新冠病毒疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策分析

杜雨潤(rùn)

【摘 要】新冠疫情的發(fā)生，對(duì)中國(guó)及至世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響。文章從企業(yè)、社會(huì)保障、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀(guān)調(diào)控、外貿(mào)六個(gè)方面闡述分析了本次疫情造成的影響及應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】新冠疫情；經(jīng)濟(jì)影響；對(duì)策分析

2019年年底，新冠病毒疫情在我國(guó)突然發(fā)生，對(duì)中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)起到了很大的負(fù)面影響。目前，雖然國(guó)內(nèi)疫情經(jīng)過(guò)嚴(yán)防嚴(yán)控，已經(jīng)在很大程度上得到控制，但是疫情在一定程度上依然不容小覷，而且國(guó)外的疫情持續(xù)蔓延，有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。在疫情發(fā)生的幾個(gè)月里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重大考驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、企業(yè)層面

疫情對(duì)不同的地區(qū)和行業(yè)的企業(yè)影響是不同的，如餐飲、旅游、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)受到?jīng)_擊，而醫(yī)藥醫(yī)療、在線(xiàn)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)受益，但總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)都要承受下行的趨勢(shì)。企業(yè)作為獨(dú)立的以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤(rùn)最大化是其目標(biāo)，面對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，復(fù)產(chǎn)復(fù)工面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，開(kāi)工不足是較為普遍現(xiàn)象，從而使的營(yíng)業(yè)收入明顯減少、運(yùn)營(yíng)成本增加、盈利全面下滑，于是影響企業(yè)的生產(chǎn)決策，導(dǎo)致投資行為減少，用工減少，創(chuàng)新行為不足，這其中中小企業(yè)尤其明顯。

二、社會(huì)保障方面

疫情首先使得全社會(huì)的醫(yī)療保障體系受到考驗(yàn)，這期間，大量的醫(yī)療患者進(jìn)入醫(yī)院進(jìn)行治療護(hù)理，產(chǎn)生巨額的醫(yī)療費(fèi)用需要醫(yī)保體系和個(gè)人進(jìn)行承擔(dān)。企業(yè)的開(kāi)工復(fù)產(chǎn)率低，運(yùn)營(yíng)成本增大，目標(biāo)利潤(rùn)降低，從而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)資金滯納或斷交，勞動(dòng)者失業(yè)率提高，收入減少或中斷，難以承擔(dān)醫(yī)療支出和生活成本支出，社會(huì)救助群體增加，社會(huì)福利支出增加，影響社會(huì)的穩(wěn)定，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，從政治、經(jīng)濟(jì)因素妨礙社會(huì)保障的穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進(jìn)發(fā)展和互助功能，這點(diǎn)從美國(guó)最近這半年出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩不安可見(jiàn)一斑，而作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新冠疫情自發(fā)生以來(lái)，中國(guó)充分體現(xiàn)了社會(huì)制度的優(yōu)越性，加大政府財(cái)政支出，建立全民疫情防控體系，形成了一套行之有效的疫情應(yīng)對(duì)策略。

三、消費(fèi)方面

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一，消費(fèi)需求不足一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上升的因素之一，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)的最終消費(fèi)率處于較低水平。疫情的發(fā)生更使消費(fèi)領(lǐng)域受損嚴(yán)重，如影視消費(fèi)、酒店住宿和餐飲消費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)往往伴隨著人口的流動(dòng)和聚集，為了防止疫情的大范圍擴(kuò)散，絕大部分地區(qū)都出臺(tái)了限制人員流動(dòng)、聚集的措施，在嚴(yán)格的社區(qū)管控情況下，除了最基本的衣食住行外，絕大部分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接近處于半停擺的狀態(tài)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)不斷循環(huán)的過(guò)程，在這一循環(huán)中，任何環(huán)節(jié)發(fā)生障礙，都會(huì)減緩甚至堵塞循環(huán)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)動(dòng)失靈，而消費(fèi)是改進(jìn)和完善這一循環(huán)的指示器，它是承上啟下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵要素。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的減少使消費(fèi)收入減少，會(huì)帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng)，因?yàn)橐徊糠中袠I(yè)收入的減少，居民和企業(yè)消費(fèi)、投資的能力會(huì)受到限制，還會(huì)對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生間接影響。這就是說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ痪用裣M(fèi)減弱，主要是合理消費(fèi)水平降低，常常只維持基本生存和發(fā)展所必需的最低消費(fèi)水平，嚴(yán)重影響了需求導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于中國(guó)有龐大的人口數(shù)量和相對(duì)較多的增長(zhǎng)速度，消費(fèi)的潛力始終存在，所以疫情期間，消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在應(yīng)對(duì)疫情沖擊下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著下行壓力，但是由于中國(guó)具有的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和顯著制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)影響不是太大，因?yàn)樗鼈円恢痹谡＿\(yùn)行，而且體量很大，保持了經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和較好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，有力地保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。

