黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村文商旅融合發(fā)展路徑研究
——以南京市棲霞區(qū)西崗街道H村為例

孫必勝，馬欣，陳冬

（南京理工大學(xué)紫金學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇南京 210023）

為切實(shí)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，南京市棲霞區(qū)西崗街道H村從地方實(shí)際和滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，積極倡導(dǎo)和推行“黨建引領(lǐng)文商旅融合”的地方特色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式和戰(zhàn)略。課題組成員對(duì)H村進(jìn)行了典型調(diào)查，分析和探究了鄉(xiāng)村文商旅融合發(fā)展的路徑。

1 黨建引領(lǐng)文商旅融合發(fā)展模式的提出背景

“文商旅這一概念的直接淵源是2004年上海市政府提出的‘商旅文結(jié)合’的概念。最早出現(xiàn)的‘商旅文結(jié)合’并沒有產(chǎn)生太大影響，只是局限在上海市及其周邊地區(qū)。直到2012年，人們對(duì)文商旅結(jié)合的認(rèn)識(shí)才有了突破，塑造了‘文商旅綜合體’的新概念”。［1］為忘卻城市工作和生活的煩擾，走進(jìn)城市周邊鄉(xiāng)村，親近大自然，“微旅游”便

漸漸流行起來，這在一定程度上促進(jìn)了城市周邊鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”理念的提出，更是將鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提高到了前所未有的高度。然而，“當(dāng)前文商旅融合發(fā)展具有借鑒意義的成功模式主要有三種：一是以會(huì)展為文商旅融合的切入點(diǎn)，將會(huì)展旅游提升為會(huì)展與文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是以文化為核心推動(dòng)文化街區(qū)的文商旅發(fā)展；三是改造工業(yè)遺產(chǎn)為文化園區(qū)推動(dòng)文商旅發(fā)展?！保?］西崗街道H村倡導(dǎo)和推行的黨建引領(lǐng)西崗街道文商旅融合發(fā)展模式，有別于其它地方的文商旅融合模式，獨(dú)具其地方特色。H村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨建文化融入到鄉(xiāng)村旅游和商業(yè)發(fā)展之中，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的示范帶頭作用。

2 黨建引領(lǐng)文商旅融合發(fā)展特色村H村發(fā)展現(xiàn)狀

H村緊鄰南京仙林科技城，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。村內(nèi)有豐富的山林水庫(kù)等自然景觀，有射烏山后羿射日傳說、石佛庵遺址遺跡等文化資源，更有H村粳米等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。全村總?cè)丝?200多人，村黨總支下設(shè)4個(gè)片區(qū)黨支部，共有黨員100多人。該村先后獲得南京市美麗鄉(xiāng)村示范村、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號(hào)?！癏村在2011年時(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)極其薄弱，土地租金是村集體經(jīng)濟(jì)的唯一來源，年收入僅有20萬元，村民大多外出務(wù)工。2012年，村里與江蘇省農(nóng)科院合作，決定著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造一村一品，引導(dǎo)農(nóng)戶種植‘南粳46’。”［3］“南梗46”型大米從2012年開始在H村種植以來，已為該村村民大幅度增收，如今“H村大米”品種也被譽(yù)為“江蘇最好吃大米”。為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，H村原建的石膏廠礦被叫停生產(chǎn)，而廢棄的石膏廠現(xiàn)已成為H村的“后工業(yè)化時(shí)代”遺址。為迎接“后工業(yè)化時(shí)代”的到來，H村結(jié)合本村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索適合本村的文商旅融合發(fā)展之路。

3 H村黨建引領(lǐng)文商旅融合發(fā)展的成效

H村在推動(dòng)文商旅融合發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成效顯著，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 黨建引領(lǐng)工作卓有成效

