！6。此外，家庭資本對在線教育的重要性日益凸顯，在線學習中必不可少的智能終端設備主要來自家庭，學生家庭環(huán)境和條件對在線學習效果也有著至為關鍵的影響，學生家庭資本的巨大差異進一步加劇了在線教育失衡。

6.教學質量亟需提升

目前，盡管在線教學總體進展順利，但大部分教師認為其效果還是弱于傳統(tǒng)課堂教學，在線教學更多是疫情下的無奈之舉。深圳市龍華區(qū)2020年4月份的在線教學效果問卷調查結果顯示，在線教學效果的總體滿意度不高，僅40%左右的教師認為在線教學比較高效[18]。影響在線教學質量的因素有很多，包括網(wǎng)絡環(huán)境、硬件設備、教學方式、學習監(jiān)測、課堂互動等，其中學生學習狀態(tài)難以遠程監(jiān)測和課堂互動不充分被認為是影響在線教學質量最為關鍵的兩個因素[19]。

二、教育公平視域中的在線教育困境

教育公平是社會公平的基石，是教育發(fā)展的遠景目標與價值訴求。從教育公平視域出發(fā)，在線教育能有效利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)教育資源、教學工具的整合和動態(tài)配置，助推優(yōu)質教育資源走向普惠共享。表面上看，城市和農村的所有學生均可在任何時間、任何地點，根據(jù)自身的學習需求獲取資源、開展學習;然而，由于缺乏設備、網(wǎng)絡不暢，加之獲取資源并且利用資源提升學習效果的能力存在差異，廣大農村學生難享在線教育紅利。在線教育推動了教育形式上的公平，卻在實質上體現(xiàn)為加深教育的不公平，“數(shù)字鴻溝”進一步擴大，在線教育發(fā)展面臨困境（如下頁圖1所示）。

（一）“物一人”困境

教育公平一般包括三個層次：起點公平、過程公平、結果公平，起點公平重在機會層面的公平，即人人享有平等的受教育機會。目前，政府和社會層面關注最多的是受教育機會問題，我國除全面普及九年義務教育外，還大力發(fā)展教育信息化，以信息化促進義務教育均衡發(fā)展，重點突出“物”的建設，投入大量人力物力財力開展基礎設施和教育資源建設。在國家頂層設計的規(guī)劃與引導下，伴隨著以教育信息化為手段和目標的系列世紀工程的有效落實，全國中小學信息化基礎設施水平得到大幅提升，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴展以，為在線教育發(fā)展奠定物質基礎。疫情大考下，教育系統(tǒng)依托流暢的通信平臺、適切的數(shù)字資源、便利的學習工具等快速組織開展超大規(guī)模的在線教育，形式上每個學生均可通過在線方式參與學習，然而當研究視角下沉至微觀的“人”，則不難發(fā)現(xiàn)教師“素養(yǎng)鴻溝”日益凸顯[23]，“大鍋飯”式教育由線下遷移到線上，學生的主體地位得不到很好保障。事實上，教育公平更重要體現(xiàn)為一種個體公平，必須關注“人”的層面上的公平[24]，但目前在線教育過程面臨課程設計不科學、教學互動不足、管理不規(guī)范等諸多問題，導致線上教學如火如茶卻成效不彰，學生的個性特征得不到充分發(fā)展，“人”的層面上的教育公平道阻且長、遠未實現(xiàn)。

（二）“平等一差異”困境

“人”的層面上的教育公平依賴于教育過程公平的實現(xiàn)。教育過程公平的第一原則是平等，要求教師尊重學生、平等對待每一位學生。隨著我國教育的進一步發(fā)展，公平的標準不再局限于同一的平等，而是體現(xiàn)為差別的平等，教育過程公平更重要的是實現(xiàn)“因材施教”，根據(jù)學生的個性化特征進行差異化教學。對于網(wǎng)絡學習，學生群體差異在邏輯上會轉化為關鍵因素影響學習過程，并造成學習結果差異，因此在線教學設計需要考慮個體差異，并采取以學生為中心的教學方法，提高學生學習的主體性[28]。然而，在線下教學過程中，班級是開展教育、教學活動的基本單位，教師在同時面對幾十名學生的情況下，基于教學的慣性和便利性，依然沿用平等思維，對待學生“一碗水端平”。線上教學亦是如此，在相同教學理念及教學習慣的影響下，以及在時間、精力十分有限的情況下，大部分教師面向學生實施“無差別”在線教學，對所有學生提供相同的學習資源、開展相同的教學活動、采用相同的標準進行教學評價。疫情期間，許多教師匆忙“上線”，在線教育理論知識匱乏，不具備在線教學創(chuàng)新能力，無法充分發(fā)揮在線教學平臺及工具的優(yōu)勢，導致出現(xiàn)大量線上教學照搬線下課堂的現(xiàn)象，教學活動單一、教學模式僵化，教學效果不如人意，不利于人才的培養(yǎng)。

