從學(xué)科本位到綜合職業(yè)能力：新中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的歷史回眸與未來展望

謝德新 莊家宜

摘 要 根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，新中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)經(jīng)歷了從注重知識本位轉(zhuǎn)向注重能力本位，再到發(fā)展綜合職業(yè)能力的時代性變遷。在這一歷史進(jìn)程中，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出注重全人發(fā)展的價值取向、倡導(dǎo)校企合作的協(xié)同育人模式、優(yōu)化理實兼顧的培養(yǎng)內(nèi)容、堅持適應(yīng)崗位需要的培養(yǎng)方式等特征。新時代，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)提高政策的協(xié)同性、堅持全人發(fā)展的理念、實現(xiàn)理實的深度融合、形成多元化的辦學(xué)格局，進(jìn)而完善中國特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。

關(guān)鍵詞 學(xué)科本位;綜合職業(yè)能力;職業(yè)教育;人才培養(yǎng);技術(shù)技能人才

中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）28-0033-07

技術(shù)技能人才培養(yǎng)既是職業(yè)教育的核心工作，也是其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育理論指導(dǎo)下，職業(yè)教育工作者為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，普遍認(rèn)可并遵循的操作模式，即是對培養(yǎng)過程涉及的主體、目標(biāo)、內(nèi)容和方式，經(jīng)過整合形成的培養(yǎng)規(guī)范和形式[1]。新時代，標(biāo)準(zhǔn)化、模式化、特色化的高質(zhì)量職業(yè)教育人才培養(yǎng)，能為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支撐，是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對技術(shù)技能人才迫切需求的應(yīng)然之策，也是完善中國特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的實然之勢。因此，本研究希望通過梳理新中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的演進(jìn)歷程，勾勒其呈現(xiàn)出來的基本特征，展望其在新時代的發(fā)展趨勢，為創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，完善中國特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系提供一定的參考。

一、我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的演進(jìn)歷程

（一）注重學(xué)科本位階段（20世紀(jì)50年代-80年代）

新中國成立之初，無論是國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，還是社會改造的進(jìn)行，都急需大量技術(shù)技能人才。這一時期，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域全面掀起學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的熱潮，職業(yè)教育人才培養(yǎng)也有模仿蘇聯(lián)的印痕。改革開放之初，我國處在由社會主義工業(yè)化建設(shè)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過渡的時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍以粗放型增長方式為主，生產(chǎn)實踐對技術(shù)技能人才的要求不太高，職業(yè)教育人才培養(yǎng)主要突出學(xué)科本位的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)。

在培養(yǎng)主體上，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與學(xué)校配合進(jìn)行協(xié)同育人。1953年，政務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校與中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)工作的決定》，要求接受實習(xí)的機(jī)關(guān)或企業(yè)，根據(jù)工作需要，指定相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)，與學(xué)校派去指導(dǎo)實習(xí)的人員協(xié)同開展各項實習(xí)工作。隨后，1955年，高等教育部頒布《關(guān)于中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)設(shè)計工作的指示》，提出畢業(yè)設(shè)計要在學(xué)校和工廠協(xié)同開展，即校內(nèi)人員對學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計進(jìn)行示范及全面負(fù)責(zé)，工廠的工程技術(shù)人員進(jìn)行輔導(dǎo)及意見反饋。1986年，國家教委、國家計委、國家經(jīng)委在聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)部門和教育部門加強(qiáng)合作促進(jìn)就業(yè)前職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的意見》中明確提出，廠校要共同負(fù)責(zé)培訓(xùn)及考核，要求企業(yè)依靠自己的技術(shù)力量和生產(chǎn)裝備對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的技能訓(xùn)練，學(xué)校要依靠教師的教學(xué)理念和專業(yè)知識，給學(xué)生講授文化知識和基礎(chǔ)理論。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，培養(yǎng)系統(tǒng)掌握理論并能指導(dǎo)實踐的技術(shù)人才。1952年，教育部發(fā)布《中等技術(shù)學(xué)校暫行實施辦法》（以下簡稱《辦法》），提出培養(yǎng)具備必要的文化、科學(xué)知識的同時，掌握一定現(xiàn)代技術(shù)的初級和中級技術(shù)人才。1954年，政務(wù)院頒布《關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》，要求中等專業(yè)學(xué)校必須大力糾正理論脫離實際的教學(xué)方法。1986年，國家教委頒布《關(guān)于制定和修訂全日制普通中等專業(yè)學(xué)校（四年制）教學(xué)計劃的意見（試行）》，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)牢固掌握必需的文化科學(xué)知識和專業(yè)知識、具備較強(qiáng)實踐能力和理論聯(lián)系實際能力的中等專門人才。

