“115313”：一組數(shù)字讀懂“十四五”規(guī)劃《建議》的戰(zhàn)略思維

央聞

2020年10月30日上午，中共中央新聞發(fā)布會介紹了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的起草情況，我們用“115313”這組數(shù)字帶你了解“十四五”規(guī)劃《建議》的戰(zhàn)略思維。

一個(gè)關(guān)鍵

規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。

2020年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正同志擔(dān)任副組長。

7個(gè)月來，習(xí)近平總書記先后主持召開2次中央政治局會議、3次中央政治局常委會會議、2次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

一個(gè)重要特點(diǎn)

規(guī)劃《建議》的一個(gè)重要特點(diǎn)是：堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益。

2019年底，習(xí)近平總書記要求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門對“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題組織開展前期研究。中央財(cái)辦和國家發(fā)改委委托國家高端智庫等60多家研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門就37個(gè)重大課題開展研究，形成了130多份研究報(bào)告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報(bào)告。

2020年3月和8月，黨中央兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見，起草組認(rèn)真研究吸收各地區(qū)各部門各有關(guān)方面提出的意見和建議。

2020年8月初，習(xí)近平總書記專門作出重要指示要求，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)人民群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分地吸收進(jìn)來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

8月16日至8月29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000多條意見建議。

7月至9月，習(xí)近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業(yè)家座談會、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?dāng)面聽取各方面的意見建議。

五條原則

一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。

二是處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。

三是處理好開放和自主的關(guān)系，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。

四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實(shí)管用。

三大板塊

規(guī)劃《建議》總共有15個(gè)部分，總體上可以分為三大板塊。

總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發(fā)展的環(huán)境、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)。

分論部分總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)。

結(jié)尾部分主要闡述加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃機(jī)制，為規(guī)劃實(shí)施提供有力的保障。

一條邏輯主線

在全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

三個(gè)核心要義

規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個(gè)“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/央廣網(wǎng)）