北疆地區(qū)綠色農業(yè)發(fā)展水平評價體系探究

姚海龍　陳玉蘭

摘 要 對北疆綠色農業(yè)發(fā)展基本情況進行介紹，根據北疆農業(yè)發(fā)展相關資料，分析其綠色農業(yè)發(fā)展水平，討論其中存在的問題并提出建議。北疆是新疆農業(yè)發(fā)展較慢的地區(qū)，但是以生態(tài)效益、經濟效益和社會效益為指標進行綠色農業(yè)發(fā)展水平評價可知，北疆綠色農業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢良好。北疆存在著生態(tài)效益水平較低、經濟效益水平提升慢、社會效益不明顯的問題，原因在于綠色農業(yè)發(fā)展中的資源利用、技術應用、產業(yè)結構和農業(yè)人才儲備不足，北疆需要對農業(yè)資源進行合理的利用，使農業(yè)技術推廣、農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化和農業(yè)人才發(fā)展形成良性循環(huán)，從而有效提高綠色農業(yè)發(fā)展水平。

關鍵詞 綠色農業(yè);發(fā)展水平;北疆

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.066

新疆地處我國西北部，是少數民族聚居區(qū)，同時也是新絲綢之路的重要經濟增長點，新疆地區(qū)的經濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定關系著我國西南地區(qū)的整體發(fā)展，新疆的環(huán)境保護工作影響著西亞和東亞的整體生態(tài)環(huán)境情況。以天山山脈為自然地理標志，新疆分為南疆和北疆兩大部分，天山以北的北疆包括烏魯木齊、克拉瑪依、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉、石河子、北屯、可克達拉、伊犁以及博爾塔拉等地區(qū)。北疆地區(qū)各地的農業(yè)各具特色，在大力發(fā)展綠色農業(yè)的背景下，北疆綠色農業(yè)發(fā)展水平決定了各地區(qū)的農業(yè)經濟和生態(tài)環(huán)保發(fā)展情況，影響著北疆整體社會發(fā)展水平。對綠色農業(yè)發(fā)展水平進行評價，是全面了解北疆農業(yè)發(fā)展情況、探索農業(yè)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護措施、促進社會發(fā)展水平提升的必要途徑。

1 北疆綠色農業(yè)發(fā)展現狀

1.1 綠色農業(yè)宏觀發(fā)展良好

根據各地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境條件，綠色農業(yè)有著不同的操作性定義。北疆的綠色農業(yè)可以定義為：滿足北疆地區(qū)生態(tài)環(huán)保需要、可持續(xù)發(fā)展的、符合北疆社會發(fā)展實際情況的農業(yè)生產。因此，綠色農業(yè)應展示出生態(tài)環(huán)保性、經濟持續(xù)性和社會有效性。整理北疆地區(qū)農業(yè)經濟相關資料可以發(fā)現，農業(yè)生產對自然資源的消耗情況是逐年降低的;農業(yè)生產活動的土地面積連年減少，而生產率連年提升。2015年至今，北疆地區(qū)人均收入和人均消費水平都在逐年提高，農業(yè)人口失業(yè)比從20.8%下降到10.3%，從總體來看，綠色農業(yè)發(fā)展良好[1]。

1.2 綠色農業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

北疆地區(qū)的綠色農業(yè)存在著較為明顯的發(fā)展不均衡情況，其中烏魯木齊、克拉瑪依、阿勒泰、伊利等地的綠色農業(yè)發(fā)展較為迅速，表現為農業(yè)生產率高、區(qū)域退耕還林還草力度大等;而石河子、北屯、可克達拉、博爾塔拉等地的綠色農業(yè)發(fā)展很慢，當地大多數農民仍依靠大量的氮氨肥使農作物增產，農業(yè)用水量始終高于北疆地區(qū)平均水平。