在培養(yǎng)內(nèi)容上，注重學(xué)習(xí)系統(tǒng)的學(xué)科理論知識。1950年，教育部在《?？茖W(xué)校暫行規(guī)程》中首次明確，?？茖W(xué)校需分設(shè)若干學(xué)科，奠定了技術(shù)教育課程采取學(xué)科思維進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)。據(jù)此，1952年，教育部發(fā)布《關(guān)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財經(jīng)性質(zhì)中等技術(shù)學(xué)校教學(xué)計劃的指示》（以下簡稱《指示》），明確要求理論課占總課程的60%左右，呈現(xiàn)出顯著的學(xué)科知識本位取向。1979年，教育部頒發(fā)的《全日制中等專業(yè)學(xué)校工作條例》也指出，中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生要以學(xué)習(xí)具有相當(dāng)高中水平的科學(xué)文化為主，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識的專業(yè)學(xué)習(xí)，克服輕視理論、輕視書本知識的錯誤觀點(diǎn)，課程內(nèi)容要兼顧科學(xué)性與系統(tǒng)性。

在培養(yǎng)方式上，側(cè)重以講授為主的教學(xué)方式。《辦法》明確要求，中等技術(shù)學(xué)校每周授課36節(jié)，每節(jié)50分鐘?！吨甘尽穼⒖己朔绞揭?guī)定為筆試及口試，呈現(xiàn)出以知識講授和理論學(xué)習(xí)為主的特點(diǎn)。1958年，劉少奇在《我國應(yīng)有兩種教育制度、兩種勞動制度》中提出了半工半讀的教育制度，主要出于滿足當(dāng)時社會勞動生產(chǎn)的需要，是一種適時兼顧生產(chǎn)實際的培養(yǎng)方式，而非改革理論知識的講授方式。1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)《技工學(xué)校教師職務(wù)試行條例》，要求技工學(xué)校的文化課和技術(shù)理論課教師均應(yīng)承擔(dān)相關(guān)課程章節(jié)的講授、批改作業(yè)、輔導(dǎo)等教學(xué)工作。

這一時期，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出較明顯的學(xué)科本位特點(diǎn)。在20世紀(jì)80年代中期，我國開始對學(xué)科本位的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行反思和調(diào)整，但難以在短時期內(nèi)完全擺脫學(xué)科本位的影響。究其原因：一方面，是新中國初期全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響;另一方面，是受我國歷來崇尚道與德而輕視技與術(shù)的傳統(tǒng)觀念的影響。這一階段，我國學(xué)科本位的職業(yè)教育人才培養(yǎng)，盡管存在頗多不科學(xué)、不合理之處，但其為新中國初期國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展輸送了大量技術(shù)技能人才，為我國改革開放事業(yè)的啟動和快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并提供了技術(shù)技能人才的前期儲備。

