如何激發(fā)辦學(xué)活力

黃積才

2020年9月15日，經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，教育部等八部委辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，這又是一個(gè)審批層級達(dá)到最高級的文件。這一文件對落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》關(guān)于“推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，提供了落地指南。文件“指導(dǎo)思想”中有“充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性創(chuàng)造性，形成師生才智充分涌流、學(xué)?；盍Ω傁啾虐l(fā)的良好局面”的表述，讓人覺得眼前一亮。國家辦學(xué)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，開始從國家立場（國家積極性）轉(zhuǎn)向兼顧人的立場（師生積極性）與學(xué)校立場（學(xué)校積極性），對建設(shè)中國教育特色制度與現(xiàn)代學(xué)校治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)校是教育系統(tǒng)中獨(dú)立運(yùn)行的最基層組織，具有三大定位。第一，學(xué)校教育是落實(shí)黨之大計(jì)、國之大計(jì)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校教育是社會(huì)階層流動(dòng)的重要機(jī)制，是國家制度，因而是國家事務(wù)，并處于社會(huì)事業(yè)之首的重要地位。由國家進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，“活力文件”代表國家力量，釋放的是國家辦學(xué)積極性。第二，學(xué)校為國家、為人民群眾提供的教育公共產(chǎn)品，是社會(huì)公平的最核心內(nèi)容，關(guān)系人民群眾切身利益， 這一教育公共產(chǎn)品好不好？是否體現(xiàn)時(shí)代精神？人民群眾是閱卷人，是評判者，因此，教育公共產(chǎn)品要體現(xiàn)人民群眾的愿望，要接納并引導(dǎo)人民群眾的積極性。第三，學(xué)校是人民群眾美好生活的一個(gè)窗口，學(xué)校是社區(qū)居民心目中的標(biāo)志性地方，是社區(qū)的知識(shí)中心和信息中心，在社區(qū)居民心上具有崇高的地位，是學(xué)生一生記憶中的最美地方，是學(xué)生一生中度過的最好時(shí)光。學(xué)校辦得怎么樣，牽動(dòng)各方利益，要接納各方協(xié)同辦好學(xué)校的積極性。

學(xué)校組織因其定位決定了其地位，歷史上各種組織層出不窮，但學(xué)校歷千年而存續(xù)。其常態(tài)的存續(xù)說明了其具有基礎(chǔ)性的重要性。學(xué)校組織的嚴(yán)密性及常態(tài)性，呈現(xiàn)出高度制度化的表征，因而影響了其活力，因?yàn)椴灰盍λ坪跻材苓^得很好。隨著新時(shí)代的到來，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，教育發(fā)展不平衡、不充分體現(xiàn)最集中的是人民群眾子弟從有學(xué)上到上好學(xué)的矛盾問題，核心是好學(xué)校太少，把學(xué)校辦好成了焦點(diǎn)問題。為辦好學(xué)校而出現(xiàn)了如集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對幫扶、優(yōu)秀教師流動(dòng)、資源共享等各種各樣的合力辦學(xué)。協(xié)同辦學(xué)的努力，應(yīng)該說都是很好的探索，也起到了很好的促進(jìn)作用。但集團(tuán)化內(nèi)部各學(xué)校（分部）間也是層級化不平衡狀態(tài)，結(jié)對幫扶也不可能把經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)校辦成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，優(yōu)秀教師支教也僅僅是支教，資源的地域性及屬地性也真正難以實(shí)現(xiàn)共享。辦好學(xué)校關(guān)鍵要激活學(xué)校發(fā)展內(nèi)生活力，要有內(nèi)生機(jī)制。

首先，學(xué)校要有“學(xué)校樣”。政府要為學(xué)校提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的設(shè)施設(shè)備，不能重點(diǎn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，邊遠(yuǎn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備落后，不能有的學(xué)校是豪華學(xué)校，有的學(xué)校是貧窮學(xué)校，要一視同仁，這應(yīng)該成為政府教育主管部門工作的第一要求，要加強(qiáng)政府辦學(xué)的督導(dǎo)，完善督導(dǎo)制度。

其次，學(xué)校要有“自己樣”。學(xué)校因其所處的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一樣，決定了學(xué)校之間不可能做到一個(gè)樣，所有學(xué)校一個(gè)樣也不符合教育規(guī)律。學(xué)校要有不一樣，就是要把學(xué)校辦成“自己樣”，每所學(xué)校都應(yīng)有自己的特色，各有各的活力，各有各的精彩，呈和諧發(fā)展景象。要把學(xué)校辦成“自己樣”，一要有學(xué)校發(fā)展的核心理念（初心），要以核心理念引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，要找到學(xué)校發(fā)展的原始動(dòng)力，找到學(xué)校發(fā)展動(dòng)力的精神源泉。二要建構(gòu)學(xué)校發(fā)展的美好愿景，要為社會(huì)、為社區(qū)、為師生描繪學(xué)校發(fā)展的美好景象，要對學(xué)校辦學(xué)核心理念進(jìn)行高位解讀，賦以美好教育生活意義，讓每個(gè)人都找到歸屬感、獲得感和幸福感。三是激活學(xué)校發(fā)展的組織內(nèi)生活力，基于學(xué)校的組織屬性，所以學(xué)校組織要建設(shè)好，要做到對外要開放，要能夠接納所有各方的積極性，要積極引導(dǎo)各方積極性來辦學(xué);學(xué)校組織要建設(shè)好，要做到對內(nèi)要放開，要激發(fā)師生積極性，要激活并釋放教師教書育人的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其潛心教書，安心育人;要為每個(gè)學(xué)生找到屬于自己的成長路徑，每個(gè)學(xué)生都是具有無限潛能的存在，要做的是識(shí)別學(xué)生的潛能并激活學(xué)生的潛能。

第三，學(xué)校要有“生命樣”。學(xué)校是培養(yǎng)人的組織，是師生生命的交往，正如雅斯貝爾斯所說：“教育的本質(zhì)意味著，一棵樹搖動(dòng)另一棵樹，一朵云推動(dòng)另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂。”學(xué)校是一個(gè)生命場域，每一個(gè)生命是獨(dú)特的。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、珍視生命、發(fā)展生命和成就生命，要讓每一個(gè)生命實(shí)現(xiàn)其無與倫比的使命，體現(xiàn)生命價(jià)值。

學(xué)校要有“學(xué)校樣”，學(xué)校要有“自己樣”，學(xué)校要有“生命樣”，辦好學(xué)校，要激活學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在潛力。