我國出口逆勢增長的原因、風險與對策

何明洋

全球新冠肺炎疫情蔓延擴散態(tài)勢尚未得到有效遏制，世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，發(fā)達經(jīng)濟體普遍面臨負增長局面，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速大幅回落。在世界經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退的背景之下，我國出口實現(xiàn)逆勢增長，成為世界主要經(jīng)濟體中出口領域唯一實現(xiàn)正增長的國家，這一成績的取得實屬不易。需要看到，當前國際環(huán)境依然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性持續(xù)累積，未來出口形勢的持續(xù)向好仍面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。因此，務必提高政策制定的前瞻性和精準度，多措并舉化危為機，進一步夯實出口領域的競爭優(yōu)勢，助力全年“六穩(wěn)”“六保”工作的順利開展。

一、五大積極因素助力我國出口實現(xiàn)逆勢增長

前三季度，我國出口同比增長1.8%，4月份以來月度出口增速始終處在正值區(qū)間，世界經(jīng)濟嚴重衰退背景下需求、供給、基數(shù)、匯率等多重因素助力我國出口實現(xiàn)逆勢增長。

（一）境外疫情防控形勢嚴峻帶動防疫物資出口強勁增長

二季度以來，境外疫情防控形勢持續(xù)惡化，截至2020年10月中旬，除中國外全球累計確診病例已超過4000萬，累計死亡病例逾110萬，且新增確診人數(shù)仍在快速增長，目前尚未出現(xiàn)峰值拐點。受此影響，境外疫情防控物資需求大幅增加，前三季度包括口罩等在內(nèi)的紡織紗線、織物及制品，包括手套、防護服等在內(nèi)的塑料制品，以及醫(yī)療儀器及器械的出口金額分別同比增長37.5%、16.6%和48.2%，且二季度以來月度出口增速始終保持在40%以上的較高水平。1—9月份，紡織紗線、織物及制品，塑料制品，醫(yī)療儀器及器械累計出口金額分別高達8287.8億元、4112.5億元和947.8億元，合計出口規(guī)模占我國全部出口金額的10.5%，遠高于往年同期7.0%左右的平均水平，成為帶動前三季度我國出口實現(xiàn)逆勢增長的首要因素。

（二）國外企業(yè)停工停產(chǎn)不斷增多造成大量“供給真空”

源于疫情防控措施及時有效，我國新冠肺炎現(xiàn)有確診病例已于一季度達到峰值拐點，5月中旬現(xiàn)有確診病例已降至兩位數(shù)水平，且始終未出現(xiàn)大規(guī)模復發(fā)跡象。伴隨著各地區(qū)、各部門科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我國生產(chǎn)生活秩序有序恢復，復工復產(chǎn)復商復市工作順利推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工情況整體接近正常水平。然而，二季度開始國外現(xiàn)有確診病例持續(xù)大幅增長，疫情蔓延擴散態(tài)勢仍在延續(xù)，且伴隨著主要經(jīng)濟體疫情管控措施的逐步趨嚴，企業(yè)停工停產(chǎn)現(xiàn)象不斷增多。受此影響，美、日、德、英、法、韓等主要出口國家4月份以來出口增速面臨持續(xù)大幅回落，為全球市場貨物商品的生產(chǎn)和供應帶來大量“供給真空”，也為我國企業(yè)彌補上述產(chǎn)出缺口、開拓新興市場創(chuàng)造了良好的條件和機遇。

