基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀與對策

張玉山

（安徽省肥東縣古城鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室，安徽肥東 231600）

1 基本情況

我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)有26個(gè)行政村，養(yǎng)殖行業(yè)主要生豬、家禽、羊的養(yǎng)殖，其中規(guī)模養(yǎng)豬場41家、養(yǎng)雞大戶17家、養(yǎng)羊場10家，規(guī)模場和養(yǎng)殖大戶占的比例較大，散戶分布遍及全鎮(zhèn)，所以動(dòng)物防疫工作任務(wù)重，動(dòng)物疫病防控壓力大。

村級動(dòng)物防疫員是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物標(biāo)識加掛、動(dòng)物免疫檔案、和動(dòng)物疫情報(bào)告等重要?jiǎng)游锓酪叽胧?shí)施的主體力量。目前設(shè)立了鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室，固定人員3人，在行政接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)主管部門的工作任務(wù)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)。在行政村聘用村級防疫員18人，負(fù)責(zé)完成動(dòng)物養(yǎng)殖場的管理、動(dòng)物疫病預(yù)防、動(dòng)物疫情的普查調(diào)查、動(dòng)物疫情的報(bào)告，養(yǎng)殖場糞污資源化利用、養(yǎng)殖技術(shù)推廣等工作。

2 現(xiàn)狀分析

（1）專業(yè)知識水平普遍較低，隨著新的養(yǎng)殖格局改變和新的動(dòng)物疫病的出現(xiàn)，絕大多數(shù)村級防疫員在技術(shù)上已經(jīng)達(dá)不到畜牧業(yè)的發(fā)展的技術(shù)要求，動(dòng)物防疫工作是技術(shù)性要求比較高，必須具有專業(yè)的防疫知識才能保障防疫工作的順利開展，防疫工作的好壞有時(shí)是由防疫人員的技術(shù)水平?jīng)Q定的。所以，防疫工作開展的一個(gè)基礎(chǔ)條件就是要有專業(yè)性比較強(qiáng)的工作人員。

（2）基層防疫員職責(zé)不明確，現(xiàn)在的防疫員只負(fù)責(zé)春秋兩季動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作，很少有了解本轄區(qū)養(yǎng)殖情況，不能開展疫情巡查、疫情報(bào)告等基礎(chǔ)工作，也沒有掌握和參與簡單的動(dòng)物疫情處置工作。

（3）基層防疫員收入較低，在早期防疫員都是由鄉(xiāng)村獸醫(yī)兼職，在當(dāng)時(shí)條件下，散養(yǎng)戶較多，鄉(xiāng)村獸醫(yī)在基層通過自身的技術(shù)、經(jīng)營和服務(wù)還可以有一定的收入，所以可以堅(jiān)持在動(dòng)物防疫防控一線。隨著養(yǎng)殖格局的改變，鄉(xiāng)村獸醫(yī)已經(jīng)在農(nóng)村沒有了市場，從而失去了原有的收入，每年從事的強(qiáng)制免疫工作而得的收入在6000元左右，不能維持其基本開支，所以不能維持防疫員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)常設(shè)的動(dòng)物防疫辦公室工作人員少、非專業(yè)占比例較大，除了日常的動(dòng)物防疫工作外，還參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物資源化利用等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，削弱了動(dòng)物防疫工作的力量。

（5）養(yǎng)殖戶的文化水平相對較低，動(dòng)物防疫措施不力。通常在實(shí)際的養(yǎng)殖時(shí)，養(yǎng)殖戶大多根據(jù)以往的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行飼養(yǎng)管理，動(dòng)物防疫的技術(shù)薄弱，生物安全意識不高，動(dòng)物防疫工作不僅對動(dòng)物進(jìn)行疫苗接種，更是專業(yè)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，所以養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫意識不強(qiáng)不僅會(huì)對動(dòng)物防疫工作的造成影響，還容易導(dǎo)致動(dòng)物疫情的傳播。

3 對策與措施

3.1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識的宣傳力度

加強(qiáng)對規(guī)模場、養(yǎng)殖大戶展開動(dòng)物防疫和生物安全有關(guān)知識培訓(xùn)，不斷提高基層養(yǎng)殖戶對動(dòng)物防疫的生物安全意識，增強(qiáng)防控措施，按照有關(guān)要求，密切注意養(yǎng)殖情況，及時(shí)和防疫員溝通匯報(bào)養(yǎng)殖情況和疫情動(dòng)態(tài)，對處于異常狀態(tài)的動(dòng)物及時(shí)采取防治措施，從而減少和控制動(dòng)物疫病的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)對防疫人員的培訓(xùn)

動(dòng)物防疫工作要有專業(yè)的人才才可以順利地開展，所以防疫部門可以組織人員積極地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高防疫人員的專業(yè)性。吸引優(yōu)秀的人員，開展崗前培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)能力，不斷完善和充實(shí)動(dòng)物防疫工作人員的專業(yè)技術(shù)及個(gè)人能力，及時(shí)更新防疫知識和技能，逐漸豐富自身技能，提高動(dòng)物疫情防控新知識水平。

3.3 養(yǎng)殖情況的了解是基層動(dòng)物防疫工作中重要組成內(nèi)容

在展開基層動(dòng)物防疫工作的過程中需要對此工作重點(diǎn)進(jìn)行充分了解和掌握，并圍繞這一工作內(nèi)容對基層地區(qū)動(dòng)物疫病情況進(jìn)行充分的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果運(yùn)用科學(xué)合理的方式展開防疫工作，預(yù)防動(dòng)物可能發(fā)生的各類疫病。除此之外，還應(yīng)該針對突發(fā)動(dòng)物疫情設(shè)計(jì)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行有效落實(shí)，以便面對突發(fā)疫情時(shí)，相關(guān)工作人員可以迅速的做出反應(yīng)，封鎖疫區(qū)，避免疫情的擴(kuò)散。

3.4 提升基層動(dòng)物防疫人員的各項(xiàng)待遇

目前，基層動(dòng)物防疫人員存在一個(gè)普遍的問題是工資待遇相對較低，從事的工作不僅忙還臟累，基層動(dòng)物防疫部門很難引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才，這就需要有關(guān)部門加以重視，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，適當(dāng)完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升工作人員的主動(dòng)性和積極性。

3.5 完善基層防疫機(jī)制

對防疫制度健全完善，能夠利用制度進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作的有序開展，提升防疫工作的質(zhì)量和整體效率。要對基層動(dòng)物防疫工作健全完善機(jī)制，密切和上級業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系，獲得資金和技術(shù)的支持，從根本上解決動(dòng)物防疫工作中存在的問題。制定完善的考評管理體系，運(yùn)用科學(xué)高效的管理方式激發(fā)防疫人員工作熱情。

3.6 政府加強(qiáng)支持力度，確保動(dòng)物防疫工作順利開展

動(dòng)物防疫工作是比較復(fù)雜的過程，如果單純的憑借動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的力量是無法及時(shí)的完成任務(wù)的。在對動(dòng)物進(jìn)行防疫時(shí)，要加大政府的干預(yù)，需要鎮(zhèn)村積極配合確保動(dòng)物防疫等工作都能落實(shí)下去。

4 結(jié)語

綜上所述，基層動(dòng)物防疫事關(guān)養(yǎng)殖一線疫病防控最基本措施，與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，也影響了人們的食品安全。因此，我們需要做好基層的防疫工作，盡可能的完善動(dòng)物防疫機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善疫情報(bào)告，做好防疫員專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，從根本上提升防疫員的整體素質(zhì)，全方位的推動(dòng)動(dòng)物防疫工作健康有序的開展。