（三）“效率一質量”困境

教育公平的實質和最終落腳點在于教育結果公平，核心內涵是確保教育質量，關鍵在于是否公平地促進了學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展。改革開放初期，面對“窮國辦大教育”的巨大壓力，我國把效率放在了首位。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策話語雖已讓位于“公平而有質量的教育”，但“效率優(yōu)先”的路徑依賴與實踐慣性依然強勁川。班級授課制即為追求“效率性”的結果，教師作為班級授課的主導力量，肩負教學效率和質量雙重壓力，往往難以同時兼顧，教學質量只為少數(shù)優(yōu)秀學生享有，終有失公平。在線教育近幾年發(fā)展勢頭迅猛，慕課的興起降低了教育的門檻，被學界視為推動優(yōu)質教育資源開放共享的利器，依托網(wǎng)絡平臺，一門慕課課程動輒上萬人同時在線學習，效率之高顯而易見。然而，高輟學率讓慕課發(fā)展陷人“質量”危機，2013年果殼網(wǎng)對慕課中文用戶進行了大規(guī)模的調查，結果顯示慕課的完成率僅為6%[32]。因此，盡管慕課已充分顯示出利用互聯(lián)網(wǎng)為更多學生提供教育機會的潛力，但高輟學率給教師教學帶來了方法上的困難，慕課教學規(guī)模的擴大在某種程度上需要以犧牲教學質量作為代價。疫情期間“停課不停學”，我國在短短一個多月的時間里實現(xiàn)了超過兩億師生參與的線上教學，效率之高、規(guī)模之大，令人驚嘆，但與此同時，則面臨整體質量欠佳、發(fā)展良莠不齊的現(xiàn)實。

三、促進教育公平的在線教育路徑選擇

作為針對教育不公平問題的“革命性”解決方案，在線教育勢必要在教育公平問題上進一步發(fā)力，促進教育“公平而有質量”發(fā)展。為此，本文針對目前在線教育發(fā)展困境，基于教育公平的三個層次，提出推動在線教育發(fā)展的有效路徑，如下頁圖2所示，以期讓大規(guī)模的個性化教育真正成為可能。

（一）理念先行：發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢與特點智能信息技術在教育教學中的不斷深人應用正倒逼著傳統(tǒng)教育理念的不斷更新5），在線教育必須利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術打造教育新生態(tài)，形成互聯(lián)互通、開放共享、融合創(chuàng)新的在線教育發(fā)展理念。

1.互聯(lián)互通。在線教育具備的最大優(yōu)勢是利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)萬物互聯(lián)，能夠跨越地域、時間的障礙，突破傳統(tǒng)教育的局限性，實現(xiàn)教育資源、社會網(wǎng)絡、信息數(shù)據(jù)的互通。在線教育本質上是一種基于網(wǎng)絡的學習行為，互聯(lián)互通特點的內在邏輯主要基于聯(lián)通主義學習理論，認為學習是網(wǎng)絡結構中的關系和節(jié)點的建立和重構響，因此要建立深人的聯(lián)結，加強在線交互，包括師生之間、生生之間、學生和學習內容之間的交互。在實踐過程中，應充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術優(yōu)勢，為每個學生創(chuàng)造更多平等的學習交互機會。

2.開放共享。開放共享是互聯(lián)網(wǎng)精神的核心，互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展讓人們獲取信息的途徑變得更加便捷、迅速，知識觸手可得，教師不再是知識的權威，傳統(tǒng)封閉式教育格局正在被一種全方位的開放式教育模式所取代階。學習已然突破了校園界限，優(yōu)質教育資源共建共享已成為可能，學習者足不出戶就可通過網(wǎng)絡共享信息和資源。因此，要把開放、共享理念深植于資源建設和應用過程中，讓優(yōu)質教育資源惠及每一位學生。

