強(qiáng)化基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)的思路及途徑

楊俊仙

（山東省濱州市無(wú)棣縣棣豐街道辦事處，山東無(wú)棣 251900）

0 引言

獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)事關(guān)百姓餐桌上的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。檢驗(yàn)工作的順利開展既是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，更是對(duì)牲畜養(yǎng)殖銷售行為的規(guī)范。健全的檢驗(yàn)體系有助于及時(shí)控制牲畜疾病，防止動(dòng)物疾病廣泛傳播，避免造成人類感染?；鶎邮俏覈?guó)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是最接近消費(fèi)者的環(huán)節(jié)，因此，相關(guān)監(jiān)督檢驗(yàn)體系亟待完善。

1 基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)人員配置不足

基層獸醫(yī)檢測(cè)部門配備以縣為單位，普遍技術(shù)人員配置為5～10人左右。在人員的配置方面嚴(yán)重匱乏，且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)牲畜養(yǎng)殖相對(duì)分散，檢驗(yàn)人員檢測(cè)量大，負(fù)責(zé)區(qū)域廣。嚴(yán)重增加了相關(guān)責(zé)任人的負(fù)擔(dān)，影響了檢驗(yàn)質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)，牲畜疾病診治主要由鄉(xiāng)村獸醫(yī)負(fù)責(zé)，政府對(duì)于鄉(xiāng)村獸醫(yī)缺乏統(tǒng)一管理，對(duì)于重大動(dòng)物疾病缺乏統(tǒng)一培訓(xùn)。

1.2 監(jiān)督檢驗(yàn)意識(shí)低下

獸醫(yī)普遍存在檢驗(yàn)意識(shí)低下等情況，監(jiān)督工作缺乏強(qiáng)制性。牲畜患病時(shí)，大部分獸醫(yī)都是憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行診治。缺乏標(biāo)本采集，送檢化驗(yàn)的意識(shí)。獸醫(yī)是基層監(jiān)督檢驗(yàn)工作的主體，個(gè)體戶營(yíng)業(yè)模式使其盲目追求利益而忽視了對(duì)疾病的防控責(zé)任。

1.3 技術(shù)水平有限

基層獸醫(yī)對(duì)于疾病的判斷能力相對(duì)不足，在特殊牲畜疾病的認(rèn)識(shí)上不夠深入。且缺乏系統(tǒng)化的檢驗(yàn)設(shè)備。設(shè)備的缺乏使得檢驗(yàn)工作難以開展。完備的衛(wèi)生監(jiān)督體系單憑肉眼觀察難以實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的化驗(yàn)，就無(wú)法對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行安全判定。換言之，觀察法和經(jīng)驗(yàn)論均不能對(duì)動(dòng)物的疾病以及市場(chǎng)上畜產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)定。

2 強(qiáng)化基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)的有效途徑

2.1 強(qiáng)化責(zé)任，提高重視度

通過(guò)媒體宣傳和曝光，提升消費(fèi)者對(duì)肉蛋奶等養(yǎng)殖產(chǎn)品的安全意識(shí)。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)督檢驗(yàn)部門也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所的重視，引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人員，降低工作人員的負(fù)擔(dān)。保證動(dòng)物檢疫工作的正常進(jìn)行。人員配置應(yīng)當(dāng)以區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)獸醫(yī)檢疫團(tuán)隊(duì)下基層，同養(yǎng)殖戶建立技術(shù)對(duì)接關(guān)系。下基層宣傳養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定，提升養(yǎng)殖戶的疾病防控和食品安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)疾病的及時(shí)上報(bào)，病死動(dòng)物的無(wú)害化處理。從源頭上杜絕病死、腐壞產(chǎn)品流入市場(chǎng)。通過(guò)宣傳教育，提升消費(fèi)者、監(jiān)督檢驗(yàn)人員、養(yǎng)殖戶三方的衛(wèi)生意識(shí)，共建食品安全市場(chǎng)。