（三）全球經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升導致外需市場持續(xù)回暖

伴隨著世界主要國家疫情管控措施的擴面升級以及一系列逆周期調(diào)節(jié)政策的制定實施，全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速已逐步企穩(wěn)回升，外部市場需求持續(xù)回暖。9月份，摩根大通全球綜合PMI指數(shù)升至52.1%，已連續(xù)三個月位于榮枯線以上，自4月份觸及26.2%的歷史新低后逐月回穩(wěn)，其中制造業(yè)和服務業(yè)PMI已分別升至52.3%和51.6%，顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和預期不斷修復，新訂單指數(shù)升至52.2%，創(chuàng)年初以來新高，就業(yè)指數(shù)達到50.2%，2月份以來首次回升至榮枯線以上。東盟、歐盟、美國等我國主要貿(mào)易合作伙伴自我國進口產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增加，9月份進口規(guī)模較年初平均提高了近1.5倍，且進口產(chǎn)品種類也逐步由疫情防控物資向家用電器、家具及其零件、通用機械設備、集成電路等日用品和高新技術產(chǎn)品轉變，帶動我國相關產(chǎn)業(yè)出口交貨值持續(xù)較快增長。

（四）上年度出口增長總體疲弱創(chuàng)造有利低基數(shù)環(huán)境

源于世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍放緩、中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升溫、地緣政治經(jīng)濟事件頻發(fā)多變等多重因素影響，2019年我國出口形勢總體不佳，全年出口金額同比僅增長0.5%，遠低于2017年的10.8%和2018年的7.1%。除個別月份外，月度出口增速始終處在負值區(qū)間或保持在較低水平，且季度出口增速持續(xù)回落，一季度、上半年和前三季度累計同比增速僅分別為1.41%、0.13%和-0.02%。上年度出口增速普遍偏低為今年以來尤其是前三季度出口增速數(shù)據(jù)的持續(xù)向好創(chuàng)造了有利的低基數(shù)環(huán)境，相同增長規(guī)模下出口增速將高于2017、2018年同期水平。

（五）人民幣匯率低位運行提供良好價格條件

前三季度，美元兌人民幣平均匯率達6.9926，高于上年同期14.15個基點，人民幣平均匯率創(chuàng)2008年以來同期新低，且今年上半年人民幣匯率出現(xiàn)持續(xù)貶值。人民幣匯率的低位運行為我國出口規(guī)模的不斷擴張創(chuàng)造了良好的價格條件，一方面人民幣貶值導致我國出口商品相較其他國家商品而言更具價格優(yōu)勢，利于提升出口產(chǎn)品的市場競爭力;另一方面，相同出口規(guī)模下，源于匯率因素的存在，以人民幣計價的出口增速高于同期以美元計價的出口增速，前三季度我國以美元計價的出口金額仍下降0.8%，而同期以人民幣計價的出口金額增長1.8%，高于上年同期近2個百分點。

二、出口形勢持續(xù)向好仍面臨多重風險挑戰(zhàn)

（一）防疫物資出口增速已出現(xiàn)放緩跡象

未來，伴隨著國外疫情防控形勢的逐步好轉以及本國生產(chǎn)秩序的持續(xù)恢復，我國防疫物資出口的增長速度恐將逐步放緩，對于總體出口增長的拉動能力將不斷下降，5月份以來部分品類防疫物資出口增速已出現(xiàn)減速跡象。當前，我國主要防疫物資的出口規(guī)模仍在擴大，但增速水平已明顯回落，9月份包括口罩等在內(nèi)的紡織紗線、織物及制品，以及醫(yī)療儀器及器械的出口金額分別同比增長34.7%和30.9%，較前期增速高點分別回落了42.6個和69.1個百分點，且放緩勢頭短期或將持續(xù)。但與此同時，以服裝鞋帽、箱包等為代表的生活用品和以鋼材、汽車零配件等為代表的原材料出口形勢仍不容樂觀，增速水平仍遠低于往年同期，后期伴隨著疫情防控物資出口的放緩，總體出口恐面臨較大回落壓力。

