獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)黨建研究

陳卓偉

摘要：獨(dú)立學(xué)院是高等教育辦學(xué)主體的重要組成部分。面對高等教育普及化的到來，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院充分認(rèn)識到精準(zhǔn)黨建有利于發(fā)揮黨組織在獨(dú)立學(xué)院的政治核心作用，扭轉(zhuǎn)決策層辦學(xué)思想的重大意義，明確目前存在基層黨組織有效監(jiān)督作用不足、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位和黨建工作基礎(chǔ)薄弱的問題，著力聚焦目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和價值導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提升學(xué)院基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;精準(zhǔn)黨建

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院作為獨(dú)立學(xué)院基層黨組織建設(shè)示范典型之一。以立德樹人為根本任務(wù)，注重發(fā)揮黨的政治核心地位在加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院基層黨組織建設(shè)中的作用，加強(qiáng)和完善獨(dú)立學(xué)院基層黨組織決策和監(jiān)督機(jī)制，瞄準(zhǔn)獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)黨建關(guān)鍵點(diǎn)——獨(dú)立學(xué)院決策層對黨建的認(rèn)識程度和基層黨組織建設(shè)，即思想引導(dǎo)、黨員發(fā)展、教育管理與服務(wù)、作用發(fā)揮，不斷提高了獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)黨建的科學(xué)化、信息化水平。本文通過對山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院精準(zhǔn)黨建的經(jīng)驗(yàn)做法及時總結(jié)，探明規(guī)律予以闡明，以期為面對相似問題和矛盾的獨(dú)立學(xué)院提供抓黨建促辦學(xué)的思路。

推進(jìn)精準(zhǔn)黨建的現(xiàn)實(shí)意義

有利于充分發(fā)揮黨組織在獨(dú)立學(xué)院的政治核心作用 一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。獨(dú)立學(xué)院可以更好地帶領(lǐng)廣大黨員干部與師生學(xué)習(xí)黨中央相關(guān)文件精神和方針政策，確保黨的意志和上級黨委要求在獨(dú)立學(xué)院中充分體現(xiàn)。二是鞏固政治保障。確保獨(dú)立學(xué)院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義的高校。三是密切聯(lián)系師生。獨(dú)立學(xué)院黨委在工作中聚焦密切聯(lián)系師生、服務(wù)師生，幫助師生排憂解難，逐步形成與廣大師生理想信念一致、精神追求一致、奮斗目標(biāo)一致的共同體，增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)黨建的科學(xué)化、民主化水平。

有利于扭轉(zhuǎn)獨(dú)立學(xué)院決策層的辦學(xué)思想 獨(dú)立學(xué)院是董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，由社會出資辦學(xué)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，追求經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)特征明顯，表現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其內(nèi)在規(guī)律是將社會資本與主體學(xué)校教學(xué)資源相結(jié)合，用社會資本投資教學(xué)資源，不斷滿足多元化的教育需求。由于獨(dú)立學(xué)院區(qū)別于主體院校的特殊管理方式，有些獨(dú)立學(xué)院出資者存在一種思想：他們往往認(rèn)為誰出資就應(yīng)該誰負(fù)責(zé)誰主導(dǎo)，不需要別人的指導(dǎo)，對黨組織的監(jiān)督存在著排斥的心理，對學(xué)校師生的思想政治教育不重視，忽視黨建工作;而且辦學(xué)思想趨利化嚴(yán)重，緊跟市場潮流。而推進(jìn)精準(zhǔn)黨建，在正確的指導(dǎo)監(jiān)督下，在思想建設(shè)上能夠引導(dǎo)決策層正確理解國家支持獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的初衷，壯大教育資源，多種途徑發(fā)展，扭轉(zhuǎn)決策層的辦學(xué)理念——偏功利實(shí)用輕內(nèi)在熏陶感染，偏市場導(dǎo)向輕育人導(dǎo)向，偏工具理性輕價值理性——以培養(yǎng)社會主義建設(shè)者為主要目標(biāo)，有效平衡趨利性與公益性矛盾，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的良性長遠(yuǎn)發(fā)展。

獨(dú)立學(xué)院黨建存在的問題

近年來，獨(dú)立學(xué)院黨建工作穩(wěn)步開展。為培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才提供了政治保障，但獨(dú)立學(xué)院存在基層黨組織有效監(jiān)督不足、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位和黨建工作基礎(chǔ)薄弱等問題，使得獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)黨建很難高質(zhì)量完成。

獨(dú)立學(xué)院基層黨組織有效監(jiān)督作用不足 新時代獨(dú)立學(xué)院黨委監(jiān)督的對象包括學(xué)校、學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)和校長等。獨(dú)立學(xué)院黨委的監(jiān)督，一般應(yīng)通過事前的政策宣傳、事中的決策參與和事后的反饋督促等三個組成部分來體現(xiàn)，其中參與決策是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院黨委發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。而獨(dú)立學(xué)院實(shí)施董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，有些獨(dú)立學(xué)院的黨委書記是由主體院校黨委選派，在實(shí)際運(yùn)行過程中存在校黨政議事決策流程不通暢、有效協(xié)商交流少、黨組織參與重大問題決策和監(jiān)督實(shí)施的體制不完善等問題。

領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位 部分獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任時，沒有或者是沒能完全清醒認(rèn)識到抓基層黨建是基本職責(zé)。而新時代背景下獨(dú)立學(xué)院僅教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)等辦學(xué)任務(wù)就已經(jīng)非常繁重，無暇分身分精力抓黨建，所以未能將黨建同學(xué)校中心工作和教育教學(xué)有效結(jié)合、同步部署、同步檢查，使得同步考核的格局形成不力。

