淺談高校教育基金會的項(xiàng)目管理

【摘 要】高校教育基金會經(jīng)過了20多年的發(fā)展，應(yīng)適時進(jìn)行今后的發(fā)展方向和如何維持可持續(xù)發(fā)展的研究。項(xiàng)目管理作為基金會的形象窗口，是連接捐贈者和高校的紐帶，是基金會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文重點(diǎn)闡述了項(xiàng)目管理的重要性和完善項(xiàng)目管理的途徑，包含專業(yè)化建設(shè)、制度化建設(shè)、信息化建設(shè)、慈善文化的傳播等。

【關(guān)鍵詞】高校；教育基金會；項(xiàng)目管理

根據(jù)中國高等教育學(xué)會教育基金工作研究分會第十九次年會的信息（來源：中國科學(xué)院大學(xué)新聞網(wǎng)），截至2016年年底，全國高校基金會凈資產(chǎn)超過300億元人民幣，超過全國非公募基金會凈資產(chǎn)總量的50%。2016年，全國高?；饡栀浭杖氤^70億元，公益支出超過50億元。高校教育基金會已經(jīng)成為支持中國高等教育發(fā)展的一支重要力量。雖然相比國外高?；饡覈鸩捷^晚，還處于初級階段，但從數(shù)量的增長、資金的積累，不可說發(fā)展不快。筆者認(rèn)為，經(jīng)過20多年的發(fā)展，高校教育基金會在高校中的作用越來越顯著，就基金會自身來說，要想長期穩(wěn)定地發(fā)展，信譽(yù)很重要，項(xiàng)目管理是關(guān)鍵。

一、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理是對慈善組織的更高要求

從1999年中華人民共和國主席令公布的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、2004年國務(wù)院發(fā)布的《基金會管理?xiàng)l例》，民政部2004年公布的《基金會名稱管理規(guī)定》和《基金會年度檢查辦法》、2005年公布的《基金會信息公布辦法》、2012年印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》，到2016年《中華人民共和國慈善法》的推出，慈善事業(yè)的腳步從未停歇，相關(guān)部門對慈善組織的管理和監(jiān)督從未放松。

就社會組織評估工作的要求來說，根據(jù)《民政部社會組織管理局關(guān)于開展 2019年度全國性社會組織評估工作的通知》，在1000分的評估指標(biāo)中，內(nèi)部治理和工作績效占據(jù)了820分的比重，可見項(xiàng)目管理的重要所在。通過評估，基金會的工作人員也更加清晰地認(rèn)識自己的職責(zé)和使命，給基金會帶來諸多管理和理念的改變及升華。而以上這些則是外圍環(huán)境對高校教育基金會發(fā)展要求的不斷提高，促使基金會自身不斷進(jìn)步。

二、項(xiàng)目管理對基金會自身發(fā)展的重要性

（一）項(xiàng)目管理部的成立

高校教育基金會理事會是高校接受社會捐贈工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。目前，各高校的項(xiàng)目類型大同小異，主要集中于獎助學(xué)金、獎教金、國際交流基金、校園基本建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及學(xué)科發(fā)展等。首批成立也是凈資產(chǎn)相對較多的清華大學(xué)教育基金會、北京大學(xué)教育基金會、浙江大學(xué)教育基金會，均單獨(dú)成立了項(xiàng)目管理部，將項(xiàng)目管理與前期籌資工作分段實(shí)施。因?yàn)殡S著資金量的不斷增長、項(xiàng)目數(shù)的不斷增加，對項(xiàng)目管理提出了更多的挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)其他高校教育基金會也相繼設(shè)立了項(xiàng)目管理部。

（二）把控風(fēng)險(xiǎn)，提高基金會聲譽(yù)

高校教育基金會與其他社會慈善組織有所不同，雖然有部分用于貧困人群，但是主要宗旨是用于支持教育事業(yè)的發(fā)展，包括支持高素質(zhì)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、校園建設(shè)、學(xué)校整體的發(fā)展等，是用于解決社會對人才和科技的需要。社會捐贈資金一方面可以解決教育資金短缺的問題，另一方面也融入了社會需求的影響，促使學(xué)校辦學(xué)內(nèi)容的多樣化，提升學(xué)校的辦學(xué)水平。但是項(xiàng)目執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)阻滯或停滯，不僅是會導(dǎo)致捐贈者對基金會的評價降低，也會擴(kuò)散開來，導(dǎo)致基金會的聲譽(yù)受損，不利于基金會長期的發(fā)展，項(xiàng)目管理過程則是對風(fēng)險(xiǎn)的重要把控。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保資金合理使用

項(xiàng)目執(zhí)行過程中，很重要的一環(huán)就是資金的使用。資金使用的合理性，是檢驗(yàn)項(xiàng)目執(zhí)行的一個重要標(biāo)準(zhǔn)?；饡墓婈P(guān)注程度較高，應(yīng)當(dāng)在自律的基礎(chǔ)上接受各方面的監(jiān)督和管理，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，提高捐贈情況的透明度，確保捐贈項(xiàng)目運(yùn)作的公開、公正、透明，以提高社會的公信度。財(cái)務(wù)支出的最根本的依據(jù)是雙方簽署的協(xié)議，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督，可以確保雙方的約定處于既定的軌道，向著預(yù)期的終點(diǎn)前進(jìn)，繼而得到捐贈者對基金會執(zhí)行力的認(rèn)可，爭取更大的支持。