（二）“供給真空”補位空間恐將逐步收窄

7月中下旬開始，美國、巴西等新冠肺炎累計確診病例排名靠前的國家已相繼迎來其新增確診病例的拐點，日、德、韓等主要出口國家疫情形勢已基本穩(wěn)定，主要經(jīng)濟體復工復產(chǎn)進程持續(xù)加快，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步恢復，出口增速跌幅不斷收窄，我國出口企業(yè)“供給真空”的補位空間恐面臨邊際收窄壓力。9月份，日本出口跌幅降至4.93%，較5月份最低點上升23.37個百分點，出口形勢逐步好轉;韓國出口增速已升至7.6%，年內(nèi)首次轉正，環(huán)比上月大幅增長17.8個百分點;8月份，美、德、英、法出口降幅分別為18.33%、10.20%、10.93%和18.34%，較前期最低點分別收窄了15.05個、20.90個、9.14個和24.45個百分點，且制造業(yè)和服務業(yè)PMI中的新出口訂單指數(shù)已基本恢復至榮枯線以上。

（三）外需回暖能否持續(xù)仍面臨較大不確定性

截至10月中旬，全球新冠肺炎現(xiàn)有確診病例尚未觸及峰值拐點，美、印、巴等國每日新增確診人數(shù)仍在快速增長，且伴隨著北半球溫度的下降和秋冬季的來臨，英、法、意、俄、西等主要歐洲國家新增確診病例大幅攀升，歐洲疫情已現(xiàn)二次暴發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，10月中旬美國、印度每日新增確診病例均處在6萬人以上，帶動全球累計確診人數(shù)快速增長;巴西每日新增確診病例較前期雖有回落，但仍高于2.5萬人;英國、法國、西班牙每日新增確診病例均已超過2萬人，高出第一次疫情暴發(fā)時近4倍;意大利、俄羅斯每日新增確診病例已超過1.5萬人，且新增規(guī)模仍在快速擴大。與此同時，全球地緣沖突事件頻發(fā)多變，國際大宗商品價格大幅波動，世界主要股市、債市均面臨寬幅震蕩，全球經(jīng)濟政策不確定性指數(shù)屢創(chuàng)新高，均為我國外部市場需求的持續(xù)回暖增添了較大不確定性。

（四）低基數(shù)因素的有利影響難以持續(xù)存在

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計的角度來看，今年四季度利于出口增速數(shù)據(jù)走高的低基數(shù)因素將逐步弱化，且明年二季度開始2020年出口增速的持續(xù)高企將為2021年出口數(shù)據(jù)的增長核算形成一定高基數(shù)壓力。2019年四季度，我國月度出口增速均值為1.98%，分別高于一、二、三季度1.11個、2.99個和2.22個百分點，12月出口同比增長8.05%，增速水平創(chuàng)4月份之后新高，受此影響今年四季度低基數(shù)因素的有利影響恐將有所弱化。與此同時，除2020年一季度受疫情因素影響我國出口有所回落外，二季度開始出口增速迅速轉正且持續(xù)加快，三季度月度出口增速均值升至10.23%，創(chuàng)2015年以來同期新高，造成明年出口增速數(shù)據(jù)面臨不利的高基數(shù)環(huán)境。

（五）人民幣匯率的支撐作用已由正轉負

2019年4月份開始，人民幣兌美元匯率持續(xù)貶值，美元兌人民幣月度平均匯率由3月份的6.7093升至9月份的7.0785，且上述較低匯率水平一直持續(xù)至2019年年末。然而，今年5月份開始人民幣兌美元匯率進入升值通道，8月份美元兌人民幣月度平均匯率已降至6.9346，低于上年同期8.68個基點，9月份二者差距進一步擴大至26.37個基點，且短期人民幣升值勢頭尚未出現(xiàn)放緩跡象。以今年8月份為轉折點，人民幣匯率對我國出口的支撐作用逐步由正轉負，較高的匯率水平一方面弱化了我國出口商品的價格優(yōu)勢，另一方面不利于以人民幣計價時的出口增速數(shù)據(jù)核算，且短期來看這一趨勢恐將有所延續(xù)。