2 北疆地區(qū)綠色農業(yè)發(fā)展水平評價體系

2.1 評價指標界定

考慮北疆“綠色農業(yè)化”所涉及的各個方面及內在聯系，同時結合新疆地區(qū)特殊的社會生產條件，參考我國研究者對各地區(qū)綠色農業(yè)發(fā)展水平的指標界定方式，參照數據的可獲得性，建立了三大類指標，即農業(yè)經濟效益水平、社會效益水平、生態(tài)效益水平[2]。其中，農業(yè)經濟效益水平包括投入水平、產出水平、農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平;社會效益水平包括居民人均收入、政府財政收入、就業(yè)率等;生態(tài)效益水平包括環(huán)境資源應用情況等。其中，農業(yè)生產投入產出指標的選取包括資金、勞動力、農業(yè)技術等;產出水平包括農業(yè)生產率、農民收入、農業(yè)總產值等;農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平包括結構化經營情況、個體經營情況、農業(yè)市場開發(fā)情況等;環(huán)境資源應用情況指標選取包括森林覆蓋率、水源等級、土壤污染程度等[3]。

2.2 評價方法

主要采用層次分析法結合專家評分法衡量北疆地區(qū)綠色農業(yè)化的發(fā)展進程。一方面請專家根據經驗及當地實際情況確定各級指標的權重、各基礎指標的標準值和指標優(yōu)化方向，再進行加權累加，最后計算出各級指標的量化值;另一方面，為了克服專家評分法的主觀隨意性，進一步把北疆地區(qū)綠色農業(yè)化的發(fā)展進程分成3個有序的層次，根據當地農業(yè)發(fā)展的客觀事實，分別對每一層次指標的重要性給出定量數值，構造判斷矩陣，計算出每一層次指標的權重值，最后通過加權平均求出最終結果。

2.3 評價結果

選取北疆地區(qū)農業(yè)發(fā)展數據進行計算和統(tǒng)計，發(fā)現農業(yè)經濟效益水平、社會效益水平、生態(tài)效益水平呈兩兩正相關，且三者均達到有效水平，即北疆綠色農業(yè)發(fā)展整體水平較好;從各指標的要素構成上分析發(fā)現，農業(yè)經濟效益中的農業(yè)資源和農業(yè)技術指標與在環(huán)保效益水平呈負相關;農業(yè)經濟效益中的農業(yè)產業(yè)結構和農產品市場開發(fā)與在經濟效益水平中的貢獻不大，相關系數顯著低于該指標的平均相關系數;農業(yè)經濟效益中的農業(yè)技術、政策和人才培養(yǎng)指標與社會效益相關不大。

3 北疆綠色農業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

3.1 農業(yè)環(huán)境保護措施不足導致生態(tài)效益水平不足

北疆綠色農業(yè)發(fā)展水平中的生態(tài)效益較高，說明農業(yè)生產符合綠色理念的環(huán)保屬性，但是農業(yè)技術和農業(yè)資源指標與生態(tài)指標呈負相關，這說明，生態(tài)效益水平仍有提升的空間。造成這一問題的主要原因在于，北疆地區(qū)的農業(yè)資源利用和農業(yè)技術應用仍不夠科學和徹底。農業(yè)生產的綠色屬性之一是農業(yè)生產行為的“綠色”，即生產過程中對農業(yè)資源的高效利用以及有利于生態(tài)發(fā)展的、能夠提高農業(yè)生產效率的農業(yè)技術的大范圍推廣。但是，在北疆的很多地區(qū)仍存在農業(yè)資源浪費的現象，如灌溉程序復雜導致水資源浪費、農業(yè)技術推廣不足導致農戶仍依靠自然資源的消耗以保證生產率等。

3.2 農業(yè)市場范圍小導致經濟效益水平較低

農業(yè)是北疆的支柱型產業(yè)，農業(yè)的綠色發(fā)展必然展示為農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，然而綠色農業(yè)發(fā)展水平評價體系研究顯示，農業(yè)產業(yè)結構、農產品市場開發(fā)對經濟效益水平的貢獻度非常低，拉低了經濟效益水平。造成這一問題的主要原因在于農業(yè)的市場范圍狹窄，農業(yè)的產業(yè)結構和農產品市場開發(fā)是農業(yè)市場范圍擴展的主要因素，前者影響著農業(yè)市場的多樣化和層次性，后者影響著農業(yè)市場的廣度[4]。目前，北疆存在著很明顯的“跟風”型農產品市場發(fā)展情況，一種農產品盈利較大，農戶就爭相種植和經營這種農產品，很容易導致農產品品類不平衡，農業(yè)產業(yè)結構失衡。另外，北疆地區(qū)能夠銷售到新疆以外的農產品較少，農業(yè)企業(yè)仍是農產品市場推廣的主力，普通農戶很少參與到農產品市場擴展中。