3.融合創(chuàng)新。融合創(chuàng)新是教育信息化2.0指向的教育信息生態(tài)系統(tǒng)的核心理念[38]，表現(xiàn)為技術與教育在深度融合基礎上對教育教學流程進行重組再造，推動教育變革與創(chuàng)新。疫情時期教育面臨“大考”，此次在線教育實踐掀起了一場課堂革命，為教學流程的重組和模式的創(chuàng)新提供了孵化的土壤，誕生了許多優(yōu)秀教學案例。疫情過后，在線教育必將轉型升級，以融合創(chuàng)新為根本理念，推動線上線下教育的有機融合，構建一種新的教育生態(tài)[39]，全面提升教育質量。

（二）強基固本：夯實在線教育的物質基礎

基礎設施是社會發(fā)展的根本條件。此次在線教育成功應對危機，實現(xiàn)“停課不停學”，其最底層的邏輯在于我們的物質基礎，得益于多年來“農遠工程”“三通兩平臺”項目等世紀工程引領下的基礎設施建設。未來，在線教育需要進一步促進教育公平發(fā)展，必將繼續(xù)依賴良好的基礎設施。

1.抓住“新基建”契機，加速基礎設施建設改造升級?！靶禄ā奔础靶滦突A設施建設”，首次出現(xiàn)在2018年12月19日至21日舉行的中央經(jīng)濟工作會議，強調“加快5G商用步伐，加強新型基礎設施建設”[40]。2020年4月20日，國家發(fā)改委首次就“新基建”概念和內涵作出正式的解釋，明確新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施”。“新基建”提出的背后是諸多前沿科技的產生和快速發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為核心的人類智慧與機器智能深度融合的科技生態(tài)，各種新技術不斷迭代、相互促進，推動人類社會快速向前發(fā)展[41]。教育發(fā)展必須跟上技術發(fā)展步伐，深度應用新一代信息技術，對基礎設施建設進行改造升級，為在線教育快速發(fā)展提供強大支撐。

2.補齊短板，加大農村、邊遠地區(qū)基礎設施建設力度?；A設施是推動教育公平的先決條件，我國的教育信息化政策始終向農村、邊遠地區(qū)傾斜，同時也在全國范圍內實施了許多世紀工程[43]。近年來，以“三通兩平臺”為核心的基礎設施建設雖成效顯著，但此次疫情卻暴露出我國在基礎設施建設方面仍存在較大短板，農村基礎設施還遠遠落后于城市。一項針對河南省師生在線教學現(xiàn)狀的調查結果顯示，有近10%的學生家中沒有無線網(wǎng)絡，30%的學生在用家長的手機流量上網(wǎng)學習州。因此，要進一步加大政策傾斜力度，著力提升農村、邊遠地區(qū)信息化基礎設施建設，并采取一定的補償措施，根據(jù)學生的實際需求提供基礎設施服務。例如，疫情停課期間，芬蘭政府要求學校電子設備外借，并呼吁科技公司捐出不用的電子設備，以解決低收入家庭學生無設備可用的問題[45];美國南卡羅來納州為幫助偏遠地區(qū)的學生開展線上學習，正部署3000輛帶有移動網(wǎng)絡熱點的公共汽車46。

（三）內容優(yōu)先：培育優(yōu)質在線教育資源

優(yōu)質教育資源是信息化手段消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的基礎之基礎47。在線教育進一步發(fā)展需要依托優(yōu)質教育資源，利用互聯(lián)網(wǎng)加快在線資源開放共享，推動資源整合，確保每個教師和學生均能享受優(yōu)質資源。

