電力企業(yè)集中采購管理策略優(yōu)化研究

張迎瑩

（國網(wǎng)山東濟南供電公司，山東 濟南 250002）

0 引言

在大型電力企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，每年都需要花費大量的資金采購設(shè)備及材料，采購成為提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益、保證高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前企業(yè)的物資采購逐漸向集中采購的方向發(fā)展。在集中采購中涉及到多個利益方，這就需要建立完善的集中招標(biāo)采購機制，為保證物資采購的質(zhì)量、優(yōu)化物資采購的價格、及時補給物資需求創(chuàng)造有利的條件。本文分析了電力企業(yè)集中采購的背景及存在的問題，提出了優(yōu)化策略，取得了一定的成效。

1 電力企業(yè)集中采購的發(fā)展背景

電力企業(yè)采購活動由于體量大、需求多樣、占用資源多，一直是企業(yè)價值鏈的核心環(huán)節(jié)。在企業(yè)降本增效、信息化技術(shù)發(fā)展及審計監(jiān)督等多方面因素的驅(qū)動下，電力企業(yè)必須降低采購成本，提高采購效益，這關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和有序運營?？v覽當(dāng)今國內(nèi)諸多集團公司招標(biāo)采購演變歷程，基本經(jīng)歷了3個發(fā)展階段[1]：第一階段，以分散采購為主；第二階段，由分散采購向集中采購轉(zhuǎn)變；第三階段，在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》頒布后，轉(zhuǎn)換為更先進的電子化集中采購。由分散采購為主向集中采購為主的采購模式轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了企業(yè)從粗放管理到精益化管理的轉(zhuǎn)變[2]。

2 集中采購的優(yōu)勢和劣勢

集中采購是指電力企業(yè)發(fā)揮集團優(yōu)勢，建立集中的采購組織，取消各下屬單位的采購，對采購進行集中統(tǒng)一管理[3]。電力企業(yè)集合各下屬單位的采購需求，進行匯總、歸類、整合，開展對外統(tǒng)一采購，形成整個企業(yè)層面的訂單。

2.1 電力企業(yè)集中采購的優(yōu)勢

1）集中采購能夠降低采購成本，提升企業(yè)效益。電力企業(yè)集中采購把整個企業(yè)的需求集合到一起，采購規(guī)模大，與供應(yīng)商的議價權(quán)掌握在買方手中，可以獲得較低的價格折扣和優(yōu)惠，從而大幅降低采購費用，實現(xiàn)采購規(guī)模效益。

2）集中采購能夠培育穩(wěn)定的供應(yīng)鏈合作關(guān)系，合理配置資源[4]。實施集中采購，能夠培養(yǎng)并形成長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴，保證可靠的供應(yīng)資源，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3）集中采購能夠避免采購灰色操作[5]，防止采購腐敗滋生。集中采購匯集各下屬單位原采購機構(gòu)的采購權(quán)至企業(yè)層面，通過電子商務(wù)系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的招標(biāo)采購規(guī)范，固定評標(biāo)場所，采購過程透明、公開，形成陽光招標(biāo)。同時，集中采購有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門進行監(jiān)督，有效防止了腐敗的可能，維護了企業(yè)利益。

2.2 電力企業(yè)集中采購的劣勢

1）電力企業(yè)集中采購并不適用于所有物資類別。電力企業(yè)集中采購發(fā)揮的是規(guī)模優(yōu)勢，采購物資應(yīng)當(dāng)具備通用性，類別相對集中，否則物流成本會大大增加，采購規(guī)模優(yōu)勢將無法體現(xiàn)。

2）電力企業(yè)集中采購規(guī)模大，采購與使用分離，采購意愿不易直接體現(xiàn)。采購流程和采購周期較長，對于突發(fā)需求，難以及時滿足。采購需求存在差異性，內(nèi)部溝通成本較高，采購需求無法及時反饋。同時集中采購規(guī)模大，對供應(yīng)商業(yè)績能力和產(chǎn)品質(zhì)量較難把控。

3 集中采購優(yōu)化策略研究

基于集中采購存在的問題，電力企業(yè)通過不斷創(chuàng)新采購模式，正確把握差異化采購的特點及適用條件，合理界定重要物資范圍，客觀設(shè)定資質(zhì)業(yè)績條件和評審辦法，以持續(xù)提高采購質(zhì)量。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對以古建筑為代表的 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有較高的學(xué)習(xí)興趣，但在校期間缺乏規(guī)范的引導(dǎo)，這直接影響大學(xué)生群體對本民族文化的認(rèn)同和肯定，也就缺少了對民族文化自覺和自信的基礎(chǔ)來源。

