高校創(chuàng)建示范黨支部的探索與思考

張磊

[摘 要]創(chuàng)建示范黨支部對于全面提高黨在高校的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進高校的和諧發(fā)展，辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。高校創(chuàng)建示范黨支部的基本要求是加強組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)。面對當(dāng)前在創(chuàng)建示范黨支部過程中遇到的主要問題，高校要采取積極的策略，包括加強隊伍建設(shè)，夯實高校示范黨支部的基礎(chǔ)力量;抓準目標定位，保證高校示范黨支部的示范作用;建立健全機制，保障高校示范黨支部的長期效應(yīng);整合各方資源，奠定高校示范黨支部的創(chuàng)建基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]示范黨支部;建設(shè)要求;策略

面對高校改革和發(fā)展中凸顯的新情況、新問題，創(chuàng)建示范黨支部對于全面提高黨在高校的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進高校的和諧發(fā)展，辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。堅持理論與實踐相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索高校示范黨支部建設(shè)的長效機制勢在必行。

高校思想政治教育的首要任務(wù)是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體師生，激勵廣大高校師生為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展而砥礪奮進。因此，思想武裝成為關(guān)鍵，要引領(lǐng)高校師生自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。創(chuàng)建示范黨支部，將促進教工黨員在教書育人和科研創(chuàng)新方面爭做先進，學(xué)生黨員在思想、學(xué)習(xí)、科研、工作、生活方面處處以身作則。通過一系列的創(chuàng)建活動，將教工黨支部與學(xué)生黨支部推向前臺，充分發(fā)揮典型示范的作用，從而最大限度地凝聚全體師生員工的智慧與力量，成為高校奮勇前進的不竭動力。

一、高校創(chuàng)建示范黨支部的重要意義

1.創(chuàng)建示范黨支部促進高?；鶎狱h建

黨支部是黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是黨保持戰(zhàn)斗力和活力的基礎(chǔ)。①高校黨支部包括高校教工黨支部和學(xué)生黨支部，是高?；鶎狱h建的重要組成部分，是把黨的路線、方針、政策及高校的各項決定落實到基層的重要組織保證。高校的黨組織是推進高校各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，高?；鶎狱h支部在推動高校教育事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。②在當(dāng)前黨要管黨、從嚴治黨的黨建工作新形勢下，創(chuàng)建高校示范黨支部，有助于加強高?；鶎狱h建，推動高校各項工作有序開展。

2.創(chuàng)建示范黨支部促進高校內(nèi)涵建設(shè)

高校是培養(yǎng)人才、研究學(xué)問、探索真理的地方，高校的黨建工作直接關(guān)系到培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題。創(chuàng)建示范黨支部要求黨支部在政治功能、基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)能力與紀律作風(fēng)等方面表現(xiàn)突出，在高?；鶎狱h支部建設(shè)中走在前列、做出表率，教學(xué)、科研、管理、服務(wù)育人等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。一以貫之地做好高校黨建工作，是落實立德樹人根本任務(wù)、深耕內(nèi)涵發(fā)展的根本保證，也是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)新時代中國特色社會主義合格黨員的必然要求。高校創(chuàng)建示范黨支部的意義已經(jīng)不僅僅局限于活動本身，而是能夠在高校內(nèi)部形成一種寬松、和諧、向上的政治局面，師生、教職員工都能主動地、積極地參與學(xué)校的建設(shè)，從而匯聚促進高校蓬勃發(fā)展的向心力與戰(zhàn)斗力，成為提升高校治理能力與水平的堅實基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)建示范黨支部促進高校思想政治教育