1.規(guī)范引領，提升在線教育資源建設數(shù)量和質量。制定在線教育資源質量國家標準，提高資源建設質量，打造課程資源“金課”。優(yōu)質教育資源應體現(xiàn)類別化的特征[48]，要對各學科、各學段新建的和現(xiàn)有的線上教學資源進行規(guī)范和梳理，根據(jù)資源類型和使用場景進行分門別類，例如適用于線上教學的資源、適用于學生自學的資源、適用于線下教學的資源等。最近一項調查結果顯示，學生滿意度最高的學習方式是教師不上課，由教師提供學習資源，學生進行自學。因此，要加大支持學生在線自主學習的資源建設力度，開發(fā)適用于不同層次學生的個性化學習資源，對緊缺資源進行優(yōu)先建設，在不斷增加優(yōu)質資源數(shù)量的同時避免出現(xiàn)因重復建設造成的資源浪費現(xiàn)象。利用互聯(lián)網(wǎng)助力優(yōu)質教育資源擴大覆蓋面，重點加強對農村、邊遠地區(qū)的教育資源投人，開發(fā)適應其教育發(fā)展水平的在線資源。

2.健全機制，促進在線教育資源可持續(xù)發(fā)展。制定在線教育資源的準人機制，設立專門化、專業(yè)化的審核機構，推進資源共享及應用管理辦法的落地落實，組織開展在線資源質量評價，對不合格資源強制要求淘汰或“回爐重造”，形成面向“全生命周期”的在線教育資源管理體系。推動在線教育資源公益和市場同步發(fā)展，公益資源以政府為主導并引導所有教育工作者共同參與建設，納人國家教育信息化整體發(fā)展計劃，為線上教與學“托底”;同時，逐步增加在線教育資源的市場化占比，加強對在線資源的知識產權保護力度，大力推進資源的“多中心供給”機制50，鼓勵多方參與優(yōu)質資源建設并獲得相應合理報酬，探究資源使用的“付費模式”，激發(fā)優(yōu)質資源建設活力，促進在線教育資源可持續(xù)發(fā)展。

（四）以學定教：創(chuàng)新在線教學方式方法

在線教學的優(yōu)勢和局限性使其更加適合于以學為主，而不是以教為主的模式5"。因此，教師需要克服線下“以教為中心”的教學慣性，充分發(fā)揮學生的主體作用，創(chuàng)新在線教學方式方法。

1.精心設計，優(yōu)化在線教學全過程。在線學習的集大成者，當代著名教育心理學家RiehardE.Mayer認為152），在線教學設計是將學習科學應用于教育的一個案例，不僅需要關注數(shù)字化學習環(huán)境的特性，還需要依據(jù)相關學習科學理論，例如認知負荷理論。基于線上教學的環(huán)境特征，應以學定教，以學生為中心設計在線教學活動，提供多種類型的線上學習資源和工具，促進在線學習交互，加強在線學習的組織和監(jiān)控。根據(jù)認知負荷理論，學生工作記憶的認知能力是有限的53，應提供與課程內容緊密相關的信息和資源，減少冗余，避免分散學生的精力和注意力;應提供具有一定啟發(fā)性的學習材料，發(fā)散學生思維，為學生創(chuàng)設探索發(fā)現(xiàn)的空間。另外，“純線上”學習容易產生焦慮、抑郁等不良情緒，教師應通過組織適當?shù)膶W習資源、調節(jié)必要的技術過程來誘發(fā)學生積極正面的情緒，端正學生的學習態(tài)度，提高學生的認知效率。

2.發(fā)揮優(yōu)勢，實施差異化教學活動。差異化教學是教育公平更本質的要求[55]。在傳統(tǒng)課堂環(huán)境下，學生人數(shù)眾多，教師在教學過程中無法顧及到每個學生的個性特點與不同需求，差異化教學難以實現(xiàn)。在線教育過程中，每個學習者的一切行為數(shù)據(jù)都是有跡可循、能被記錄下來的[56]，教師可充分發(fā)揮線上教學的優(yōu)勢特征，有效開展差異化教學活動，利用大數(shù)據(jù)、學習分析等技術，對在線教學過程及學生個人行為數(shù)據(jù)進行采集、分析和反饋，并根據(jù)反饋結果進行有針對性地指導，以實現(xiàn)對教學過程的改進和教學效果的監(jiān)督評價。

（五）強化師資：打造高標準在線教學隊伍

教師始終是課堂教學的主導力量，是在線教學順利開展的關鍵所在。疫情之下，充分暴露出教師信息素養(yǎng)普遍偏低，在線教學能力與當前在線教育發(fā)展需求不匹配，強化在線教學師資力量、打造高標準在線教學隊伍已成為當下最迫切的任務。

