職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

張俊亮

一、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

以浙江椒江區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)職業(yè)中專、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和一些專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校為主開展的多層次、多形式社會(huì)培訓(xùn)工作,密切結(jié)合社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、用人單位和個(gè)人的實(shí)際需要,培養(yǎng)了大量的有市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及技能型人才,既有效緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,又為當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位提供了技能型人才,解決了用工難的問題,也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、社會(huì)培訓(xùn)的形式

隨著社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻,每年涌現(xiàn)出許多失業(yè)人群,如:大中專畢業(yè)生在找不到工作的情況下待崗;由于企業(yè)效益不佳很多人失業(yè);有好多企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)重新定崗;還有許多失地農(nóng)民、勞動(dòng)力富裕的農(nóng)民也需要在社會(huì)上謀得一技之長(zhǎng),以便從事某一種崗位。在這種形式下,我國政府也越來越關(guān)注對(duì)社會(huì)失業(yè)待業(yè)人員的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),特別是加大對(duì)失業(yè)人群中比重較大的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),除此以外,企業(yè)培訓(xùn)也日益得到重視。

三、社會(huì)培訓(xùn)的重要性

教育體制決定人才供應(yīng),教育與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化程度決定了人才的供應(yīng)質(zhì)量以及人才的主觀能動(dòng)性。對(duì)于畢業(yè)后走上社會(huì)的人群來說,待崗、再崗的再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)主要取決于培訓(xùn),所以再教育培訓(xùn)是決定這部分人群素質(zhì)的重要因素。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,作為教育中的重要組成部分——職業(yè)院校的職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)再教育,在推動(dòng)區(qū)域社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著舉足輕重的作用。

在椒江,隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升,已經(jīng)形成了醫(yī)藥化工、縫紉設(shè)備、家用電器等三大全國性的生產(chǎn)基地,同時(shí)以生物制藥、新型材料、電子信息、光機(jī)電一體化等為主打的新增長(zhǎng)點(diǎn)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的加快對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出了更高要求,同時(shí)也對(duì)培訓(xùn)提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下,社會(huì)培訓(xùn)必須著力提升農(nóng)民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、提升失業(yè)人群的再就業(yè)能力、提升企業(yè)員工的適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型所需要的技能能力等。

四、社會(huì)培訓(xùn)的目的

社會(huì)培訓(xùn)的目的主要是針對(duì)社會(huì)上失業(yè)待崗、失地的農(nóng)民、大中專畢業(yè)未就業(yè)的人群提供繼續(xù)再教育、學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)的機(jī)會(huì),以利于再就業(yè);同時(shí)也為企業(yè)用工單位提供員工繼續(xù)再教育的機(jī)會(huì),提高員工的素質(zhì)和技術(shù)。

所有培訓(xùn)的人群中,比較集中的是農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作。隨著城市化和工業(yè)化的步伐加快,失地農(nóng)民的就業(yè)問題逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)。如何提高農(nóng)民的素質(zhì)并讓他們走上新的工作崗位是黨和政府十分關(guān)注的問題。為此,黨和政府投入大量資金支持與補(bǔ)助農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。

五、社會(huì)培訓(xùn)的主要內(nèi)容

根據(jù)社會(huì)培訓(xùn)主要對(duì)象的三大類,培訓(xùn)主體在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上有針對(duì)性地開設(shè)了以下六個(gè)方面的內(nèi)容:就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)、企業(yè)定向培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(包括SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和改善企業(yè)管理的培訓(xùn))。培訓(xùn)的具體項(xiàng)目有船員、服裝、模具、數(shù)控、縫紉機(jī)裝配、電焊、攝影、電工、化工、物流、藥品購銷等共115項(xiàng)。

六、培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)

為保證教學(xué)質(zhì)量,擴(kuò)大和滿足椒江區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域有培訓(xùn)意向?qū)W員的需求,相關(guān)部門做了培訓(xùn)主體的相關(guān)統(tǒng)籌。椒江區(qū)就業(yè)勞動(dòng)力服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)下崗失業(yè)職工的培訓(xùn),農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力培訓(xùn)則由政府牽頭,充分借助科研教育機(jī)構(gòu)的力量,對(duì)現(xiàn)有社會(huì)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行了整合,組建了椒江區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校,作為全區(qū)開展包括失業(yè)失土農(nóng)民在內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)教育的主要基地,并設(shè)立了區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心、區(qū)職業(yè)中專、名廚廚師學(xué)校、南方美容美發(fā)學(xué)校、區(qū)農(nóng)函大和海門、白云、葭芷、洪家等16個(gè)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)。