思想政治教育是高校黨建工作的生命線，而高校黨建也是思想政治教育的中心環(huán)節(jié)，因此創(chuàng)建示范黨支部是切實落實高校思想政治教育的重要途徑。高?；鶎狱h支部是開展思想政治教育的重要平臺，通過一系列示范引領(lǐng)的支部活動，鼓勵廣大教師通過理論學(xué)習(xí)增強自身的政治敏感度和政治責(zé)任感;要敢于亮明黨員身份，通過自身的引領(lǐng)和榜樣作用引導(dǎo)青年學(xué)生發(fā)展和成才，為黨和國家培養(yǎng)政治上過硬、專業(yè)上精通、具有歷史使命感和社會責(zé)任感的青年學(xué)生，引導(dǎo)青年學(xué)生到祖國和人民最需要的艱苦地方去創(chuàng)業(yè)奮斗，不負時代的使命，通過示范黨支部的創(chuàng)建工作來促進高校思想政治教育的有效落實，真正實現(xiàn)為黨育人、為國育才。

二、高校創(chuàng)建示范黨支部的基本要求

1.組織建設(shè)

高?；鶎狱h支部組織建設(shè)按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，并通過黨支部大會推選，黨支部書記、委員必須堅持黨的路線方針政策、作風(fēng)正派、熱愛黨的工作、密切聯(lián)系群眾、善于做思想政治工作。一是要實施黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”的“雙帶頭人”培育工程，把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好的黨務(wù)工作者培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人，把熱心基層黨建工作的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)成基層黨支部負責(zé)人。二是要發(fā)揮支部委員的力量，在支部的具體工作中，支部組織委員要負責(zé)黨支部黨員的培養(yǎng)、教育工作，宣傳委員要負責(zé)黨的最新政策方針解讀和學(xué)習(xí)宣傳等工作，在與黨支部書記密切合作的情況下，做到責(zé)任落實到位，發(fā)揮銜接上下層級的作用。高校的基層黨支部干部多以兼職為主，教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)的任務(wù)比較繁重，要主動關(guān)心這些干部，積極幫助他們解決思想、工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難，使他們工作有條件、事業(yè)有憧憬、發(fā)展有舞臺，最大程度地調(diào)動他們的主動性、積極性，進而在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作中真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.思想建設(shè)

高?；鶎狱h支部思想建設(shè)要嚴格按照新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合高校實際情況，開展多層次、多視角的思想建設(shè)。一是根據(jù)高校黨支部中師生黨員的特點，創(chuàng)新工作方式，與黨員多方位溝通，提煉轉(zhuǎn)型發(fā)展期影響高校黨員意識形態(tài)的重點。二是抓住基層黨員中的先進典型加以宣傳，鼓勵黨員同志學(xué)習(xí)榜樣，激發(fā)主動向前的意識和動力，助力高校的改革發(fā)展。三是在社會大背景下引導(dǎo)正確的價值觀。當(dāng)前社會各種思想活躍、多種觀念碰撞，高校基層黨組織一定要審時度勢、因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)容和載體，使高校的基層黨支部始終充滿生機活力。

3.制度建設(shè)

高?；鶎狱h支部制度建設(shè)要強調(diào)制度建黨的理念，通過健全與完善基層黨支部各項制度，建立黨建工作體制與機制，確保黨支部工作有章可循，支部管理科學(xué)規(guī)范。不斷豐富和完善黨支部工作、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、重大事項決策征詢黨員意見、發(fā)展黨員工作、黨費收繳、黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系管理、責(zé)任追究等制度建設(shè)，并深化支部民主化建設(shè)，定期聽取支部黨員和群眾關(guān)于制度落實的意見，認真反饋、抓好落實。積極開展體現(xiàn)支部特色的黨建品牌活動，實現(xiàn)黨建理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

4.作風(fēng)建設(shè)

高?；鶎狱h支部作風(fēng)建設(shè)把認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事，以強烈的政治責(zé)任感、昂揚向上的精神狀態(tài)和良好的作風(fēng)開展黨支部的各項活動。高?；鶎狱h組織要進一步加強黨務(wù)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，要正風(fēng)肅紀，狠抓干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷提高高?；鶎狱h務(wù)干部的政治素質(zhì)和工作能力，還要充分調(diào)動師生黨員的潛能，努力形成高校黨支部的生動實踐，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在高?；鶎勇涞厣?。