（二）轉(zhuǎn)向能力本位階段（20世紀(jì)90年代-20世紀(jì)末）

20世紀(jì)90年代，我國正處在計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對職業(yè)教育提出了更高的要求。職業(yè)教育直接關(guān)系到21世紀(jì)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需技術(shù)技能人才的供給質(zhì)量。1991年，在第二次全國職業(yè)教育工作會議后，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國發(fā)[1995]55號，以下簡稱《大力發(fā)展職教的決定》），要求“突出實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練”“教學(xué)安排要注意增強(qiáng)適應(yīng)性、實用性和靈活性”。根據(jù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的迫切需要，職業(yè)教育適時作出相應(yīng)的調(diào)整，加強(qiáng)實踐教學(xué)和技能訓(xùn)練，突出以能力培養(yǎng)為核心的教育教學(xué)改革。

在培養(yǎng)主體上，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與企（產(chǎn)）業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)?！洞罅Πl(fā)展職教的決定》明確要求，學(xué)校要積極發(fā)展校辦企業(yè)及生產(chǎn)實習(xí)基地，企業(yè)應(yīng)支持并配合各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心開展實習(xí)活動，秉持職業(yè)教育“大家來辦”的方針，開展行業(yè)、企事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)的探索。1995年，國家教委頒布《關(guān)于普通中等專業(yè)教育（不含中師）改革與發(fā)展的決定》（以下簡稱《改革與發(fā)展的決定》）進(jìn)一步要求，通過大力發(fā)展校辦企業(yè)加強(qiáng)實習(xí)基地建設(shè)，逐步建立教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)實踐三結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，標(biāo)志著職業(yè)教育全面步入法制化軌道[2]。職業(yè)教育以法治化的形式，要求職業(yè)學(xué)校與企業(yè)密切聯(lián)系，實行產(chǎn)教結(jié)合。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，注重培養(yǎng)具備崗位能力的技術(shù)技能人才?！洞罅Πl(fā)展職教的決定》提出，職業(yè)技術(shù)教育要讓大多數(shù)就業(yè)者接受崗位需要的專業(yè)性技術(shù)技能訓(xùn)練?！陡母锱c發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和市場需要為導(dǎo)向，著重提高學(xué)生的思想道德和技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)實踐相關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。1998年，國家教委在《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》（以下簡稱《原則意見》）中明確提出，職業(yè)教育要確立以能力為本位進(jìn)行教育教學(xué)的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

在培養(yǎng)內(nèi)容上，突出職業(yè)技能訓(xùn)練的專業(yè)課和實習(xí)課。1990年，國家教委頒布《關(guān)于制定職業(yè)高級中學(xué)（三年制）教學(xué)計劃》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)高級中學(xué)以專業(yè)教育為主，著重職業(yè)技能的訓(xùn)練，根據(jù)具體專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)課和實習(xí)課占總課時數(shù)的比例分別為60%和75%。1993年，勞動部頒發(fā)的《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》提出，理論課程設(shè)置要適應(yīng)操作技能培訓(xùn)的需要，教育內(nèi)容以應(yīng)用知識為主，生產(chǎn)實習(xí)要突出基本技能訓(xùn)練。《原則意見》提出，職業(yè)院校的課程開發(fā)要以社會和經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理地從勞動力市場分析和職業(yè)崗位分析入手。這些政策圍繞著能力本位進(jìn)行課程安排和教學(xué)內(nèi)容調(diào)整，實現(xiàn)以職業(yè)技能訓(xùn)練為主的技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。

在培養(yǎng)方式上，堅持理論聯(lián)系實際開展實踐教學(xué)。1990年，教育部在《關(guān)于制定職業(yè)高級中學(xué)（三年制）教學(xué)計劃的意見》中，要求貫徹理論與實踐相結(jié)合的原則，特別重視實驗、實習(xí)、生產(chǎn)勞動等實踐性教學(xué)，把教學(xué)、生產(chǎn)勞動和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、推廣或社會業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力?！陡母锱c發(fā)展的決定》要求，加強(qiáng)實驗實習(xí)基地建設(shè)，改善生產(chǎn)現(xiàn)場實習(xí)的設(shè)施，綜合開展教學(xué)、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)實踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式?！对瓌t意見》提出，要建設(shè)好、運(yùn)用好教學(xué)實習(xí)基地，加強(qiáng)實驗、實習(xí)、職業(yè)技能訓(xùn)練等實踐性教學(xué)，注重產(chǎn)教結(jié)合。