為真正落實(shí)黨建引領(lǐng)工作，H村積極推行“黨建+”的引領(lǐng)發(fā)展模式。一是“黨建+科技引領(lǐng)”，努力打造“一村一品”，經(jīng)濟(jì)上積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是“黨建+鄉(xiāng)村建設(shè)”，促進(jìn)旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民自主創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)村民就近就業(yè)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。三是“黨建+鄉(xiāng)風(fēng)治理”，提升全民素質(zhì)，開展黨員正黨風(fēng)、群眾曬家風(fēng)，讓黨風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)煥然一新，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)行黨建“8+X”制度“上墻”，黨章黨規(guī)、支部書記職責(zé)上墻，黨建內(nèi)容豐富、形式多樣。此外，該村在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興道路上，通過黨群微家、道德講堂、老年課堂、網(wǎng)格化工作站、百姓議事堂、愛心農(nóng)家樂等進(jìn)行黨群攜手。通過陣地常態(tài)化開放和日常文化活動(dòng)，開展黨員群眾交流研討，深入了解黨員群眾對(duì)本村建設(shè)的建議和意見，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)的集思廣益和群眾參與。

3.2 文化內(nèi)涵和文明新風(fēng)彰顯鄉(xiāng)村魅力

在征集村民、黨員代表意見的基礎(chǔ)上，H村將黨建特色文化融入到青山綠水白墻黑瓦之中，設(shè)計(jì)帶有當(dāng)?shù)氐久缀突张晌幕膌ogo，社會(huì)主義核心價(jià)值觀展示墻與周邊綠色青山相得益彰，木廊、木亭懸掛中式特色中華傳統(tǒng)美德圖文，彰顯鄉(xiāng)村文化精髓，文明宣傳小景在村莊內(nèi)隨處可見。為打造“南梗46”品牌大米，重塑農(nóng)耕文化，H村聯(lián)合江蘇省廣播電視臺(tái)舉辦豐收節(jié)主題活動(dòng)，通過新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)H村進(jìn)行實(shí)時(shí)宣傳，圍繞二十四節(jié)氣推出一系列親子民俗活動(dòng)，讓少年兒童在活動(dòng)中感悟中華文明，重溫傳統(tǒng)農(nóng)耕生活。為促進(jìn)該村文化建設(shè)，該村建有村學(xué)堂，內(nèi)有各類書籍，藏書量豐富。每個(gè)黨群驛站活動(dòng)陣地都設(shè)有黨建圖書角、法治圖書角，每個(gè)陣地藏書近兩千冊(cè)，六個(gè)黨群驛站藏書超過三萬冊(cè)。為促進(jìn)鄰里和睦、鄉(xiāng)村和諧，H村通過開設(shè)道德講堂和開展“六好幸福家庭戶”評(píng)比等活動(dòng)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義文明新風(fēng)。

3.3 村民自治模式新穎獨(dú)特

為共建美好家園，實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治，H村以支部牽頭，聯(lián)動(dòng)黨員群眾，形成“黨支部牽頭、黨員示范、黨群共治”的三級(jí)治理新模式。一是支部牽頭：組織引領(lǐng)，擼起袖子加油干。村黨總支以點(diǎn)連線，以線成面，針對(duì)村情形成村兩委+網(wǎng)格+黨員群眾的管理制度。在推進(jìn)村莊安全環(huán)保、違建管控、環(huán)境整治、民生幫扶等工作上，村兩委牽頭負(fù)責(zé)，網(wǎng)格責(zé)任人貫徹落實(shí)，黨員干部帶動(dòng)、村小組長(zhǎng)組織黨員、志愿者、村民一起“擼起袖子加油干”。二是黨員示范：打造黨員示范崗，真抓實(shí)干凝力量。通過黨員示范引領(lǐng)，設(shè)置黨員示范崗，組織召集黨員進(jìn)行村莊綜合整治，鼓勵(lì)黨員“亮身份、亮承諾、樹形象、立標(biāo)桿”，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒示范帶頭作用。三是黨群共治：凝聚黨群力量，激發(fā)共治活力。在落實(shí)社區(qū)治理上，每個(gè)網(wǎng)格成立監(jiān)督隊(duì)伍，隊(duì)伍由黨員、村小組長(zhǎng)、村民志愿者等組成，每個(gè)季度走村入戶。通過黨群共治，最終形成家家戶戶參與社區(qū)治理的常態(tài)化管控體系。此外，還設(shè)有百姓議事堂，民事民議，民事民定。推行“四議一報(bào)告兩公開”制度，黨員及村民代表大會(huì)對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)表決決定。

