新冠疫情背景下南通住宅小區(qū)防控應(yīng)急管理的研究

羅奕 ，許可 ，毛兆明 （江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226011）

突如其來的新型冠狀肺炎蔓延，向人們昭示了建筑環(huán)境對人體健康的重要性，防止和控制住宅小區(qū)感染成了控制疫情的重要方面。本文通過實地調(diào)研封閉式管理時期的南通住宅小區(qū)，分析新冠病毒傳播特點和傳播方式，反思住宅小區(qū)防疫控制管理問題。

宅家、戴口罩，避免非必要的外出行為來減少接觸性傳播，減少相對封閉式空間（如：電梯等室內(nèi)公共空間）的停留成為住宅居民防止病毒通過飛沫傳播的主要途徑。南通中心城區(qū)的住宅小區(qū)是全市人口最多最密集的居住區(qū)，新舊小區(qū)硬件設(shè)施配套水平參差不齊，基層社區(qū)防疫面臨多樣化管理的難度。

1 封閉管理時，南通住宅小區(qū)現(xiàn)狀分析

在總結(jié)前一階段國內(nèi)防疫取得階段性勝利，慶幸南通主城區(qū)無一感染病例的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些小區(qū)防控方面值得思考的地方。筆者在疫情期間調(diào)研了多個小區(qū)防疫情況，發(fā)放了問卷調(diào)查，邀請不同類型住宅小區(qū)的住戶拍攝了各自小區(qū)防疫主題的相關(guān)照片，了解封閉式管理期間對其生活的影響程度，詢問在此過程中碰到的問題與可以改進(jìn)的意見與建議。同時結(jié)合同時期南通電視新聞記者采訪與崇川在線微信公眾號對各小區(qū)的44篇防控整改報告，對比新建住宅與老舊小區(qū)、拆遷保障型小區(qū)與商品房小區(qū)，研究在面對堅決將疫情防控作為壓倒一切的重要政治任務(wù)落實到位時，各自面臨的各自不同的防疫現(xiàn)狀。

第一，新建住宅相對老舊小區(qū)來講，環(huán)境新衛(wèi)生較好，監(jiān)控信息管理設(shè)備較齊備，居住群體較年輕化，蘇康碼等信息化填報較便利，對特殊時期的特殊管理較理解，在物業(yè)管理日?；A(chǔ)上加上防疫消殺、人員檢查等防疫模塊內(nèi)容即可，居住者佩戴口罩等個人防護情況較好。

第二，老小區(qū)大多建于上世紀(jì)末，住宅環(huán)境相對老舊、街道狹窄、車輛無集中停放，屋前房后顯得道路擁擠，居住者老齡化程度較高，針對這些情況，防疫時因缺乏日常的物業(yè)規(guī)范化管理，臨時動員樓長與志愿者，社區(qū)黨委帶領(lǐng)聯(lián)防員、巡邏隊志愿者、退休黨員一起發(fā)放宣傳告知書、流動喇叭喊話提醒等。老城區(qū)住戶較多的老小區(qū)，曾在老城區(qū)道路擁擠時實施了老小區(qū)街區(qū)制，開放了小區(qū)道路。疫情期間只開一個門查驗，對其他出入口臨時封堵。因此給人們出行帶來了不便，特別是存在原有南北或者東西大門，封閉期只保留一個大門的情況下，對于原來臨近另一個大門方便出入、取快遞的居民來說，現(xiàn)在需要步行跨越整個小區(qū)走到另一邊門口才能取到快遞。對于一個家庭來講，年輕人上班不在家，年長者只能走得氣喘吁吁的來回取快遞。

第三，拆遷保障型小區(qū)的人員素質(zhì)較復(fù)雜，存在一些地方傳統(tǒng)習(xí)俗遺留、打齋誦經(jīng)焚香等宗教迷信活動的習(xí)慣，疫情期間也全都停止；老齡化程度嚴(yán)重，有聚集打牌、不戴口罩等問題，都有巡邏隊員與群眾反映進(jìn)行及時的制止。有些小區(qū)面積過大，住戶過多，原本存在三個大門和一個偏門各朝向東西南北不同的道路，疫情期間只開放了一個大門進(jìn)出，且人車進(jìn)入時不分流，存在晚間下班回家長時間地排隊等候查驗的情況。同時其余臨時封閉的大門口存在隔著鏤空圍欄傳遞物品，相隔圍欄臨時交談等情況，后一度因增加了阻礙物，做高了隔離板而進(jìn)行了阻止。尋找其緣由，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)面積大，開放一個進(jìn)出口根本不夠，雖然住戶有意見卻還是配合了疫情防控管理。后期因為一個狀況發(fā)生了變化：有小朋友長期閉門不能玩耍，鉆小區(qū)圍欄卡在其中，110出警后發(fā)現(xiàn)小區(qū)封閉了消防通道，提出了恢復(fù)通道整改意見，隨即恢復(fù)了處在消防通道上的大門出入。