這一階段，為了更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變目標(biāo)”提供技術(shù)技能人才支撐，政府頒布了一系列的職業(yè)教育政策，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)注重能力本位，推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位需求對接，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與企（產(chǎn)）業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，初步形成以技能操作為核心的培養(yǎng)體系。

（三）發(fā)展綜合職業(yè)能力階段（21世紀(jì)初至今）

新世紀(jì)以來，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，目前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。職業(yè)教育承擔(dān)著高級技工和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐。因此，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，成為新時期職業(yè)教育教學(xué)改革的重要任務(wù)。

在培養(yǎng)主體上，強(qiáng)調(diào)校企一體化協(xié)同培養(yǎng)。2002年，國務(wù)院在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（以下簡稱《大力推進(jìn)的決定》）中提出，企業(yè)和職業(yè)院校要通過提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備等方式加強(qiáng)合作。2005年，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進(jìn)一步提出，要改革以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定》（以下簡稱《加快發(fā)展的決定》）要求，“鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)”“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)教育人才培養(yǎng)進(jìn)一步關(guān)注校企雙方的內(nèi)在發(fā)展要求。2017年，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中要求，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)校企育人“雙重主體”。2018年，教育部等六部門聯(lián)合出臺《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（以下簡稱《促進(jìn)辦法》），進(jìn)一步要求職業(yè)學(xué)校積極提供資源，企業(yè)依法供應(yīng)要素，通過開展學(xué)徒制合作，實行校企雙主體育人。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），強(qiáng)調(diào)校企雙方要總結(jié)學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗，共同研制人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人。

在培養(yǎng)目標(biāo)上，注重職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)。2004年，教育部在其印發(fā)的《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要以形成職業(yè)能力為宗旨和目標(biāo)，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)企業(yè)工作崗位的實踐能力、職業(yè)道德等綜合職業(yè)素質(zhì)，標(biāo)志著以綜合職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的主旋律。2008年，教育部在《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》（以下簡稱《深化教學(xué)改革的若干意見》）中進(jìn)一步要求，堅持以人為本，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的實際需要。2014年，教育部在《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意見》）中提出，推行招生與招工一體化，結(jié)合職業(yè)教育人才成長規(guī)律，培養(yǎng)適應(yīng)工作崗位實際需要的技術(shù)技能人才?！度舾梢庖姟芬螅龠M(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需要側(cè)的結(jié)構(gòu)要素全方位融合，著力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

在培養(yǎng)內(nèi)容上，注重職業(yè)精神及創(chuàng)造力的培養(yǎng)。2000年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》（以下簡稱《全面改革的意見》），要求開展現(xiàn)代課程模式改革，加強(qiáng)實踐教學(xué)，提升職業(yè)技能和適應(yīng)崗位變化的能力。2010年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！都涌彀l(fā)展的決定》進(jìn)一步要求，全面實施素質(zhì)教育，建立雙標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)等要素貫穿人才培養(yǎng)的全過程?！度舾梢庖姟愤€強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)勞動教育與生產(chǎn)實踐活動，促進(jìn)工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。與此同時，《實施方案》創(chuàng)新啟動“1+X”證書制度，夯實復(fù)合型技術(shù)技能人才可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固職業(yè)活動及生涯發(fā)展的綜合能力。