3.4 民生服務(wù)和幫扶工作成效顯著

H村黨總支把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)民增收緊密結(jié)合。通過種植大米“南粳46號(hào)”和土地流轉(zhuǎn)收益，大大提高了村民收入的同時(shí)，村黨總支積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)業(yè)。開設(shè)“鄉(xiāng)村鋪?zhàn)印焙娃r(nóng)家菜館，從店面裝潢設(shè)計(jì)到特色菜品斟酌，從目標(biāo)人群定位到服務(wù)項(xiàng)目的精準(zhǔn)化，村黨支部組成大學(xué)生村官、社工志愿者團(tuán)隊(duì)對(duì)應(yīng)農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。為進(jìn)一步提高村民福利待遇水平，為村民發(fā)放村級(jí)“十補(bǔ)”（老人補(bǔ)、生日補(bǔ)、節(jié)日補(bǔ)、學(xué)生補(bǔ)、殘疾補(bǔ)、激勵(lì)考核補(bǔ)、大病補(bǔ)、公墓補(bǔ)、喪葬補(bǔ)、現(xiàn)役軍人補(bǔ)）等多項(xiàng)福利補(bǔ)貼，讓更多村民享受到村莊發(fā)展帶來的福利。

3.5 村容和環(huán)境整治效果良好

網(wǎng)格人員定崗定位巡查，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。重點(diǎn)抓好污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物整治、村容村貌整治、綠化美化提升等工作，全面啟動(dòng)農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動(dòng)。對(duì)旱廁進(jìn)行改造，清理疏通農(nóng)村污水坑、臭水溝。引導(dǎo)村民積極參與，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，對(duì)房前屋后進(jìn)行環(huán)境整治，努力營(yíng)造庭院深深、綠樹蔭蔭的農(nóng)家院落。針對(duì)環(huán)境整治攻堅(jiān)難點(diǎn)，監(jiān)督小隊(duì)成員上門走訪輪流做工作，直至整改完善，切實(shí)打造村莊良好生態(tài)環(huán)境。

4 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村文商旅融合發(fā)展的路徑選擇

H村在挖掘自身現(xiàn)有生態(tài)、人文資源的同時(shí)，走出了一條黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的特色之路。而H村今后若想進(jìn)一步發(fā)展，可在原有發(fā)展基礎(chǔ)上做進(jìn)一步深度挖掘。如在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可借鑒北京798藝術(shù)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)石膏礦廠遺址進(jìn)行改造，打造成獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略來看，H村作為遠(yuǎn)近聞名的示范鄉(xiāng)村，不能“一枝獨(dú)秀”，H村黨建引領(lǐng)文商旅融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可在棲霞區(qū)乃至整個(gè)南京市范圍內(nèi)推廣。

然而，美麗示范鄉(xiāng)村建設(shè)，若想在文商旅融合發(fā)展之路上走得更遠(yuǎn)、更好，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是一方面，還需做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，如將轄區(qū)內(nèi)可進(jìn)行文商旅融合發(fā)展之地連片布局，在交通便捷之地，可布局商業(yè)、居住、文化娛樂和旅游一體的大功能區(qū)域，打造“假日休閑港灣”。隨著我國(guó)人口老齡化步伐的加快，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸旺盛，可結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造銀發(fā)社區(qū)。［4］

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的日益提高，人們對(duì)精神文明和美好生活的追求和向往會(huì)與日俱增，旅游會(huì)漸漸成為人們閑暇之余的一種時(shí)尚和對(duì)積極健康生活方式的明智選擇。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，更應(yīng)抓住這一契機(jī)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，走獨(dú)具特色的文商旅融合發(fā)展之路。