五、宏觀(guān)調(diào)控方面

我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立并日益完善，建立健全科學(xué)的宏觀(guān)管理體制取得了較大進(jìn)展，我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控總體要求是充分就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要穩(wěn)定物價(jià)，國(guó)際收支平衡，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡。疫情的突發(fā)是考驗(yàn)我國(guó)政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，并且在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控仍將面臨疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，它要求政府出臺(tái)一系列財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策，防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

六、外貿(mào)方面

外貿(mào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”之一，一直以來(lái)，占我國(guó)的GD P比重都達(dá)到三分之一，體現(xiàn)了國(guó)家綜合實(shí)力。盡管?chē)?guó)內(nèi)疫情較早地得到控制，但受疫情全球蔓延以及貿(mào)易保護(hù)主義上升的影響，外貿(mào)形勢(shì)仍然面臨重重壓力。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，上半年中國(guó)貨物進(jìn)出口總值下降了3.2%，但6月份已經(jīng)開(kāi)始回暖，釋放重大利好，在全球貿(mào)易遭遇“寒流”情況下難能可貴。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇重振，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工成效初顯，但仍然面臨重大挑戰(zhàn)，具體如下：

（一）外貿(mào)訂單需求短缺，訂單需求明顯收縮

隨著美國(guó)等地疫情蔓延，各國(guó)不得不采取了不同程度的防疫管控措施，如采取有限度的隔離，推遲復(fù)工等，這使得國(guó)外生產(chǎn)降速，導(dǎo)致市場(chǎng)需求持續(xù)減弱，新訂單減少，甚至訂單被取消，令外貿(mào)企業(yè)無(wú)單可接，無(wú)工可復(fù)。

（二）產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)，上下游產(chǎn)業(yè)需要慢慢恢復(fù)

作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)目前需要進(jìn)口大量的原材料以及目前不能生產(chǎn)制造的相當(dāng)多產(chǎn)品的核心關(guān)鍵零配件，受疫情影響，海外部分供應(yīng)廠(chǎng)家出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停工現(xiàn)象，各類(lèi)產(chǎn)品供應(yīng)存在不足的可能性，最終產(chǎn)品出貨計(jì)劃不確定性增大。

（三）國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)能力不足，物流通道運(yùn)行不暢，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本上漲和周期延長(zhǎng)

由于國(guó)際物流運(yùn)輸?shù)目者\(yùn)、海運(yùn)企業(yè)大幅度消減運(yùn)力，造成貨物周期變長(zhǎng)和運(yùn)費(fèi)上漲。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的進(jìn)口設(shè)備、零部件及原材料以及出口產(chǎn)品產(chǎn)生了較高的運(yùn)輸、滯留費(fèi)用和時(shí)間成本，從而使企業(yè)負(fù)擔(dān)加大。

突如其來(lái)的疫情，必然會(huì)給不少行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。但是，應(yīng)該看到，疫情的沖擊只是暫時(shí)的，對(duì)企業(yè)即使危機(jī)又是機(jī)遇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，這點(diǎn)從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先是如何抓住機(jī)遇，順應(yīng)風(fēng)向，完成轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌建設(shè)能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，以居民消費(fèi)需求為導(dǎo)向，采用通過(guò)建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，電商平臺(tái)等措施，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型向線(xiàn)上過(guò)渡靠攏。再次，利用行業(yè)協(xié)會(huì)，使企業(yè)與政府充分溝通，把利益訴求和權(quán)利主張傳遞到政府決策過(guò)程之中，同時(shí)也把政府決策過(guò)程中的信息反饋給會(huì)員企業(yè)，同時(shí)會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取互幫互助，共度難關(guān)。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌處理好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持一頭堅(jiān)決抓好疫情防控，一頭統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要把疫情防控作為首要任務(wù)，努力把疫情帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低程度，又要有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。政府在財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、稅收、社保、租金、信貸等方面出臺(tái)了眾多新政策以支持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，加大不同類(lèi)型企業(yè)的政策受惠面，特別是加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、中小民營(yíng)企業(yè)的需求兼顧，重新恢復(fù)了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，促就業(yè)保民生，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，適用新形勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告明確指出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，其核心在于擴(kuò)大居民消費(fèi)從而提高居民福利水平。疫情給經(jīng)濟(jì)既帶來(lái)沖擊也帶來(lái)機(jī)遇，以此次疫情為契機(jī)，將經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的前提下，發(fā)揮政府作用，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，深化共給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等措施，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。我們堅(jiān)信，這次疫情對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響必然是階段性、暫時(shí)性的，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的良好發(fā)展趨勢(shì)。

（聊城大學(xué)商學(xué)院，山東 聊城252000）

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