企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理的探討

郭春紅

【摘 要】從預(yù)算管理的角度來看，它一般涉及的內(nèi)容很多，如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考核等等。無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將直接影響整體預(yù)算管理水平。在預(yù)算管理中核心內(nèi)容是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。換句話說，對于預(yù)算管理順利實(shí)施的基礎(chǔ)，它起著關(guān)鍵的作用，在制定預(yù)算中企業(yè)預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要組成部分，它可以改變原來的預(yù)算規(guī)劃到具體實(shí)施。因此，充分重視預(yù)算編制和執(zhí)行可以保證企業(yè)預(yù)算管理水平的提高?；诖?，本文對企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)及對策進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)預(yù)算；編制執(zhí)行；管理；對策

隨著我國社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，各行各業(yè)的發(fā)展勢頭逐漸加快，為我國社會營造了一種百花齊現(xiàn)的現(xiàn)象。就以企業(yè)發(fā)展而言，其內(nèi)部預(yù)算工作落實(shí)程度直接決定著企業(yè)能否長久穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)預(yù)算工作的重要性不言而喻。就當(dāng)前企業(yè)的管理模式而言，企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行實(shí)際都存在嚴(yán)重的問題，影響了資源配置的合理性、有效性，限制了企業(yè)的發(fā)展。究其原因，企業(yè)缺乏對于預(yù)算編制、執(zhí)行的重視，而是將經(jīng)濟(jì)效益放在首要的位置，在很大程度上忽略了企業(yè)的長遠(yuǎn)效益。對此，企業(yè)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大對預(yù)算編制、執(zhí)行的重視，優(yōu)化資源配置，從而在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)長久發(fā)展。

一、企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的作用

預(yù)算管理工作在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用。就以企業(yè)的預(yù)算編制及執(zhí)行兩方面工作而言，可以通俗易懂地理解為預(yù)算編制是對企業(yè)所運(yùn)營項(xiàng)目總投資進(jìn)行前期的估算，以保證運(yùn)營項(xiàng)目在投入資金后可正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而預(yù)算執(zhí)行則是為了迎合預(yù)算編制工作，可理解為去嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制工作，達(dá)到應(yīng)有的預(yù)算目的，從而保證企業(yè)在運(yùn)營項(xiàng)目管理的過程之中，能夠獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益，以進(jìn)一步為企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。而就目前的實(shí)際情況來看，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，受多方面因素的影響，從而導(dǎo)致諸多問題障礙，不利于企業(yè)預(yù)算工作的順利開展。所以在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理工作時(shí)，需嚴(yán)格地落實(shí)企業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而對癥對其進(jìn)行預(yù)算管理，以保證企業(yè)預(yù)算管理工作可以順利開展，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)分析

（一）認(rèn)識不足

實(shí)際上，企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行的管理屬于優(yōu)化自身運(yùn)營方式的體系，并沒有廣泛應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展中，說明當(dāng)前存在很多限制因素。將企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行應(yīng)用在具體工作中，相關(guān)的管理者并沒有對其進(jìn)行深入的認(rèn)識、把握，同時(shí)編制環(huán)節(jié)相對片面，影響預(yù)算制定管理的效果。對于預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行而言，主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、銷售預(yù)算三部分，并且相互之間存在緊密的關(guān)系，如果企業(yè)單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略三者之間的關(guān)系，就會增加預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理的難度。具體表現(xiàn)為：（1）降低預(yù)算執(zhí)行管理工作的全面性；（2）無法獲得預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的理想成果。在這樣的工作環(huán)境中，很難發(fā)揮預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理的效用，甚至?xí)黾悠髽I(yè)的成本投入。

（二）企業(yè)預(yù)算編制制度較不完善

預(yù)算編制制度不完善，是企業(yè)預(yù)算管理過程中的一大難點(diǎn)。所謂的沒有規(guī)矩不成方圓亦是如此。在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制過程中，由于企業(yè)內(nèi)部沒有完善的預(yù)算編制制度，這就造成了企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制過程中，沒有依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)的去進(jìn)行編制工作。從而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制工作存在諸多不合理之處，進(jìn)一步影響了企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益，所以說企業(yè)預(yù)算編制制度不完善是企業(yè)預(yù)算管理工作中的一大難點(diǎn)。只有去完善企業(yè)預(yù)算編制制度，才可以為企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，起到一定的參考意見，從而保證預(yù)算編制工作落實(shí)的合理性，從而進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）缺乏科學(xué)性

在進(jìn)行預(yù)算編制的工作時(shí)，需要大量的數(shù)據(jù)作為支撐，以此來分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的現(xiàn)狀、規(guī)律，并對企業(yè)未來一段時(shí)間的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，從而為企業(yè)管理人員制定發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。由此能夠發(fā)現(xiàn)，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性。然而，在具體工作中，企業(yè)預(yù)算編制的方法缺乏合理性、科學(xué)性，影響預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性，不利于開展預(yù)算執(zhí)行工作。具體而言，企業(yè)在預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的工作中，依然采用傳統(tǒng)的方式，加之?dāng)?shù)據(jù)沒有進(jìn)行及時(shí)更新，無法為預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供有價(jià)值的指導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作的質(zhì)量，無法充分發(fā)揮預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的作用。總體而言，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的管理工作存在嚴(yán)重的缺陷，很容易導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理方式發(fā)生失誤。