三、多措并舉進一步夯實出口領域競爭優(yōu)勢

（一）用足用好國內(nèi)國外生產(chǎn)恢復時間差的“窗口期”機遇

我國已于今年一季度率先對疫情實現(xiàn)有效控制，復工復產(chǎn)復商復市工作穩(wěn)步推進，但截至10月下旬全球每日新增確診病例仍在大幅增加，印度、巴西等新興經(jīng)濟體生產(chǎn)秩序遭遇嚴重破壞，美、英、法、意等發(fā)達經(jīng)濟體面臨疫情二次暴發(fā)的后續(xù)沖擊，我國在生產(chǎn)秩序和能力的恢復方面相較國外至少存在半年以上的“窗口期”機遇。一方面，我國應充分發(fā)揮創(chuàng)新要素數(shù)量、舉國研發(fā)體制、市場潛在規(guī)模、技術應用場景等優(yōu)勢，集中力量在集成電路、信息通信、高端生產(chǎn)裝備、基礎軟件等領域加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，同時搶抓5G、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等領域發(fā)展機遇，著力拓寬全球市場份額，爭取在部分領域實現(xiàn)“換道超車”。另一方面，依托我國在產(chǎn)業(yè)體系、供應鏈、勞動者規(guī)模素質、疫情防控能力等方面的綜合優(yōu)勢，主動承接印度、東南亞等地區(qū)的訂單轉移，積極把握歐美國家感恩節(jié)、圣誕節(jié)消費高峰期所帶來的廣闊市場機遇。

（二）充分調(diào)動各類平臺資源積極拓展海外市場空間

近年來，歐盟、東盟等地區(qū)國家與我國的經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁，貿(mào)易金額占我國貿(mào)易總額的比重不斷上升，且伴隨著“一帶一路”建設的穩(wěn)步推進，沿線國家與我國經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度均有大幅提升，我國貿(mào)易結構更趨均衡優(yōu)化，貿(mào)易合作對象和領域更趨廣泛多元。受疫情影響，部分國家和地區(qū)的貿(mào)易流通不暢，極大影響了我國部分外貿(mào)出口企業(yè)正常業(yè)務的開展，為此應充分調(diào)動各類平臺資源助力企業(yè)積極拓展海外市場。建議采用數(shù)字化、智能化等全新技術手段，主動整合人才、展商、渠道等資源，構建數(shù)字信息集成化的網(wǎng)絡展示空間，嘗試打造進出口商品網(wǎng)上展覽會。強化駐境外經(jīng)貿(mào)代表處、商協(xié)會等平臺建設，聯(lián)合外國駐華總領館、外國駐華商協(xié)會等外國在華機構，搭建形式多樣、內(nèi)容豐富的國際商機推介平臺。組織經(jīng)貿(mào)團組赴境外進行市場考察、舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動、拜訪重要機構等，逐步恢復與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的正常經(jīng)貿(mào)交流。

（三）堅持問題導向為外貿(mào)出口企業(yè)提供全方位保障

受新冠肺炎疫情、匯率大幅波動等因素影響，大量外貿(mào)出口企業(yè)在資金、市場、生產(chǎn)等方面的壓力有所增加，經(jīng)營的風險挑戰(zhàn)持續(xù)累積，亟需政府予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力為企業(yè)提供全方位的保障和支持。建議中國出口信用保險公司、中國進出口銀行等國家政策性金融機構及銀行提高對外貿(mào)出口企業(yè)的信貸額度或設立專項信貸額度，同時采取調(diào)整還款計劃、到期續(xù)貸、降低費率等特別措施，緩解企業(yè)資金壓力。積極發(fā)揮“政府+銀行+信保”政策合力，積極探索創(chuàng)新融資模式，提升普惠金融服務能力，引導中小微企業(yè)利用出口信用保險保單拓展融資渠道。推動商務、海關、稅務、工商等相關機構信息數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通互動，加強與銀保監(jiān)及金融機構的溝通，提高線上辦證的力度和效率，開通“綠色通道”服務，為外貿(mào)企業(yè)加快出口流程創(chuàng)造有利條件。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所助理研究員）