3.1 電力企業(yè)采購方式優(yōu)化

3.1.1 電商化采購模式

電商化采購是指政府或企業(yè)將自有采購平臺通過數(shù)據(jù)接口，與電子商務(wù)供應(yīng)商信息平臺直接對接，實現(xiàn)產(chǎn)品在線選購、下訂單、支付等功能。電商化采購模式是一種新型采購方式，可以不再按照原有的分包報價、綜合得分、按分包匯總的傳統(tǒng)模式進行采購，而是與選定的成熟電商平臺合作，通過電商采購的方式實現(xiàn)采購需求。電商采購?fù)ㄟ^評估合同生成、物資的財務(wù)結(jié)算、配送方式、售后質(zhì)保等來確定合適的供應(yīng)商，企業(yè)根據(jù)供應(yīng)商提供的電商平臺價格直接與其進行平臺對接。供應(yīng)商入選后，企業(yè)與之簽訂統(tǒng)一的采購協(xié)議，約定商品內(nèi)容、價格折扣、后續(xù)服務(wù)等。電商化采購的技術(shù)支持主要是采購方的電子化采購平臺、ERP信息系統(tǒng)以及關(guān)聯(lián)的財務(wù)系統(tǒng)等。通過數(shù)據(jù)接口，流轉(zhuǎn)財務(wù)、信息、物資數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“超市化采購，供應(yīng)商配送”的配送模式。充分利用供應(yīng)商的配送網(wǎng)絡(luò)，建立相應(yīng)采購訂單的調(diào)配機制，組織供應(yīng)商將辦公用品配送至辦公桌。外部用戶的配送信息、物資數(shù)據(jù)與采購方的電子平臺實時互動、同步傳輸，采購方的訂單、退換貨、結(jié)算信息與供應(yīng)商的對應(yīng)信息同步傳輸至平臺。

電商化采購借助成熟的電商平臺，使采購方的電子采購平臺與之互通，使得各方信息流雙向?qū)崟r傳遞，提高了采購效率。這種采購方式營造了健康、綠色的招標(biāo)環(huán)境，實現(xiàn)了陽光采購。電商化采購提高了使用者滿意度，降低了企業(yè)采購風(fēng)險。采用電商化采購后，在商品價格、供貨質(zhì)量、服務(wù)水平、風(fēng)險管理等方面都得到了一定改進。

3.1.2 協(xié)議庫存招標(biāo)模式

按照“定廠、定價、定量”招標(biāo)投標(biāo)三要素要求，對滿足要求的物資采用協(xié)議庫存招標(biāo)模式。協(xié)議庫存采購方式能高效滿足物資需求，實現(xiàn)協(xié)議庫存物資的即買即到，減少了庫存占用，縮短了采購時間。

協(xié)議庫存采購是通過公開招標(biāo)，集中確定一定階段內(nèi)虛擬庫存貨物的中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的單位價格、服務(wù)條件和合同數(shù)量。協(xié)議庫存招標(biāo)方式能提高集中采購規(guī)模效益，合理減少企業(yè)庫存，及時滿足物資采購需求。

3.2 招標(biāo)規(guī)則優(yōu)化策略

堅持選好選優(yōu)，淘汰落后產(chǎn)品，突出產(chǎn)品質(zhì)量是當(dāng)前集中采購的改進方向。

3.2.1 評標(biāo)規(guī)則體現(xiàn)投標(biāo)方的技術(shù)能力

聯(lián)合專業(yè)管理部門，制定集中采購物資的標(biāo)準(zhǔn)，合理提升物資的技術(shù)參數(shù)要求和投標(biāo)方的業(yè)績要求。在采購計劃環(huán)節(jié)，強化跨部門跨專業(yè)協(xié)同，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)計選型、資格條件設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用審查，把好入網(wǎng)設(shè)備材料及關(guān)鍵組部件標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，量化好設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。依靠優(yōu)秀可靠投標(biāo)方的技術(shù)能力保障產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.2 評標(biāo)規(guī)則降低價格分權(quán)重

堅持市場調(diào)控，實行有一定節(jié)資效益的平均價格計分規(guī)則，為供應(yīng)商中標(biāo)后的產(chǎn)品制造、服務(wù)商中標(biāo)后的服務(wù)質(zhì)量提供較為合理的費用保障。細(xì)化物資評審細(xì)則，并逐項進行量化，提升評審得分固化率，降低專家自由裁量權(quán)，確保評審結(jié)果更加公正、合理。加大技術(shù)分占比，降低價格分權(quán)重，引導(dǎo)投標(biāo)方重視質(zhì)量，合理報價。