三、高校創(chuàng)建示范黨支部面臨的主要問題

1.對基層黨建工作的重要性認識不足

近年來，盡管許多高校都高度重視基層黨組織建設(shè)，但是也有一部分學(xué)校，對基層黨組織建設(shè)的重要性認識不足，往往把主要精力投入到學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)的追求與提高上。此外，由于高校本身的特殊性，高校基層的黨務(wù)干部大多身兼數(shù)職，如果沉浸于學(xué)術(shù)、教學(xué)與科研，而敷衍黨支部的工作，那勢必會影響黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。短期內(nèi)高?？赡茉诮虒W(xué)、科研等方面取得發(fā)展，但是從長遠發(fā)展的角度看卻是失去了根本的工作基礎(chǔ)和動力。高校要想獲得長遠的發(fā)展，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，要把研究基層黨組織的各項工作同教學(xué)、科研工作一樣，作為一項根本性、長期性的工作，提上高校改革與發(fā)展的重要議事日程。

2.基層黨員干部隊伍的能力水平不高

創(chuàng)建示范黨支部，必然要求基層黨組織建立一支堅強的干部和黨員隊伍，但高校個別基層黨組織負責(zé)人對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不到黨建工作“緊扣中心，服務(wù)大局”的切入點和著力點，工作被動應(yīng)付，黨建工作質(zhì)量不高;有些黨務(wù)干部身兼數(shù)職，認為抓黨務(wù)工作太虛，不如科研、教學(xué)工作來得實在，對抓黨建工作缺乏榮譽感;有些基層黨務(wù)工作者對黨務(wù)知識缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)偏弱，特別是宣傳理論與組織師生的能力不強，缺乏妥善解決師生困難和積極應(yīng)對棘手問題的能力，從而影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;有些基層黨員理想信念、黨員身份認同感、組織紀律等需要加強，以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3.基層黨支部工作制度不夠完善

高校黨支部存在制度執(zhí)行不力、運行不暢的現(xiàn)象，缺乏監(jiān)管機制，一是部分高?；鶎狱h組織負責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管業(yè)務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明確的現(xiàn)象，因而抓不住工作重點，甚至忽略了黨務(wù)工作;有的領(lǐng)導(dǎo)集體觀念不強，民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺;有的責(zé)任制落實無力，責(zé)任內(nèi)容劃分不細，不能厘清“責(zé)任清單”。二是黨員教育管理機制有待創(chuàng)新，對黨員的教育管理仍停留在“填鴨式”“簡單灌輸”“以會代教”“以會代管”的做法上，黨員教育管理形式化。

4.示范黨支部的評選標準不科學(xué)

目前高校黨支部的考核內(nèi)容比較單一，考核指標不易量化，并且缺乏相對應(yīng)的監(jiān)督手段，導(dǎo)致對于示范黨支部的評選缺乏明確的、可量化的指標，使得評選過程變得模糊、籠統(tǒng)，主要表現(xiàn)為一是由于各學(xué)校、學(xué)院、專業(yè)之間的基礎(chǔ)情況不盡相同，難以制定統(tǒng)一的評判標準。二是評選過程中可能會受到其它因素的干擾，使一些主觀因素影響評選結(jié)果。三是對應(yīng)特定的評選標準，一些黨支部可能會為了“湊業(yè)績”而做一些表面文章，對評選結(jié)果產(chǎn)生不良影響。

四、高校創(chuàng)建示范黨支部的有效策略

1.加強隊伍建設(shè)，夯實高校示范黨支部的基礎(chǔ)力量

（1）發(fā)揮上級黨組織的指導(dǎo)作用

高校創(chuàng)建示范黨支部過程中，明確上級黨委責(zé)任，發(fā)揮上級黨組織作用是基礎(chǔ)。上級黨組織不僅僅是組織者，更是引路人，不能只做“發(fā)令官”，還要做“指導(dǎo)者”。高校各院系黨委、黨總支要根據(jù)各支部的實際情況和特色，加強支部創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)、重點培養(yǎng)，并且參與支部創(chuàng)建工作的推進與實施。上級黨組織指派分管領(lǐng)導(dǎo)干部或有經(jīng)驗的黨建工作者具體指導(dǎo)示范支部的創(chuàng)建工作，固本培元、夯實基礎(chǔ)、強化特色，使創(chuàng)建工作各項任務(wù)真正落地;在創(chuàng)建過程中要建立定期匯報制度，了解基層創(chuàng)建動態(tài);細化和完善問詢、跟蹤、溝通和檢查督促工作機制，確保創(chuàng)建工作有效落實。

