企業(yè)新型學(xué)徒制高質(zhì)量實施的三個關(guān)鍵要素

宋春楊

摘 要：本文從“術(shù)、數(shù)、束”三個維度，總結(jié)企業(yè)新型學(xué)徒制實施的關(guān)鍵要素，提出了企業(yè)新型學(xué)徒制可持續(xù)實施的關(guān)注點。

關(guān)鍵詞：企業(yè)新型學(xué)徒制? ? 關(guān)鍵要素? ? 關(guān)注點

企業(yè)新型學(xué)徒制是以企業(yè)為主體，推行“企校雙制、工學(xué)一體”的技能人才培養(yǎng)模式。為加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，人力資源和社會保障部、財政部2018年10月印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，自2018年至2020年年底，建立起政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。針對與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員，企業(yè)與技工院校等教育培訓(xùn)機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒，建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度，健全企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的投入機制，完善財政補貼政策。

一、首都電子工業(yè)集團企業(yè)新型學(xué)徒制項目實施的背景

2015年，北京市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）印發(fā)了《關(guān)于實施企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作有關(guān)問題的通知》等文件。北京市5家市屬國有企業(yè)作為首批試點單位，5所技工院校作為助學(xué)院校，實踐首批企業(yè)新型學(xué)徒制。北京電子信息技師學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）參與試點項目。北京燕東微電子有限責(zé)任公司等4家企業(yè)3個工種124名職工，參與培養(yǎng)半導(dǎo)體分立元件軍民品和無線電調(diào)試整機兩個行業(yè)的高技能人才。學(xué)院作為首都電子工業(yè)行業(yè)所屬唯一技工院校，以學(xué)院特色高水平專業(yè)電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)為載體，以學(xué)院北京市首席技師梁自旺工作室成員為院校導(dǎo)師主體，校企合作，統(tǒng)籌試點行業(yè)企業(yè)、技工院校的優(yōu)勢資源，協(xié)同試點企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制高質(zhì)量實施的關(guān)鍵要素

試點項目學(xué)習(xí)借鑒英國現(xiàn)代學(xué)徒制、國際勞工組織（ILO）高質(zhì)量學(xué)徒制與美國學(xué)徒制等經(jīng)驗，深度梳理和提煉試點實踐經(jīng)驗，得出“術(shù)、數(shù)、束”是企業(yè)新型學(xué)徒制高質(zhì)量推進的三個關(guān)鍵要素。

（一）“術(shù)”：企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目實施的技術(shù)路徑

“術(shù)”通指方法，下面從政府部門的助推政策和企校雙方的協(xié)同實施兩方面，闡述如何支持企業(yè)開展學(xué)徒制培養(yǎng)。

1.政府政策的助推器作用

從政府創(chuàng)設(shè)平臺方面，人力資源社會保障部門走進集團，調(diào)研企業(yè)試點新型學(xué)徒制的做法、經(jīng)驗、瓶頸和困難。北京市人社局召開全市政策宣講會，召開政府、企業(yè)和助學(xué)院校三方調(diào)研會，三方代表參與北京市企業(yè)新型學(xué)徒制全面推行政策編制。政策扶持方面，在國家和北京市企業(yè)新型學(xué)徒制試點和全面推行階段，均設(shè)有專項支持經(jīng)費補貼。北京市印發(fā)職業(yè)技能等級認定文件，其所覆蓋的企業(yè)新型學(xué)徒制群體可通過技能等級評價取證。北京市人社局調(diào)動國有行業(yè)集團公司。參與試點工作的積極性，全面推行階段則覆蓋國有企業(yè)、龍頭民營企業(yè)等多類別企業(yè)主體。以技工院校為主，擴大培訓(xùn)機構(gòu)范圍，滿足企業(yè)新型學(xué)徒制企業(yè)主體全面推行學(xué)徒制的培訓(xùn)需求。筆者對比學(xué)習(xí)美國、英國學(xué)徒制模式相關(guān)要素，認為北京市企業(yè)新型學(xué)徒制政策健全程度較之英美已有趕超之勢，充分體現(xiàn)了我國職業(yè)能力建設(shè)方面的體制優(yōu)勢。

2.企校協(xié)同實施的連通器作用

企業(yè)新型學(xué)徒制的實施主體是企業(yè)。企業(yè)的主體作用體現(xiàn)在確立學(xué)徒范圍、選拔導(dǎo)師、崗位培養(yǎng)、建立激勵機制等方面。企業(yè)的主業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營，客觀來說，可投入的精力有限。因此，試點項目實施多由企業(yè)人力資源部1～2名培訓(xùn)專員協(xié)同生產(chǎn)技術(shù)部門人員開展。技工院校作為人社部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律，在技能人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、課程建設(shè)、教學(xué)組織與實施等方面具有天然的優(yōu)勢，因此成為企業(yè)新型學(xué)徒制助學(xué)單位的優(yōu)先備選群體。