（四）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠

鑒于目前公司預(yù)算管理的實(shí)施情況，即使公司設(shè)立了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管責(zé)任也沒有得到充分履行，監(jiān)管的獨(dú)立性和權(quán)威性也沒有得到體現(xiàn)。例如，某企業(yè)在實(shí)施預(yù)算執(zhí)行過程中，雖然建立了預(yù)算管理機(jī)制，但還不夠完善，只是為了牽就上級部門的核查，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行機(jī)制過于形式化，預(yù)算執(zhí)行機(jī)制的靈活性不高，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督水平不高，使預(yù)算執(zhí)行僵化不滿意，進(jìn)而影響到預(yù)算管理水平的提高。只有加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行力度，才可以在最大程度上保證企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作可順利開展，從而進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理的完善對策

（一）提高認(rèn)識程度

企業(yè)在預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的管理工作中，需要對其進(jìn)行正確、深入的認(rèn)識，加大對管理工作的重視，從而為企業(yè)的發(fā)展提供保障。對于預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行而言，其實(shí)際基礎(chǔ)就是采購預(yù)算，即對采購方式、采購預(yù)算、采購金額等內(nèi)容進(jìn)行全方位的預(yù)算，在調(diào)整企業(yè)內(nèi)部資源的同時(shí)，最大程度地降低投資成本。對此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際需求，采用恰當(dāng)?shù)姆绞酵晟曝?cái)務(wù)預(yù)算，優(yōu)化對資金的統(tǒng)籌，提高資源的利用率。實(shí)際上，全面預(yù)算工作屬于企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理的重點(diǎn)，可以增強(qiáng)相關(guān)工作的整體性。對此，在日常的管理工作中，企業(yè)需要定期對員工進(jìn)行思想教育，便于加深其對預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理工作的認(rèn)識，進(jìn)而調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，主動(dòng)參與、配合管理工作。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該全面實(shí)行責(zé)任制，采取獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，要求工作人員將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理規(guī)范落實(shí)在實(shí)際工作中，增強(qiáng)管理工作的有效性、可靠性，為企業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。

（二）建立健全完善的預(yù)算編制制度

上述闡明，只有去完善企業(yè)預(yù)算編制制度，才可以為企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，起到一定的參考意見，從而保證預(yù)算編制工作落實(shí)的合理性，進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益。所以對于企業(yè)預(yù)算管理工作的首要任務(wù)就是完善預(yù)算編制制度。完善企業(yè)預(yù)算編制制度，使企業(yè)內(nèi)部預(yù)算工作人員做到“有法可依”，既保證了企業(yè)預(yù)算編制的精準(zhǔn)，還對企業(yè)預(yù)算管理工作起到了約束性作用，從而進(jìn)一步保證企業(yè)預(yù)算管理工作的順利開展。

（三）采用科學(xué)方法

預(yù)算編制工作需要較強(qiáng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性，更是預(yù)算執(zhí)行的重點(diǎn)內(nèi)容。在長期的發(fā)展之中，企業(yè)需要明確、劃分自身的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算編制，以此為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供更具指導(dǎo)性的意見。具體來說，企業(yè)在制定考核財(cái)務(wù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需要將其納入發(fā)展規(guī)劃之中，在根本上完善企業(yè)的考核體系，促使企業(yè)憑借預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)。在這一工作環(huán)節(jié)中，為了全面提高預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理工作的科學(xué)性，就需要積極采用更加專業(yè)、科學(xué)的方法，即通過客戶滿意程度、市場占有率、員工培訓(xùn)等進(jìn)行評價(jià)、管理，不僅能夠保證管理工作可以落實(shí)在工作中，還可以為企業(yè)的發(fā)展指引方向?；诳茖W(xué)的預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理方法，在優(yōu)化相關(guān)工作、增強(qiáng)預(yù)算有效性的基礎(chǔ)上，可以幫助企業(yè)樹立良好的形象，提高自身的市場競爭力，甚至能夠拓展更多的業(yè)務(wù)，取得更加優(yōu)異的成果與良好的發(fā)展前景。

（四）加強(qiáng)對預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)督

預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要組成部分，為了最大限度地提高預(yù)算管理的效率，必須對預(yù)算管理的各個(gè)方面給予正確的指導(dǎo)。因此，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建健全預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理制度，首先要規(guī)劃企業(yè)各部門的基本運(yùn)作，制定合理的制度，使每個(gè)員工都有具體的任務(wù)分配。讓每個(gè)部門明確各自的管理權(quán)限和責(zé)任關(guān)系。另外，要明確企業(yè)各部門之間的分工，加強(qiáng)部門間的關(guān)系，加強(qiáng)部門間的相互監(jiān)督，使各部門在相互管理的過程中提高管理能力。最后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各部門在預(yù)算管理方面的協(xié)調(diào)與合作，及時(shí)交流部門間的預(yù)算管理信息，為企業(yè)的預(yù)算編制和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。預(yù)算管理要細(xì)化到企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展戰(zhàn)略需求，面對不同的預(yù)算管理需求，及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理措施，提高企業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)金流。

（河南豫港實(shí)業(yè)有限公司，河南 鄭州450000）

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