（2）抓好支部班子建設(shè)

按照政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標準，建設(shè)一支具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般的紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”③的堅強基層黨組織隊伍，是建立高校示范黨支部的必要條件和組織基礎(chǔ)。通過黨總支大會推選，黨支部書記應(yīng)由黨性強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有奉獻精神、具有一定工作能力和組織協(xié)調(diào)能力、有較高威信的黨員擔(dān)任。創(chuàng)建支部的班子成員一定要理想信念過硬，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求;一定要工作能力過硬，堅持通過學(xué)習(xí)和實踐增長才干，始終跟上時代步伐;一定要思想作風(fēng)過硬，堅持為民務(wù)實、清廉，始終經(jīng)得起各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和利益誘惑的考驗。為進一步加強對創(chuàng)建工作的重點培育和分類指導(dǎo)，可以組織參與創(chuàng)建的支部班子成員舉辦創(chuàng)建示范黨支部工作的專題研討班，力求通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高基層黨務(wù)干部的政治素質(zhì)、理論水平和工作能力，并將學(xué)習(xí)獲得的知識與成果更好地運用到創(chuàng)建示范黨支部的工作中去。

2.抓準目標定位，保證高校示范黨支部的示范作用

（1）明確示范黨支部的內(nèi)涵

為了保證高校示范黨支部能夠起到應(yīng)有的先鋒模范作用，必須明確示范黨支部的目標定位。高校示范黨支部既不同于普通的高校黨支部，應(yīng)具有其更為值得推廣和借鑒的品牌和特色，也不同于社會上的其它示范黨支部，應(yīng)具有高校獨特的學(xué)習(xí)氣氛和創(chuàng)新活力。高校創(chuàng)建示范黨支部工作，重在“示范”二字，可引申為兩層涵義：既要體現(xiàn)出展示的“示”字，即立足基層實際，加強高校教學(xué)、科研、行政管理等各條線支部的分類指導(dǎo)，好中擇優(yōu)，強化輿論宣傳，彰顯高校系統(tǒng)基層黨建工作特色;又要體現(xiàn)出模范的“范”字，即要樹立典型，加強示范引領(lǐng)，通過以點帶面，形成全局效應(yīng)，真正發(fā)揮高?；鶎狱h組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力、促進和諧”的功能。

（2）加強宣傳和推廣

高校在創(chuàng)建示范黨支部的過程中，加強宣傳與推廣，使示范黨支部真正起到示范作用。參與創(chuàng)建示范支部建設(shè)的黨支部，可以通過學(xué)校校報、公告欄、公眾號等渠道大力宣傳示范黨支部開展工作成果，既宣傳高尚的思想觀念和精神風(fēng)貌，又宣傳工作措施和業(yè)績成效，多多發(fā)出高校黨建工作的聲音，形成良好的輿論導(dǎo)向。高校黨委可以舉行全校范圍的支部工作經(jīng)驗交流會，邀請工作突出、成效顯著的黨支部作經(jīng)驗匯報，將經(jīng)典案例編制成冊，下發(fā)各單位學(xué)習(xí)和交流;要定期召開高校各單位黨組干部、基層支部書記、支委的工作沙龍，一起分享經(jīng)驗、探討問題。基層黨支部通過組織生活會和民主生活會總結(jié)工作、交流思想之外，支部與支部之間還可以建立“一對一”的交流模式，鼓勵普通黨支部主動與示范黨支部進行聯(lián)系。通過上述工作，加強宣傳表彰，樹立典型，探討出可比、可學(xué)、可用的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在校?nèi)外進行學(xué)習(xí)、交流和借鑒，進一步提升創(chuàng)建工作的價值。