在培訓(xùn)隊(duì)伍中引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打造了六大特色培訓(xùn)基地:以區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心為主體的電腦、會(huì)計(jì)等綜合技能培訓(xùn)基地;以區(qū)職業(yè)中專為主體的車工、模具、數(shù)控等機(jī)械類培訓(xùn)基地;以名廚廚師學(xué)校為主體的烹飪、面點(diǎn)等餐飲專業(yè)培訓(xùn)基地;以南方美容美發(fā)學(xué)校為主體的美容美發(fā)專業(yè)培訓(xùn)基地;以區(qū)農(nóng)函大為主體的現(xiàn)代實(shí)用農(nóng)技培訓(xùn)基地。

培訓(xùn)的師資主要由大中專院校的專業(yè)技能老師和各行各業(yè)中高級(jí)技工和師傅、專家等組成,隊(duì)伍陣容強(qiáng)大,專業(yè)性強(qiáng),保障了培訓(xùn)的順利進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量。

培訓(xùn)學(xué)員可根據(jù)項(xiàng)目選擇參加培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要以理論授課和操作課的形式進(jìn)行教學(xué),其中操作課的形式有模擬實(shí)習(xí)環(huán)境操作和到用工單位實(shí)習(xí)兩種方式,可以有效地培養(yǎng)技能,使得參加培訓(xùn)的學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后能頂崗操作,直接滿足用人單位的需求。

七、培訓(xùn)的成效

據(jù)區(qū)政府相關(guān)數(shù)據(jù),椒江區(qū)2004年人口總數(shù)47.79萬人,其中農(nóng)業(yè)人口35.18萬人,占人口總數(shù)的74%。目前土地被征用的村有120個(gè),占全部行政村總數(shù)的43.6%。按照2003年椒江區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保障狀況調(diào)查的結(jié)果,16歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力中,文化程度為初中以及初中以下的占總勞動(dòng)力比重的76%,沒有技術(shù)特長(zhǎng)的占81%,沒有接受過技能培訓(xùn)的占82%。從調(diào)查的結(jié)果來看,包括失土農(nóng)民在內(nèi)的椒江區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)明顯偏低,難以滿足企業(yè)單位的用工需求,難以順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此,大力提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能,積極尋求促進(jìn)培訓(xùn)加快轉(zhuǎn)移的發(fā)展對(duì)策,確保失土農(nóng)民培訓(xùn)有份、就業(yè)有崗、致富有路,是政府迫切需要解決的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

自2004年以來,椒江區(qū)培訓(xùn)工作的實(shí)際成果是:累計(jì)投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2531.2萬元,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8.03萬人,其中農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)2.49萬人,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)0.73萬人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)2.09萬人。并在2006年、2007年、2008年連續(xù)三年受到省市級(jí)主管部門的表彰,走在了全市的前列。

其中椒江職業(yè)中專根據(jù)椒江區(qū)各街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有典型的一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)的區(qū)域特色,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和方法,緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、結(jié)合企業(yè)用工需要和農(nóng)民培訓(xùn)需要,大力開展特色培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)。如:到三甲開展電腦培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)等;組織學(xué)員開展電子電工、數(shù)控維修操作、計(jì)算機(jī)操作、餐廳服務(wù)等;企業(yè)員工到學(xué)校參加企業(yè)文化和專業(yè)培訓(xùn)等。如一個(gè)街道結(jié)合轄區(qū)內(nèi)眼鏡制造業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn),舉辦兩期眼鏡定配工培訓(xùn)班,90%以上的參訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)了就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè);另一街道主動(dòng)上門聯(lián)系用工短缺企業(yè),開辦了兩期布絨玩具定向培訓(xùn)班,學(xué)員培訓(xùn)后就業(yè)率高達(dá)95%。

八、總結(jié)與建議

建議擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有辦學(xué)條件和挖掘師資、設(shè)施設(shè)備等方面的潛力,將技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等建成兼有職業(yè)需求調(diào)查、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)并與職業(yè)介紹緊密聯(lián)系的多功能綜合基地—-培訓(xùn)集團(tuán),充分體現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的功能,并發(fā)揮示范和輻射作用。這樣職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)就可以依托于社區(qū),依托培訓(xùn)、就業(yè)、鑒定等職能機(jī)構(gòu)的緊密協(xié)作,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),既為勞動(dòng)者培訓(xùn)、鑒定與就業(yè)提供全方位、一體化的服務(wù),又成為區(qū)域性職業(yè)培訓(xùn)工作的主導(dǎo)力量,更在當(dāng)?shù)貫榇龠M(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)和提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

(作者單位:浙江省椒江職業(yè)中專)