在培養(yǎng)方式上，注重實習(xí)實訓(xùn)的情景化教學(xué)。2002年，勞動和社會保障部在《關(guān)于積極做好職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能鑒定工作有關(guān)問題的通知》中提出，要建立學(xué)校教育與職業(yè)資格證書制度、勞動力市場有機(jī)聯(lián)系的運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)雙證書并重的目標(biāo)，從而提高就業(yè)能力?！洞罅ν七M(jìn)的決定》要求，教學(xué)活動應(yīng)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)等緊密結(jié)合?！都涌彀l(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)，通過推進(jìn)項目、案例、工作導(dǎo)向等情景化教學(xué)模式，加大實習(xí)實訓(xùn)占比、創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式等，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意見》要求，校企雙方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確學(xué)校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，企業(yè)承擔(dān)真實的崗位技能訓(xùn)練，學(xué)生在師傅的帶領(lǐng)下體驗完整的職業(yè)場景?！度舾梢庖姟愤M(jìn)一步要求，健全實習(xí)實訓(xùn)制度，鼓勵企業(yè)直接接收學(xué)生，開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。

這一時期，為適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)就業(yè)的時代要求，校企一體化協(xié)同育人逐漸成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式。這既符合復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長的基本規(guī)律，也契合我國發(fā)展成為創(chuàng)新型國家對綜合職業(yè)能力人才提出的基本要求，并成為中國特色、世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分[3]。

二、我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特征

（一）注重全人發(fā)展的價值取向

新中國成立以來，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的價值取向主要在以社會為本位的熟練技術(shù)技能和以個人為本位的健全人格發(fā)展之間搖擺，并復(fù)歸全人發(fā)展，逐步滲透終身教育的價值意蘊(yùn)[4]。在培養(yǎng)目標(biāo)上，其價值取向經(jīng)歷了由注重培養(yǎng)掌握系統(tǒng)理論并能指導(dǎo)實踐的技術(shù)技能人才，到注重培養(yǎng)具有扎實崗位能力和掌握相關(guān)理論的技術(shù)技能人才，再到注重培養(yǎng)與綜合職業(yè)能力相適應(yīng)的技術(shù)技能人才的基本軌跡。這種價值取向在國家意志與受教育者主體意識間發(fā)生位移，主要是源自特定時期的政治經(jīng)濟(jì)因素與職業(yè)院校、個人主體意識間的張力。在這種張力下，國家、企業(yè)、職業(yè)院校、受教育者等利益相關(guān)者不斷博弈，進(jìn)而調(diào)適和融合，兼顧個人本位與社會本位，并注重全人發(fā)展。

在兩種不同的價值博弈中，隨著社會思想的不斷解放，以及對職業(yè)教育規(guī)律的正確把握，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的價值取向逐步回歸教育的本質(zhì)，開始注重遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本規(guī)律。當(dāng)前，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)項目的試點(diǎn)是踐行全人發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。因為現(xiàn)代學(xué)徒制更關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展[5]，通過重構(gòu)課程體系、拓展校外基地、優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊結(jié)構(gòu)等[6]，將追求全人發(fā)展的教育理念落實到人才培養(yǎng)的基本環(huán)節(jié)。自2014年教育部頒布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)意見》以來，全國已啟動三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，共有552個試點(diǎn)單位，這些試點(diǎn)單位緊緊圍繞職業(yè)教育現(xiàn)代化、終身化的教育理念，結(jié)合國家有關(guān)戰(zhàn)略對復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求，積極探索多元化的現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行模式，注重工匠精神的培育與傳承，持續(xù)豐富中國特色的全人發(fā)展教育理念。

（二）倡導(dǎo)校企合作的協(xié)同育人模式

新中國成立以來，黨和國家重視職業(yè)教育人才培養(yǎng)，通過多種形式引導(dǎo)和鼓勵學(xué)校與企業(yè)開展合作，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)的市場適應(yīng)性。我國社會經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟(jì)向有計劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，再到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育技術(shù)技能人才的供給與需求也由“自產(chǎn)自銷”向雙向自主選擇改變，但協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才始終是學(xué)校與企業(yè)合作的核心。無論是改革開放前的“學(xué)校辦工廠、工廠辦學(xué)校”“校辦工廠、以廠養(yǎng)校”的模式，還是改革開放以來的“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”“校企合作、工學(xué)結(jié)合”“產(chǎn)教融合、校企合作”模式，都是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵之所在。