黨建基礎(chǔ)薄弱 獨(dú)立學(xué)院普遍存在建校時間短、建制不規(guī)范、黨員數(shù)量少、流動趨勢強(qiáng)等情況，黨務(wù)工作隊(duì)伍普遍兼職多，專職少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中黨員占比不高，黨建工作的時效性不強(qiáng)，激勵保障機(jī)制不到位等問題，導(dǎo)致黨建工作積極性、主動性不足，更有甚者對黨組織的建議置之不理，還有的認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮大了，會影響學(xué)校的行政管理。

精準(zhǔn)黨建實(shí)踐路徑

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院基層黨組織建設(shè)的政治功能 基層黨組織是獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)黨建的基層陣地。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)黨建，要提升獨(dú)立學(xué)院基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，必須堅(jiān)持黨的政治建設(shè)這一首要目標(biāo)。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院黨委先后轉(zhuǎn)發(fā)了主體院校黨委一系列加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)方案，對院系黨支部規(guī)范化建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，明確黨建責(zé)任，建立了基層黨組織書記抓黨建工作評議考核制度;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化院系黨組織的政治功能，把握立德樹人根本任務(wù)作為基層黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以質(zhì)量攻堅(jiān)為動力;各院系要充分發(fā)揮基層黨支部在教育教學(xué)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過切實(shí)提升教師黨員的表率和奉獻(xiàn)精神，提升院系基層黨組織規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量;獨(dú)立學(xué)院黨委要加強(qiáng)對院系黨總支方案執(zhí)行力的指導(dǎo)和監(jiān)督，使院系黨總支始終以黨的政治建設(shè)為軸心開展各項(xiàng)育人工作，增強(qiáng)基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。此外，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院積極開展黨建品牌建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層院系黨組織在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊基層黨組織黨建薄弱短板 山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院提升精準(zhǔn)黨建質(zhì)量，瞄準(zhǔn)院系黨組織建設(shè)質(zhì)量發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對基層黨組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱短板，2018年、2019年連續(xù)兩年投入大量的財力和物力改善院系黨支部陣地，為黨支部“六有”規(guī)范建設(shè)提供了硬件保障，為黨務(wù)工作者配齊了辦公活動場所。同時，嚴(yán)格依照主體院校黨委工作要求開展自查，收集梳理問題，形成基層黨建工作“問題清單”“責(zé)任清單”“整改清單”，找出短板存在的形式，共同分析問題發(fā)生的原因，堅(jiān)持“一線工作法”，立足基層黨組織建設(shè)工作督導(dǎo)檢查實(shí)際，以開放性思維、改革的心態(tài)制定相應(yīng)的整改措施，明確整改責(zé)任人，對標(biāo)對表，定向整改。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院黨委在引導(dǎo)基層黨組織設(shè)計(jì)“三會一課”主題活動、“主題黨日”活動時，堅(jiān)持與中央、省委和上級黨委的工作決策部署相結(jié)合，與學(xué)院中心工作相結(jié)合，與各單位各項(xiàng)教育教學(xué)活動及社會服務(wù)工作相結(jié)合;嚴(yán)把入口關(guān)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重面向社會和學(xué)院專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍中選聘黨務(wù)工作者，用好工資性激勵措施，探索工作競升渠道、轉(zhuǎn)崗路徑，確保黨建工作隊(duì)伍穩(wěn)定、人員穩(wěn)定，為基層黨組織建設(shè)注入活力，使學(xué)院各級黨組織形成上下思想一致，軟硬件共同發(fā)力的良好勢頭，補(bǔ)齊基層黨組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱的短板。

堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化基層黨組織作用 基層黨組織建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，就必須加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)?！案咝｜h務(wù)工作者具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。”山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院基層黨組織在黨員發(fā)展、教育和管理上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。學(xué)校內(nèi)部制定了嚴(yán)格的黨員發(fā)展流程和完善的選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，實(shí)行班級團(tuán)支部推薦優(yōu)秀團(tuán)員制度，搭建黨員教育培訓(xùn)平臺，面向入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對象和預(yù)備黨員積極開展集中化黨校理論教育，強(qiáng)化培養(yǎng)考察，通過不斷提升對黨員的教育管理服務(wù)水平，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作人員的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

堅(jiān)持價值導(dǎo)向，積極引導(dǎo)與服務(wù)學(xué)生 高校思想政治工作的目標(biāo)既服務(wù)教師，更面向?qū)W生。面對新形勢、新機(jī)遇，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院黨委嚴(yán)格按照黨中央的要求加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，堅(jiān)持不懈培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，信息學(xué)院黨委堅(jiān)持激勵、引導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作影響全覆蓋，堅(jiān)持馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，為他們提供正確的價值指引，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校黨委與董事會合作，注重發(fā)揮思想政治理論課教師的作用，按照辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)量配備思想政治理論課教師，使思想政治理論課教師在學(xué)校教師群體中達(dá)到合理比重，同時注重思想政治理論課教師職稱建設(shè)。

獨(dú)立學(xué)院要不斷完善基層黨建工作，為學(xué)院整體發(fā)展把好方向。作為高等教育不可或缺的一部分，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該始終堅(jiān)持教育的公益性，沿著社會主義道路，堅(jiān)定不移地跟黨走，為新時期社會主義教育事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院）