三、完善項(xiàng)目管理的途徑

（一）提升專業(yè)化水平

目前，從事高校教育基金會事業(yè)的人員大部分為高校內(nèi)部人員，專業(yè)性不足。專業(yè)化的培訓(xùn)不僅可以使專職的工作人員快速掌握相關(guān)政策、籌資和管理技巧，更能夠提升基金會的形象，提高工作效率，增強(qiáng)捐贈者的信任度。除一些技巧性技能之外，對相關(guān)政策和高校自身的了解是高校教育基金會工作人員的必備信息。陸續(xù)出臺的法律法規(guī)對基金會的行為提出了更高的要求，規(guī)范和監(jiān)督管理制度已經(jīng)越來越完善，這都為基金會從業(yè)人員提供了依據(jù)和準(zhǔn)則。高校教育基金會每個項(xiàng)目的具體執(zhí)行都需要各個相關(guān)部門之間的配合完成，基金會作為學(xué)校和捐贈方之間的橋梁，更多地起到指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。

（二）加強(qiáng)與捐贈者的溝通

基金會工作人員要有忠于職守的職業(yè)精神、投身公益的無限熱忱和誠懇負(fù)責(zé)的服務(wù)態(tài)度，在與捐贈者接觸的過程中，這些都可以直接傳遞給對方。對于這樣的項(xiàng)目，基金會與捐贈者之間很快可以就相關(guān)的細(xì)節(jié)溝通一致；部分捐贈者沒有明確的支持方向，那么基金會就可以將急需資金的項(xiàng)目呈現(xiàn)給捐贈方，包括項(xiàng)目的具體內(nèi)容、預(yù)期實(shí)施效果等，可能這會是一個比較長的溝通過程，因?yàn)槊總€人的期望會略有差異。當(dāng)雙方達(dá)成一致項(xiàng)目設(shè)立之后，項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度要定期向捐贈者進(jìn)行匯報(bào)。良好的項(xiàng)目執(zhí)行成效不僅會使受益人受益非淺，對捐贈者來說，也會有一種心理上的滿足，所以執(zhí)行過程中的溝通工作是增強(qiáng)捐贈人信任度的關(guān)鍵。

（三）實(shí)現(xiàn)信息化

隨著高校教育基金會捐贈項(xiàng)目和資金規(guī)模的幾何式增長，仍然靠傳統(tǒng)的人力手工模式，已不能滿足當(dāng)前基金會項(xiàng)目管理工作的發(fā)展要求。因此，通過信息化手段整合基金會項(xiàng)目管理工作流程，搭建一個面向多戶群體的基金會項(xiàng)目管理平臺，是提升高校教育基金會管理工作水平的重要手段和當(dāng)務(wù)之急。傳統(tǒng)的人力手工模式，一方面，信息容易隨時間和人員的變動有所丟失，另一方面，不利于信息的統(tǒng)計(jì)查詢。以項(xiàng)目管理平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他部門的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)捐贈信息公開制度的建設(shè)，可加強(qiáng)學(xué)校其他業(yè)務(wù)部門與基金會的聯(lián)系，將管理理念前移到相關(guān)業(yè)務(wù)部門。據(jù)了解，目前，不少高校教育基金會已開發(fā)或正在嘗試開發(fā)適合自己基金會發(fā)展的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

（四）打造品牌項(xiàng)目，樹立品牌形象

高校教育基金會為了支持學(xué)校的發(fā)展，除了拓展新的資源，項(xiàng)目的持續(xù)性和可再生性同樣重要。那么，靠什么來吸引捐贈者再次捐贈呢？靠的就是品牌效應(yīng)，即基金會的形象、文化、理念、能力、信譽(yù)等等，總的來說，就是基金會的綜合體現(xiàn)。要做到品牌基金會，就要有品牌化的管理理念。良好的基金會形象是經(jīng)過長時間積累而形成的一種口碑。只有得到捐贈者的信任和認(rèn)可，高?；饡拍茉诟蠓秶鷥?nèi)得到宣傳和支持，而且更容易得到長期的支持。資金是基金會生存和發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)自己的慈善理念、滿足需求的根本保障。而公益項(xiàng)目是非公募基金會工作的主要方式和手段，也是樹立品牌效應(yīng)的重要途徑。項(xiàng)目開展的好與壞，對基金會的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。

（五）注重慈善文化的傳播

《慈善法》中規(guī)定“學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。國家鼓勵高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究?！备咝３袚?dān)著文化傳承創(chuàng)新的功能。高校的環(huán)境與文化，持續(xù)影響著一代又一代社會的精英人才，慈善理念很容易在這些不久就步入社會的年輕群體中得到傳播。慈善文化告訴大學(xué)生應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，成為人們從事慈善活動的內(nèi)在動力，并形成互愛互助的價值取向，提升對社會的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)熱情。參與捐贈的個人或企業(yè)將多方位的慈善文化帶入校園，高校在項(xiàng)目執(zhí)行過程中要有意識地進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。慈善文化的先進(jìn)與否取決于公眾對慈善事業(yè)的認(rèn)知程度，而提升公眾的認(rèn)知程度，教育責(zé)無旁貸。 一旦各高校均形成了良好的慈善文化和氛圍，整個社會對慈善的認(rèn)知將隨之改變或改善。

總的來說，社會資金日益成為支持高校發(fā)展的重要力量，而項(xiàng)目管理則是高校教育基金會的重要窗口。優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理是基金會自身建設(shè)的有力手段，是基金會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和重要保障。

（浙江大學(xué)，浙江 杭州 310058）

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作者簡介：劉敏，學(xué)歷：研究生，研究方向：高教管理。