學(xué)院助學(xué)企業(yè)新型學(xué)徒制可充分發(fā)揮“穿針引線”作用，在項目申報、實施方案策劃、人才培養(yǎng)體系開發(fā)、校企合作機制建立及運行、學(xué)徒制培訓(xùn)管理、效果評價與反饋、補貼申領(lǐng)與清算等系列過程中起到“串聯(lián)作用”。對于助學(xué)單位而言，在企業(yè)新型學(xué)徒制項目實施過程中，要扮演好四種角色：宣傳員——將政府政策導(dǎo)入企業(yè);策劃師——將企業(yè)技能人員培養(yǎng)目標(biāo)與政策支持方向有機融合;組織者——協(xié)同企業(yè)將學(xué)徒制工作分步驟組織實施;合作伙伴——調(diào)動整合助學(xué)單位軟硬件優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)高質(zhì)量企業(yè)新型學(xué)徒制實踐。

（二）“數(shù)”：企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目運行的關(guān)鍵指標(biāo)

“數(shù)”是高質(zhì)量開展企業(yè)新型學(xué)徒制的數(shù)據(jù)表征，主要表現(xiàn)在校企設(shè)置培訓(xùn)課程課時、學(xué)徒平均年齡、學(xué)徒制培養(yǎng)穩(wěn)定率和培訓(xùn)取證率四個維度的關(guān)鍵指標(biāo)。高質(zhì)量地開展企業(yè)新型學(xué)徒制實踐，前提是高質(zhì)量的校企合作關(guān)系。企業(yè)新型學(xué)徒制的“五定”方式是校企之間相互信任、密切合作的體現(xiàn)。所謂“五定”指的是：定課程、定導(dǎo)師、定學(xué)員、定管理、定考核。

1.定課程

校企共同設(shè)置的學(xué)徒制培訓(xùn)課時數(shù)是培養(yǎng)質(zhì)量的保障數(shù)據(jù)。試點項目課程類型包括崗位通用課程、專業(yè)理論課程和一體化實訓(xùn)課程三類，人才培養(yǎng)方案設(shè)置課時數(shù)為人社部門學(xué)徒制文件要求課時數(shù)的126%，必修課、選修課共計30門課程、1 150課時，授課形式采取線上線下相結(jié)合的混合培訓(xùn)模式。

2.定導(dǎo)師、定學(xué)員

學(xué)徒的平均年齡和師徒比是培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。集團試點企業(yè)遴選的學(xué)徒平均年齡為29歲，恰好處于企業(yè)技能人才職業(yè)能力提升的穩(wěn)定期和職業(yè)生涯上升期，對于新知識、新技能具有主動學(xué)習(xí)和實踐的愿望。師徒比根據(jù)產(chǎn)業(yè)和崗位特點可有所區(qū)別，最好利于技術(shù)攻堅人員配比。集團試點項目的師徒比例多為1：3至1：4之間，基本滿足師徒結(jié)對開展技術(shù)攻堅項目的合理比例。

3.定管理

運行制度完備和崗位穩(wěn)定率是體現(xiàn)企業(yè)主體作用的重要數(shù)據(jù)。企業(yè)新型學(xué)徒制試點形成季度例會制度、相關(guān)人員培訓(xùn)制度、教學(xué)資源整合制度、項目評價制度、獎勵制度、檔案管理制度，并參考《班級手冊》《導(dǎo)師信息冊》《學(xué)員手冊》臺賬管理（見圖1）。

“入企即入?！?，學(xué)徒具有企業(yè)職工、技工院校非全日制學(xué)生雙重身份，這是人社部門企業(yè)新型學(xué)徒制的特色之一。但是，企業(yè)職工調(diào)崗或流動是人才市場的常見現(xiàn)象。因此，對于高質(zhì)量實踐學(xué)徒制來說，控制好學(xué)徒異動率非常重要。試點并全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的目標(biāo)之一就是實現(xiàn)企業(yè)技能人員“穩(wěn)崗、提質(zhì)、增效”，因此企業(yè)在遴選學(xué)徒時，應(yīng)考慮通過學(xué)徒制培養(yǎng)學(xué)徒服務(wù)企業(yè)發(fā)展過程中的職業(yè)生涯成長預(yù)期。集團試點階段企業(yè)學(xué)徒異動率應(yīng)控制在10%，這是試點企業(yè)主體作用的重要體現(xiàn)。

4.定考核

培訓(xùn)取證率是體現(xiàn)培養(yǎng)成效的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)成效，可通過短期和長期、顯性和隱性、個人和集體等不同維度呈現(xiàn)。企業(yè)新型學(xué)徒制是各級人社部門重點支持的職業(yè)技能提升項目，學(xué)徒制培訓(xùn)補貼支持力度較大，應(yīng)依據(jù)學(xué)徒考取職業(yè)技能證書情況確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。