3.2.3 招標(biāo)評審與質(zhì)量評價意見聯(lián)動

集中采購最終用戶的評審意見，通過招標(biāo)方向評標(biāo)委員會介紹的形式，把評審意見落實到評標(biāo)活動中，將實際使用方的質(zhì)量評價意見與招標(biāo)結(jié)果相關(guān)聯(lián)。突出質(zhì)量問題懲戒，制定《供應(yīng)商不良行為實施辦法》，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起運行事故的，進行罰款或停標(biāo)。

3.2.4 重視采購前期工作

企業(yè)根據(jù)采購項目以及潛在投標(biāo)方的規(guī)模，做好市場調(diào)研，通過加強資格業(yè)績、標(biāo)包劃分、評審因素和授標(biāo)原則等條件設(shè)定，運用規(guī)則引導(dǎo)投標(biāo)方合理有序競爭。加強與投標(biāo)方之間的良性溝通，積極處理投訴和異議，及時答疑解惑，提高采購質(zhì)量和公信度。推進計算機輔助工具應(yīng)用，探討應(yīng)用計算機互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，分步開發(fā)適宜于集中采購事前、事中、事后應(yīng)用的計算機輔助工具，確保過程規(guī)范高效、結(jié)果唯一公正，最大限度減輕評審專家、代理機構(gòu)等工作人員的工作強度，提高工作效率和準(zhǔn)確性。

3.3 電子化招標(biāo)平臺功能優(yōu)化策略

目前，企業(yè)信息化建設(shè)高速發(fā)展，各專業(yè)建立了信息化系統(tǒng)。物資管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與營銷系統(tǒng)、經(jīng)法系統(tǒng)、財務(wù)管控系統(tǒng)等實現(xiàn)橫向集成，實現(xiàn)企業(yè)各業(yè)務(wù)間的有效銜接，形成跨多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。通過輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)的執(zhí)行分析與監(jiān)控，打通各系統(tǒng)的壁壘，對所有系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流進行全面集成，進一步促進業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)間的緊密相連。通過電子商務(wù)平臺，買方和賣方能夠同時登錄平臺發(fā)布或獲取招標(biāo)信息。針對多種產(chǎn)品集中招標(biāo)采購，電力企業(yè)需要結(jié)合不同種類產(chǎn)品、不同時期產(chǎn)品的要求選擇供應(yīng)商，并對供應(yīng)商能力進行深入評價。

4 實施成效分析

1）集中采購有效整合了電力企業(yè)所屬各單位的主要物資需求，形成了統(tǒng)一訂單，發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)，提高了市場話語權(quán)，增強了采購的主動權(quán)，提高了采購業(yè)務(wù)效率，降低了采購成本。

2）通過優(yōu)化采購策略，采用電商化、協(xié)議庫存等方式，使采購行為更加靈活，電商類和常規(guī)材料到貨周期縮短，減少了各子公司、項目部的物資庫存，降低了庫存成本，提升了企業(yè)經(jīng)濟效益。

3）集中采購改變了唯“價格”論的局面，將供應(yīng)商管控和質(zhì)量要求向招標(biāo)采購前端轉(zhuǎn)移，從源頭開展質(zhì)量跟蹤，提升了采購物資的供應(yīng)穩(wěn)定性和質(zhì)量，滿足了物資供應(yīng)需求。

4）通過構(gòu)建集中采購信息化平臺，將物資需求方、供應(yīng)商、采購訂單信息等進行整合與共享，推進集中采購的信息化，提升企業(yè)采購業(yè)務(wù)的透明度，規(guī)范采購管理行為，提高采購的效率。同時，通過信息化平臺提供的數(shù)據(jù)支撐采購決策，監(jiān)督和引導(dǎo)采購行為。

5 結(jié)語

電力企業(yè)集中采購方式的廣泛使用，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要求。集中采購策略優(yōu)化以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將電子信息資源、物資需求資源、人力資源等協(xié)同配置，進行信息集成，保障電力企業(yè)集中采購高效、有序、快速發(fā)展。集中采購?fù)怀鲆?guī)模效應(yīng)的同時，兼顧靈活性、時效性，是電力企業(yè)集中招標(biāo)采購機制優(yōu)化的落腳點。推進集中采購的信息化，提升采購業(yè)務(wù)的透明度，規(guī)范采購管理行為，才能滿足電力企業(yè)面臨的多樣化需求。