1.分層培訓，切實提升教師在線教學水平。近幾個月的在線教學實踐表明，大部分教師尚未真正理解在線教學的實質規(guī)律，缺乏在線教育理論指導[57]。許多教師表面上雖掌握一定的線上教學技術與方法，卻缺乏在線教學的設計經(jīng)驗和教學組織經(jīng)驗[58]，導致出現(xiàn)以教為主的線上“滿堂灌”教學方式。教師信息素養(yǎng)提升的最直接、最有效的方式是通過教師信息技術應用能力培訓[59]，因此需要組織開展分層、分類培訓，根據(jù)教師在線教學能力水平的高低，有針對性地制定不同目標、不同內容的培訓計劃，提高教師在線教學技術與方法、在線教學設計能力、在線教育理論水平。落實《2020年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃》（的要求，未來有必要把教師在線教學能力提升行動納入“國培計劃”的常規(guī)任務，進一步加強對貧困地區(qū)、薄弱學校的培訓幫扶。

2.網(wǎng)絡協(xié)同教研，促進教師專業(yè)化發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡協(xié)同教研進一步拓寬了教師專業(yè)發(fā)展、信息素養(yǎng)提升的途徑，為教師提供了更廣闊的在線交流、分享、協(xié)作、研究空間01。它支持不同區(qū)域、學校之間的精準教研幫扶，有效提升薄弱地區(qū)和學校的教師信息素養(yǎng)水平。因此，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)跨時空、跨地域的優(yōu)勢，創(chuàng)新教研方式，基于網(wǎng)絡學習空間、名師工作坊、網(wǎng)絡研修社區(qū)等開展網(wǎng)絡協(xié)同教研活動，對貧困地區(qū)、學校實施“一對一”對口教研幫扶，重點促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)化發(fā)展。

（六）科學管理：推進在線教育規(guī)范發(fā)展

在線教育的可持續(xù)發(fā)展離不開規(guī)范、科學的管理。各地區(qū)、學校應在教育部相關文件精神的引領下，結合自身實際情況，制定促進在線教育發(fā)展的一系列規(guī)范、標準，加強家校合作，確保在線教育健康發(fā)展。

1.制定政策，加強在線教育監(jiān)管。疫情過后，線上教學在教育中的比重將進一步擴大，因此必須盡快把在線教育納入學校常規(guī)教育教學工作，包括制定在線課程質量標準體系，建立保證質量的教學組織體系和運行機制;出臺在線教學規(guī)范、教學流程、教學要求等具有指導性和可操作性的指南或手冊;制定在線教育的長期保障政策，確保長期、可持續(xù)的人員和經(jīng)費的支持;對教師線上教學的工作量進行科學認定，納入工作績效管理和日?？己?嚴肅在線考試紀律，將在線作弊行為納人學生個人誠信檔案，提高在線考試結果的可信度等。

2.家校合作，解決在線學習的后顧之憂。在線教育的發(fā)展離不開學校和家庭的密切配合，尤其是面向低年級學生的在線教育，家庭環(huán)境和條件帶來的干擾與障礙已成為其最大挑戰(zhàn)叫。因此，有必要把家庭教育納入在線教育監(jiān)管的考慮范圍，積極主動加強與學生家長的溝通聯(lián)系，建立家校協(xié)同機制，協(xié)助家長作好在線學習的條件支持和學習監(jiān)督6，提高學生居家學習效率和學習效果。對于家境貧困的學生，學校應予以重點關注，制定若干個切實可行的備選方案，提供一定的補償政策，確保其順利參與線上教學活動。

（七）抓住關鍵：穩(wěn)步提升在線教學質量

教學質量是學校的生命線。疫情期間，教育部出臺《關于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》，明確要保證在線學習與線下課堂教學質量實質等效。對于在線教學，我們應做到“標準不降低、質量不打折”。

1.準備充足，讓在線教學更加順暢。教學順暢是保證教學質量的最基本要求。為此，學校應做好充足準備，包括提前測試網(wǎng)絡、教學平臺的穩(wěn)定性與可靠性;加強宣傳工作，組織動員更多師生參與在線教學;工作跟進與反饋，以問卷調查等形式收集師生對線上教學的意見與建議等。教師應根據(jù)在線學習的特點，合理制定在線教學計劃，明確在線學習目標和要求;精心準備在線學習資源，為學生搭建學習“支架”，引導學生發(fā)現(xiàn)知識;促進師生之間、生生之間的互動，開展小組討論、在線答疑等活動，提高教學臨場感;加強對學生的組織管理，端正在線學習態(tài)度，規(guī)范在線學習行為等。