在試點項目實施過程中，筆者了解到，試點企業(yè)人力資源部門和學(xué)徒本人對學(xué)徒制培訓(xùn)的關(guān)注點均為技能證書。學(xué)徒可同時獲得職業(yè)技能等級證書和技工院校畢業(yè)證書“雙證書”。北京市首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點的761人中，665人取得畢業(yè)證和職業(yè)技能證書，取證率為87.4%。集團企業(yè)新型學(xué)徒制試點的124名學(xué)員，通過鑒定考試、技能大賽、自主化評價多種模式，取得中級工以上職業(yè)技能證書人數(shù)為89人，取證通過率為70%以上。取證通過率客觀體現(xiàn)了學(xué)徒制的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）“束”：企業(yè)新型學(xué)徒制試點項目成效的評估機制

“束”直譯為“約束”，筆者將其闡釋為企業(yè)新型學(xué)徒制的監(jiān)督和評估機制?！氨O(jiān)督”的重點為學(xué)徒制培訓(xùn)過程的真實性、資金補貼收支的合規(guī)性;“評估”的重點是培訓(xùn)過程的合理性、培訓(xùn)結(jié)果的有效性。

從監(jiān)督層面來看，企業(yè)新型學(xué)徒制補貼標(biāo)準(zhǔn)的合理性及支出的合規(guī)性是各級人力社保部門的監(jiān)督重點，即明確補貼資金的依據(jù)。試點階段，企業(yè)新型學(xué)徒制補貼標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)和院校根據(jù)試點職業(yè)的特點，實際測算培訓(xùn)成本后確立補貼標(biāo)準(zhǔn)，在文件指導(dǎo)補貼標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，不同企業(yè)或不同職業(yè)間存在差異。2019年，北京市全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，依據(jù)首都急需緊缺職業(yè)（工種）目錄區(qū)分培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)和職業(yè)的差異性統(tǒng)一到首都重點支持產(chǎn)業(yè)目錄的一致性，從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體性統(tǒng)一到首都經(jīng)濟建設(shè)所需的整體性。首都重點支持產(chǎn)業(yè)目錄和禁限產(chǎn)業(yè)目錄，成為指導(dǎo)全市企業(yè)新型學(xué)徒制補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)依據(jù)，再細化形成職業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄，極大地提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可依的規(guī)范性。

從評估層面來看，以集團試點項目為例，試點工作分別對助學(xué)單位、試點企業(yè)、企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)徒設(shè)置評估要素。助學(xué)院校評估要素為實訓(xùn)資源配備、院校導(dǎo)師授課評價、項目組織實施進程、項目實施檔案管理情況等。試點企業(yè)評估要素為企業(yè)導(dǎo)師配備、學(xué)徒穩(wěn)定情況、企業(yè)師徒立項、師徒管理手冊填寫情況等。企業(yè)導(dǎo)師評估要素為學(xué)徒定期評價、學(xué)徒工作績效提升、學(xué)徒穩(wěn)定性、導(dǎo)師技術(shù)成果提煉情況等。企業(yè)學(xué)徒評估要素為學(xué)習(xí)出勤情況、服從師傅指導(dǎo)、班組長考評、工作績效考核情況等。筆者在集團試點項目實施過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)學(xué)徒工作績效提升、企業(yè)師徒立項和導(dǎo)師技術(shù)成果提煉是評估要素中的難點。這正是集團中長期開展企業(yè)新型學(xué)徒制、探索技能人才培養(yǎng)模式的關(guān)注點，更是通過企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型技能人才的突破點。集團試點過程的做法是設(shè)立項目教學(xué)課程，由學(xué)院首席技師工作室成員任教此門課程，講授項目選題的通用方法，啟發(fā)學(xué)徒結(jié)合所在企業(yè)本崗位的問題點，與校企雙導(dǎo)師共同立項，在學(xué)徒制培養(yǎng)過程中通過理論學(xué)習(xí)、技能指導(dǎo)等培訓(xùn)過程，思考問題點的解決思路。企業(yè)技能人員崗位綜合職業(yè)能力，尤其是解決實際問題的能力，恰恰是企業(yè)中長期推行新型學(xué)徒制的導(dǎo)向目標(biāo)，是企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式的攻關(guān)點。

三、總結(jié)與展望：企業(yè)新型學(xué)徒制試點經(jīng)驗復(fù)制推廣的關(guān)注點

要保持企業(yè)新型學(xué)徒制的生命力，針對學(xué)徒、企業(yè)、助學(xué)單位三個方面，有以下幾個點值得特別重視（見圖2）。

回看職業(yè)教育的歷史，無論是在東方還是西方，最早的職業(yè)教育并非來自學(xué)校教育，而是來自某種形式的現(xiàn)場學(xué)習(xí)，而被作為制度流傳下來的就是“學(xué)徒制”。一切過往，皆為序章。我們應(yīng)在踐行高質(zhì)量企業(yè)新型學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)模式的過程中，勤于思考和總結(jié)，創(chuàng)新方法，勇于實踐，用企業(yè)新型學(xué)徒制提升技能人才培養(yǎng)的效果、效率和效益。

參考文獻：

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（作者單位：北京電子信息技師學(xué)院）