第四，商品房小區(qū)有成熟的物業(yè)管理與門禁，有標(biāo)準(zhǔn)化的《物業(yè)服務(wù)合同》、《業(yè)主手冊》等規(guī)范性條款，對實施封閉式管理很理解，電梯、公共空間等有專門消殺記錄，設(shè)置專門的口罩丟棄垃圾箱，但是由于年輕夫婦工作日上班，日常采購快遞每天爆滿，蜂巢寄存柜不夠用，大件物品堆積在門衛(wèi)處，小件物件放在崗?fù)ね獾淖雷由?，與口罩等物資在取貨時容易混淆取錯。

針對調(diào)研這次封閉式管理出現(xiàn)的以上問題，我們發(fā)現(xiàn)城市住宅作為人員密集地區(qū)，應(yīng)對新冠此類重大公共衛(wèi)生事件，涉及城市國土空間規(guī)劃、住宅小區(qū)建筑設(shè)計、社區(qū)街區(qū)規(guī)劃與改造、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，本文試從南通小區(qū)調(diào)研出現(xiàn)的問題著手，從管理的角度上，探討南通住宅小區(qū)的智能化防控應(yīng)急管理提升，不管是對老小區(qū)未來的整治改造，還是新建小區(qū)的智能化配置與設(shè)想，希望可以更好地應(yīng)對類似防疫防控，保證南通住宅小區(qū)的健康與安全。

住宅小區(qū)采取封閉式管理，阻斷病毒傳播的舉措決定了防疫的成效。如何在國外疫情發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，國內(nèi)疫情主要以防范輸入性為主的情況下，有效提高小區(qū)防控應(yīng)急的速度與效率？“無接觸”智慧管控，結(jié)合線上和線下系統(tǒng)，硬件與軟件聯(lián)動，物業(yè)與業(yè)主攜手，大數(shù)據(jù)電商與人工智能組合，打出疫情組合拳，無疑是高效的。

2 智慧管控在疫情防控中的應(yīng)用

2.1 人員車輛進(jìn)出的智能電子門禁系統(tǒng)識別

一些住戶多、面積大的老小區(qū)、拆遷安置小區(qū)因防控只開一個大門進(jìn)出，入口人車不分流，存在晚間長時間排隊待查驗的情況。部分不用手機的老人，無蘇康碼，靠紙質(zhì)出入證識別進(jìn)入。春節(jié)期間天氣寒冷，需要三、四名門衛(wèi)面戴口罩身穿防護雨披簡易防護執(zhí)勤，效率較低，存在交叉感染的風(fēng)險。而一些新建商品房、物業(yè)管理成熟的小區(qū)采用智能電子門崗系統(tǒng)自動識別進(jìn)出的業(yè)主車輛車牌，地下車庫停放，實現(xiàn)有效無接觸的管理，降低了管理的難度，執(zhí)勤人數(shù)維持在兩名，對步行持有業(yè)主電子卡的進(jìn)入人員測量體溫，阻攔外來車輛即可。小區(qū)圍墻以實體鐵藝欄桿、繁密的綠化植物來遮擋視線，配以高處的電子圍欄和無死角的視頻監(jiān)控，有助于及時警示，發(fā)現(xiàn)危險排除隱患。這種方式依賴于成熟的物業(yè)管理，先期的業(yè)主信息與車輛信息的錄入、機動車與非機動車的有序停放規(guī)劃設(shè)計，出入口的獨立管理等軟硬件配置，建議老小區(qū)改造時盡量地考慮增設(shè)。沒有牽頭大規(guī)模的改造前，監(jiān)控設(shè)備與日常化的物業(yè)管理可以以小區(qū)業(yè)主代表會的形式通過籌集添置安裝。當(dāng)然，對于進(jìn)出人員的體溫監(jiān)測如后期的諸如熱成像技術(shù)、紅外體溫監(jiān)測設(shè)備，技術(shù)成熟成本合適便于大規(guī)模推廣應(yīng)用時可以有選擇地安裝。

2.2 居民信息、活動軌跡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管控分析分類處理

現(xiàn)階段，當(dāng)居民出入小區(qū)時，需要手動展示健康碼，如果居民將健康碼信息事先上傳給物業(yè)APP系統(tǒng)信息共享，那么可以達(dá)到快速通過，避免人員進(jìn)出停留的目的。對于往返中、高風(fēng)險地區(qū)的人員，他們的健康碼信息也可便于住宅小區(qū)重點排查與提前預(yù)警防控。

2.3 強化監(jiān)督的物業(yè)定時消殺數(shù)據(jù)共享平臺、防疫信息發(fā)布平臺

小區(qū)的衛(wèi)生靠大家，疫情期間公共衛(wèi)生的安全是大家重點關(guān)注的環(huán)節(jié)。一方面，可以將住宅小區(qū)主入口公共通道、室內(nèi)電梯、樓梯、走廊等的公共空間、樓道單元入口、電梯等候前廳等病毒防控重點區(qū)域進(jìn)行定點定時消殺的數(shù)據(jù)共享上傳，接受業(yè)主線上打分監(jiān)督，對留言發(fā)帖意見及時整改反饋。另一方面，對于廢棄口罩等醫(yī)療用品的丟棄，疑似感染者的生活垃圾，如何丟棄處理避免二次接觸，物業(yè)可以發(fā)布細(xì)化的丟棄守則，包括日常生活中的垃圾分類、垃圾集中回收時間等都可以細(xì)化說明，在物業(yè)公眾微信號或業(yè)主群內(nèi)進(jìn)行發(fā)布提醒，建立物業(yè)與業(yè)主服務(wù)平臺，平時與疫情防控結(jié)合，物業(yè)、社區(qū)、業(yè)委會、業(yè)主齊抓共管，自覺維護小區(qū)衛(wèi)生，提升公共防疫意識。