改革開放前，在校企合作中，企業(yè)能全方位全過程參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，主要得益于“學(xué)校辦工廠、工廠辦學(xué)校”“校辦工廠、以廠養(yǎng)?！钡哪Ｊ剑由袭?dāng)時社會技術(shù)技能人才供不應(yīng)求的社會背景，校企雙方形成了育人與用人并舉的利益共同體。在資源相對短缺的時代，校企雙方通過符合社會經(jīng)濟(jì)需求和職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律的“半工半讀”形式，共同制訂相關(guān)的生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)規(guī)程等，切實保障校企并行、合作育人的有序開展。

改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)尤其是市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立，企業(yè)對政府的依附關(guān)系日益松動，企業(yè)開始掌握選人用人的權(quán)限，依靠行政手段難以推動校企合作。在育人與用人方面，當(dāng)企業(yè)擁有選擇的自主權(quán)時，便會更加務(wù)實地選擇后者，逐漸“缺席”人才培養(yǎng)的全過程。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的發(fā)展需要，技術(shù)技能人才成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。高質(zhì)量的技術(shù)技能人才很大程度上取決于職業(yè)院校與企業(yè)的深度融合與協(xié)同培養(yǎng)人才的水平。為此，產(chǎn)教融合、校企合作被重新定義為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要法寶，成為國家公共政策的熱點(diǎn)議題?！蛾P(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見》《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意見》《若干意見》《促進(jìn)辦法》等政策，積極引導(dǎo)和多方鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，并探索校中廠、廠中校、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企協(xié)同育人模式。校企協(xié)同育人是職業(yè)教育辦學(xué)的總體要求，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特征和主要模式。

（三）優(yōu)化理實兼顧的培養(yǎng)內(nèi)容

新中國成立至今，我國職業(yè)教育課程內(nèi)容理實貫通，雖然經(jīng)歷了從偏重系統(tǒng)理論知識，到側(cè)重實踐操作技能，再到注重情景化體驗的轉(zhuǎn)變，但始終以促進(jìn)理實貫通為核心，致力于構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)體系。在工業(yè)1.0到工業(yè)3.0的歷史演進(jìn)進(jìn)程中，我國職業(yè)教育界對學(xué)科化的系統(tǒng)理論內(nèi)容學(xué)習(xí)進(jìn)行了反思，并對國內(nèi)外各類職業(yè)教育課程進(jìn)行借鑒和吸收，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)為導(dǎo)向的技術(shù)技能人才培養(yǎng)課程，實現(xiàn)了從“教學(xué)簡化”式的系統(tǒng)理論課程模式，到基于DACUM方法的CBE/CBT等課程模式，再到基于工作過程系統(tǒng)化理論的項目課程模式的進(jìn)化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

在工業(yè)4.0時代，面對人才知識結(jié)構(gòu)的變革，職業(yè)教育緊緊圍繞《實施方案》的要求，通過更新教學(xué)改革理念、完善教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、啟動1+X證書制度、推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)等一系列具體措施，順應(yīng)了大數(shù)據(jù)時代智能化工作與終身學(xué)習(xí)的趨勢，構(gòu)建了中國特色的職業(yè)教育教學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了基于工作的個性化培養(yǎng)課程體系，逐漸建立起適應(yīng)工業(yè)4.0時代且以理實一體化為基礎(chǔ)的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的課程體系。

（四）堅持適應(yīng)崗位需要的培養(yǎng)方式

新中國成立以來，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)通過理念更新、項目規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)等多種方式，不斷優(yōu)化技術(shù)技能人才供給側(cè)與需求側(cè)之間的關(guān)系，努力保持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)同頻共振。