2.2 建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)制度

對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)制度進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合基層的養(yǎng)殖特點(diǎn)和檢驗(yàn)水平，建立系統(tǒng)化的監(jiān)督體系和檢驗(yàn)流程。用制度規(guī)范畜產(chǎn)品的市場(chǎng)流通和產(chǎn)品檢測(cè)。嚴(yán)格杜絕存在質(zhì)量問(wèn)題、病毒感染、寄生蟲的肉類流入市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)完善的規(guī)章制度規(guī)范基層養(yǎng)殖行為和檢疫行為，為動(dòng)物養(yǎng)殖創(chuàng)造良好的環(huán)境。健全的檢驗(yàn)制度有助于讓動(dòng)物疾病檢驗(yàn)工作落到實(shí)處，提升動(dòng)物疾病檢出率，明確疾病類型，采取針對(duì)性療法，提升疾病救治率。此外，規(guī)范養(yǎng)殖動(dòng)物免疫流程，在對(duì)轄區(qū)動(dòng)物進(jìn)行免疫的同時(shí)，做好動(dòng)物信息的登記工作，對(duì)動(dòng)物基本情況進(jìn)行檢查，督促養(yǎng)殖戶為動(dòng)物提供清潔的生活環(huán)境，保證養(yǎng)殖區(qū)的衛(wèi)生。規(guī)范牲畜養(yǎng)殖行為，對(duì)養(yǎng)殖戶的牲畜養(yǎng)殖數(shù)量進(jìn)行登記，并詳細(xì)統(tǒng)計(jì)牲畜疫苗接種時(shí)間，作為大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)牲畜的監(jiān)管。

2.3 積極引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)

在獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作中，檢驗(yàn)設(shè)備與檢驗(yàn)技術(shù)是整個(gè)工作得以開展的核心。責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)牲畜養(yǎng)殖數(shù)量采購(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備，并配備足量的檢驗(yàn)人員。整個(gè)檢驗(yàn)工作分為日常檢驗(yàn)、屠宰前檢驗(yàn)和屠宰后檢驗(yàn)。強(qiáng)有力的檢驗(yàn)指標(biāo)是對(duì)消費(fèi)者最好的保護(hù)，也是規(guī)范養(yǎng)殖行為的重要體現(xiàn)。日常檢驗(yàn)主要是對(duì)牲畜的健康情況進(jìn)行檢查。牲畜發(fā)病時(shí)，通過(guò)對(duì)樣本的檢測(cè)，明確疾病性質(zhì)，從而作為轄區(qū)內(nèi)其他養(yǎng)殖動(dòng)物的安全防控的依據(jù)，防止傳染性疾病的擴(kuò)散。屠宰前檢測(cè)是對(duì)活畜的市場(chǎng)把關(guān)，對(duì)于通過(guò)檢驗(yàn)的牲畜進(jìn)行蓋章、屠宰。屠宰后檢測(cè)能夠?qū)ι蟮娜赓|(zhì)、防腐劑等食品添加劑進(jìn)行檢測(cè)，確保食品安全。充足的檢測(cè)設(shè)備能夠保證檢測(cè)的效率。設(shè)備檢測(cè)是對(duì)市場(chǎng)畜產(chǎn)品的最好監(jiān)督。

2.4 落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的統(tǒng)一培訓(xùn)管理

對(duì)于散在養(yǎng)殖戶，仍然采用固有的監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?。不同點(diǎn)在于，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資質(zhì)證書。在獸醫(yī)具備一定的檢驗(yàn)?zāi)芰?，方可進(jìn)行定點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)的責(zé)任教育，強(qiáng)化獸醫(yī)在畜產(chǎn)品監(jiān)管上的權(quán)利，提升基層散在養(yǎng)殖戶的產(chǎn)品安全。

2.5 建立系統(tǒng)的監(jiān)管體系

衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作是多個(gè)部門相互配合的結(jié)果，上級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下屬監(jiān)督檢驗(yàn)所的監(jiān)管，對(duì)其日常工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力，提升具體負(fù)責(zé)人的崗位意識(shí)，使其做好監(jiān)督檢驗(yàn)的本職工作。

3 結(jié)語(yǔ)

基層是獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，也是養(yǎng)殖安全事故與食品安全事故的重災(zāi)區(qū)。為促進(jìn)基層畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)殖戶和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)高度重視，完善制度落實(shí)與政策宣傳，讓基層畜牧監(jiān)管工作落到實(shí)處，真正造福于民。