3.建立健全機制，保障高校示范黨支部的長期效應(yīng)

（1）堅持經(jīng)常性與常態(tài)化建設(shè)

高校在創(chuàng)建示范黨支部的過程中，經(jīng)常性、常態(tài)化建設(shè)是關(guān)鍵。創(chuàng)建示范黨支部不是心血來潮，也不是一蹴而就的，而是一個長期創(chuàng)建完善的動態(tài)過程。要通過堅持較長一段時間的創(chuàng)建工作，通過以先進帶后進，以局部帶整體，從而產(chǎn)生“滾雪球”式的功能效應(yīng)，全面提升高校基層黨組織建設(shè)的水平。將創(chuàng)建過程中的工作特色和亮點加以總結(jié)和凝練，通過一批黨建品牌項目和活動，積極開展黨建理論研究和實踐探索，最終固化和形成具有高校自身特色的黨建文化。

（2）建立激勵與約束機制

通過構(gòu)建完備的激勵約束機制，實現(xiàn)各種制度機制的配套和有機結(jié)合，增強制度的執(zhí)行力。一是完善黨建責(zé)任追究機制，形成各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，落實基層黨建工作責(zé)任的良好氛圍;二要建立健全黨組織主導(dǎo)下的民主議事決策制度，提高黨組織對各類服務(wù)資源的統(tǒng)籌能力;三要健全激勵關(guān)懷幫扶機制，強化服務(wù)理念，堅持從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護黨員;四是建立健全黨建工作考核評價機制，制定科學(xué)的黨建工作考核指標和實施辦法，在績效考評一級指標中涵蓋基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容。

4.整合各方資源，奠定高校示范黨支部的創(chuàng)建基礎(chǔ)

（1）調(diào)動師生黨員的創(chuàng)造力

高校創(chuàng)建示范黨支部工作，不僅要外化于行，多措并舉地加強支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè);更要內(nèi)化于心，通過堅持開展長期性、連續(xù)性的創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范黨支部典型引領(lǐng)的輻射作用，產(chǎn)生潛移默化的疊加效應(yīng)，培育并內(nèi)化為體現(xiàn)不同支部黨建工作特色的黨建文化，從而去熏陶、影響、帶動每一位黨員和群眾。實踐證明，開展示范黨支部“創(chuàng)建”工作，建設(shè)、培育一批優(yōu)秀的黨支部，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，能調(diào)動高校師生黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，這是推進高校示范黨支部創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。

（2）借助各方力量與資源

在高校示范黨支部的設(shè)立和推廣過程中，不僅僅需要支部自身的發(fā)展和努力，還需要學(xué)校和社會的多方面協(xié)助，才能夠讓示范黨支部的建設(shè)和效果更為明顯。高校示范黨支部的創(chuàng)建需要學(xué)校內(nèi)外的支持，包括支部活動的經(jīng)費、場地的支持，經(jīng)驗豐富的前輩的經(jīng)驗分享等，都是在建立高校示范黨支部中必不可少的部分。在資源整合過程中，一是加強對基層黨建工作的分析研判，對黨的組織、思想、制度、作風(fēng)建設(shè)等各方面各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌考慮;二是條塊結(jié)合，探索區(qū)域化黨建新模式，按照“便于資源共享、便于活動開展、便于管理服務(wù)”原則，發(fā)揮高校基層黨支部的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用;三是上級黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量下沉基層，按照權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)原則，推動人力、物力、財力和服務(wù)資源向基層集聚，為基層黨支部的創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好條件。

注釋：

①范先群：《高校創(chuàng)建示范黨支部工作的理性思考》，《上海黨史與黨建》2016年第7期。

②陳志華，魏語婷：《高校創(chuàng)建示范型黨支部的探索與思考》，《中國集體經(jīng)濟》2016第6期。

③《習(xí)近平同志在全國黨校工作會議上的講話：堅持黨校姓黨根本工作原則 切實做好新形勢下黨校工作》，《人民日報》2015年12月13日，第1版。

（作者單位：上海師范大學(xué)體育學(xué)院）

（責(zé)任編輯 熊易芳）