一方面，我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的崗位能力需求，呈現(xiàn)出從直線式的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)技能，到低結(jié)構(gòu)的流水線生產(chǎn)技術(shù)技能，再到高結(jié)構(gòu)的智能化生產(chǎn)技術(shù)技能的變遷。與此同時，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)也經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)實踐課時的占比規(guī)定，到注重淺層互動的實訓(xùn)基地建設(shè)，再到重視深度互動的頂崗實習(xí)、學(xué)徒制等過程，逐漸實現(xiàn)了職業(yè)教育人才培養(yǎng)與崗位工作生產(chǎn)的有效銜接，從而適應(yīng)不同生產(chǎn)技術(shù)崗位的能力需求。另一方面，基于加快培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的現(xiàn)實需要，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式呈現(xiàn)出多元化與個性化的特點(diǎn)，以此實現(xiàn)培養(yǎng)過程與工作過程的精準(zhǔn)對接。針對專業(yè)崗位的技術(shù)技能差異，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)層次的不同需求，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)形成了中高銜接、高本銜接、中高本銜接、高本碩銜接等不同的培養(yǎng)模式。同時，根據(jù)培養(yǎng)內(nèi)容的變化，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式調(diào)整為工作崗位型或工作過程型。在工作崗位情景的導(dǎo)向下，職業(yè)教育技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能更好地適應(yīng)工業(yè)4.0時代的要求?？梢?，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式，日益適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)技術(shù)多元化、個性化對技術(shù)技能人才的要求，為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的供給提供了堅實保障。

三、我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的未來展望

（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提高政策協(xié)同的針對性

校企協(xié)同育人是世界各國職業(yè)教育人才培養(yǎng)普遍遵循的規(guī)律，我國職業(yè)教育也對此進(jìn)行了長期的探索和實踐。當(dāng)前，職業(yè)教育校企合作存在技能、知識、素質(zhì)、體力依賴等多種類型，政策需求呈現(xiàn)出鼓勵、保障、制約、規(guī)范等不同取向[7]。黨的十九大報告指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為技術(shù)有限公司進(jìn)行長達(dá)十年的“課證共生共長”人才培養(yǎng)模式探索，向人們呈現(xiàn)了職業(yè)院校服務(wù)知識、素質(zhì)依賴等企業(yè)類型的經(jīng)驗成就[8]，也驗證了深圳市政府給予政策扶持的積極效應(yīng)。在智能化時代，高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育人才培養(yǎng)政策應(yīng)調(diào)整主體要素需求導(dǎo)向，構(gòu)建多樣化主體合作形式[9]，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

首先，針對固有技能、體力型企業(yè)，在加強(qiáng)保障、規(guī)范扶持及給予技術(shù)引導(dǎo)等方面提供政策支持，鞏固并強(qiáng)化生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，區(qū)域發(fā)展多元化是我國經(jīng)濟(jì)社會的顯著特點(diǎn)，區(qū)域特色化是政策可行性的基本要求[10]。其次，針對知識、素質(zhì)型企業(yè)，政策保障需要向技術(shù)共長激勵機(jī)制及人才保障機(jī)制靠攏。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，此類企業(yè)的政策缺口——技術(shù)的支持及人才的保障，已成為其發(fā)展的主要困境[11]。對職業(yè)院校而言，技術(shù)性服務(wù)創(chuàng)收也是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的應(yīng)然之勢。為此，既要鼓勵校企建立以利益為共同體的技術(shù)共長激勵機(jī)制，充分發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)教深度合作，同時也要完善人才培養(yǎng)的保障機(jī)制，保障技術(shù)共長機(jī)制的有效運(yùn)行。