3 生鮮電商、生活易耗用品等物資的智能化供給、配送

住宅封閉式管理期間，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，蔬菜蛋肉類食品采購的民生保障顯得尤為突出。食品物品的平價供給，及時配送，滿足居民生活的需求能增強安全感、幸福感，堅定必勝決心。

防控期間，由于快遞配送不允許進(jìn)入小區(qū)，人們出門采購也不便，導(dǎo)致很多生活必需品的快遞業(yè)務(wù)爆滿。小區(qū)開放門口設(shè)置的蜂巢快遞柜可以使用，在小區(qū)內(nèi)部或其他暫時封閉大門處的蜂巢快遞柜因快遞人員沒法進(jìn)入而暫停了使用。居民多的老小區(qū)大門口常常在午后出現(xiàn)快遞高峰，不同快遞公司的快遞放置在地上，居民聚集地尋找自己的快件，導(dǎo)致了一種取快遞的混亂。物業(yè)管理較好的小區(qū)，門衛(wèi)室暫存保管了業(yè)主的大件快遞，放不下的小件快遞堆放在簡易遮陽架子棚里的桌上。一邊快遞爆倉在發(fā)生，一邊同城配送也受限。大潤發(fā)等連鎖超市的線上購物APP常因配送人員人手不足，在每天一開始進(jìn)行線上購買時就因配送供不應(yīng)求而停止下單了。

針對這種情況，首先，蜂巢快遞柜應(yīng)設(shè)置在合適出入的大門口，提高使用效率，因為閉門大多數(shù)家庭都有在家的情況下，快遞的取貨時間可設(shè)置限時間段智能錯峰快速取貨，提高使用頻率。第二，針對大潤發(fā)、綠地優(yōu)選、山姆會員店、盒馬生鮮等超市采購的生鮮食品因配送人手不夠而限制訂單數(shù)量，可采用城市地域配送網(wǎng)格化管理的模式，按中心城市的地理位置或社區(qū)街道分N個集中配送點。購買者提前APP下單，由商家打包好智能化送至配送點臨時儲存，由每家居民自行前往社區(qū)集中配送點憑二維碼錯峰無接觸取件。第三，建立生活易耗品的超前智能預(yù)售供貨系統(tǒng)，根據(jù)京東、淘寶、大潤發(fā)等商家用戶后臺數(shù)據(jù)分析。可根據(jù)買家一年內(nèi)購買次數(shù)與頻率得出易耗生活品使用購買的時間周期、品牌，對下一輪的購買時間進(jìn)行預(yù)估，對信用好的客戶綁定預(yù)授權(quán)，由商家預(yù)先在APP中提前發(fā)出購買清單提醒，預(yù)制物流配送倉儲管理，有計劃地節(jié)約配送時間，保證生活物資用品的及時供應(yīng)。

4 社區(qū)醫(yī)療資源的合理調(diào)配，在線問診關(guān)注患病健康

封閉管理期間，需要多關(guān)注老人與幼兒群體。以社區(qū)醫(yī)院為中心，通過業(yè)主微信群或社區(qū)醫(yī)院微信公眾號，側(cè)重對體弱多病易感染人員的防疫宣傳與關(guān)注；對有基礎(chǔ)病需要定期定量用藥的患者通過社區(qū)醫(yī)院微信公眾號，尋求社區(qū)醫(yī)院的在線問診，給予藥品配送；對幼兒、老人等在社區(qū)醫(yī)院建立網(wǎng)絡(luò)病例卡，方便對小病進(jìn)行線上問診、視頻遠(yuǎn)程問診等服務(wù)，方便疫情期間的就醫(yī)。

5 結(jié)語

經(jīng)過此次新冠疫情，一方面，我們認(rèn)識到疫情病毒等與人類城市聚居生活密切相關(guān)的風(fēng)險勢必在全球范圍內(nèi)長時間地與人們共存，并以我們難以預(yù)料的速度與方式在擴散傳播，另一方面，先進(jìn)技術(shù)及新的社會組織方式，智能化的防控，生鮮電商、生活易耗用品的物資供給，配送的智能化發(fā)展改變著我們的生活，居家隔離時的遠(yuǎn)程辦公、在線課堂、多人操作在線編輯文檔等生活方式正在面臨新的發(fā)展與挑戰(zhàn)。智能化管控對衛(wèi)生防疫方面的積極作用還需要人們不斷地思考。