2.持續(xù)改進，讓在線學習真正發(fā)生。學生學習狀態(tài)難以遠程監(jiān)測是目前在線教學面臨的普遍問題。為此，教師可充分利用在線教學平臺自帶的實時日志、學習報表、成績冊等功能，對學生行為數(shù)據(jù)進行可視化分析，以實現(xiàn)對學生學習狀態(tài)、學習進度的有效監(jiān)督;科學掌握學情，定期組織在線學習效果評價，開展在線作業(yè)、在線測驗、自我評價、互動評價等多種形式的評價活動;加強與學生溝通，通過問卷、群聊等形式了解學生的學習需求、學習困難，重點幫助在線“學困生”，讓在線教學“不落一人”;做好在線教學復盤，對在線教學運行情況進行分析總結，持續(xù)改進教學過程，持續(xù)提升學習效果。

（八）關注個體：以學生發(fā)展為根本目標

教育的落腳點在于學生，關鍵是看它是否公平地促進了學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展7。對于在線教育而言，學生的自主學習能力和數(shù)字勝任力是決定在線學習效果的關鍵能力，因此，必須重點關注、穩(wěn)步提升。

1.立足發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展。通過在線學習，學生不僅需要獲得學科知識與培養(yǎng)學科能力，更為重要的是全面發(fā)展學習、溝通、合作、問題解決、探究等通識能力。對此，《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為核心目標，明確了學生需要具備的適應終身發(fā)展和社會發(fā)展的素養(yǎng)和能力。同時，每個學生都是一個獨特的個體，因此要尊重學生的個體差異，培養(yǎng)學生的個性特長;鼓勵學生張揚個性，勇于質疑，營造良好的學習環(huán)境氛圍，創(chuàng)造更多條件激發(fā)學生創(chuàng)造性思維;有效利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對學生的知識水平、認知能力、情感態(tài)度等特征進行智能分析，制定個性化學習路徑，推送個性化學習資源，促進學生的個性發(fā)展。

2.關注重點，提高學生的自主學習能力和數(shù)字勝任力。在線教學是一種以學生自主學習為核心的教學方式，因此要把學生自主學習能力的提升放在首要地位。2020年2月12日，兩部委發(fā)布的《關于中小學延期開學期間“停課不停學”有關工作安排的通知》已明確提出要注重培養(yǎng)學生的自主學習能力。數(shù)字勝任力是信息時代學生的必備技能，然而目前許多教師將數(shù)字勝任力簡單等同于信息技術學科學業(yè)水平，把數(shù)字勝任力的提升僅看作是信息技術課程的教學任務，將其與“主科”課程教學剝離開來，嚴重制約我國學生數(shù)字勝任力水平的提升。從疫情期間居家學習情況來看，廣大學生作為“數(shù)字土著”一代，在線學習效果遠不如預期。這啟示我們，要進一步加強對學生數(shù)字勝任力的培養(yǎng)，并把提升數(shù)字勝任力融入各學科的日常教學中。

四、結語

教育公平是人類社會共同追求的理想和價值目標，在線教育則被視為現(xiàn)階段邁向教育公平的行動取向。在全球遭受疫情侵襲之際，在線教育迎來時代風口，為教育公平發(fā)展注入鮮活動力，也為我國教育發(fā)展和變革提檔增速。盡管當前在線教育面臨種種問題與挑戰(zhàn)，但憑借廣大教育工作者及全社會的共同努力，在國家政策的大力支持下，在線教育歷經(jīng)這波熱潮，必然能“行穩(wěn)致遠”，助力實現(xiàn)教育實質性公平，推動教育改革與發(fā)展邁上新臺階。

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作者簡介：

胡欽太：教授，博士生導師，研究方向為信息化教育與傳播（huqt8@scnu.edu.cn）。

劉麗清：在讀博士，研究方向為信息技術與教育應用（liulq@scnu.edu.cn）。

丁娜：在讀博士，研究方向為智慧教育理論與應用（kin@163.com）。

收稿日期：2020年6月9日

責任編輯：李雅碹