（二）重視營造工匠精神氛圍，落實全人發(fā)展的教育理念

黨的十九大報告指出，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。職業(yè)教育肩負(fù)著培育精益求精、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)工匠，以及高技術(shù)技能人才的重任。工匠精神是智能化時代寶貴的價值引領(lǐng)，是新時代國家建設(shè)制造強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略布局和行動策略[12]。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中，“德技并行”和“德藝雙馨”是落實全人發(fā)展理念的重要組成部分。我國學(xué)校教育雖然歷來有注重德育的優(yōu)良傳統(tǒng)，但職業(yè)院校更為重視技術(shù)技能的習(xí)得，職業(yè)道德和職業(yè)精神的養(yǎng)成似乎不夠，其局限性不言自明，專業(yè)知識和技術(shù)技能只是培養(yǎng)“單向度”的人，無法培育具備良好職業(yè)素養(yǎng)的全人[13]。《若干意見》提出，推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，塑造學(xué)生兼學(xué)徒的雙重身份，注重工匠精神的培育。從生命發(fā)展的視角來看，教育的本質(zhì)是“使人得以發(fā)展”，包括生命質(zhì)量和價值的提高[14]。職業(yè)教育作為一種類型教育，職業(yè)學(xué)校同樣需要注重提高學(xué)生的生命質(zhì)量和價值，其教育價值的廣度和深度才得以體現(xiàn)。

學(xué)校作為教育原型的存在形式，應(yīng)堅守“道德高地”和“社會良心”的社會擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)教育的應(yīng)然育人目標(biāo)[15]。道德自律在相對穩(wěn)定的慣習(xí)背景下，可通過實踐、學(xué)校教育等“場域”的文化熏陶和制約作用促進(jìn)道德文化的內(nèi)化[16]。職業(yè)院校在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的過程中，既要堅持智體勞課程的考核，確保有效督促并提高學(xué)生的生命質(zhì)量，又要注重工匠精神與審美藝術(shù)的熏陶，為提高其生命價值奠定良好基礎(chǔ)。因此，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，校企雙方應(yīng)共同致力于促進(jìn)學(xué)生工匠精神及審美能力的內(nèi)化，既要重視企業(yè)文化的營造，也要重視校園文化的建設(shè)，這樣才能更好地將工匠精神植入全人發(fā)展的全過程，為學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展塑造良好的職業(yè)道德和職業(yè)精神。

（三）兼顧理論學(xué)習(xí)與實踐技能，實現(xiàn)理實深度融合貫通

在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中，理論與實踐構(gòu)成了人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。近年來，我國職業(yè)教育雖然著力改革理論課程與實踐課程，注重理論聯(lián)系實際，突出技能訓(xùn)練，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，從理實分離狀態(tài)逐步走向理實融合，但仍未能擺脫理實“兩張皮”的困擾。

為此，一方面，職業(yè)院校要建立并完善專業(yè)課程改革的督導(dǎo)制度，大力支持并協(xié)助教師進(jìn)行課程內(nèi)容的系統(tǒng)整合[17]。職業(yè)教育專業(yè)課程內(nèi)容的融合貫通是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對具體的理論課程與實踐課程進(jìn)行深度分析，并全面評估對接的可行性，以確保課程內(nèi)容的安排與理實一體化教學(xué)的適切性。另一方面，要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善理實一體教師的標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)制度，助力課程內(nèi)容的有效實施。實施理實一體化，除了需要重新設(shè)置課程體系、開發(fā)理實一體化教材、設(shè)計教學(xué)空間等之外，教師必須兼具理論知識與實踐技能，這是實現(xiàn)理實深度融合貫通的關(guān)鍵[18]。據(jù)相關(guān)研究表明，“工匠之師”能從根本上提高職業(yè)院校師資培養(yǎng)質(zhì)量與院校需求匹配度[19]。當(dāng)前，建立職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育現(xiàn)代化和國際化的必然要求，也是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要保障。因此，要構(gòu)建理實一體化的教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，為職業(yè)院校理實深度融合貫通奠定重要基礎(chǔ)。