甘肅省靈臺(tái)縣：發(fā)揮以工代賑“賑濟(jì)”作用　為脫貧致富“鋪路”

甘肅省靈臺(tái)縣中臺(tái)鎮(zhèn)水泉村至蒲窩鎮(zhèn)五星村半灣社道路，全長(zhǎng)12公里，是蒲窩鎮(zhèn)通往縣城的主要交通干道之一，依托2017年以工代賑項(xiàng)目投資830萬(wàn)元，按照四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改建而成，其中4.5米寬路面長(zhǎng)2.77公里，6米寬路面長(zhǎng)9.23公里。2017年11月下旬開(kāi)工建設(shè)，2018年11月已全面完工并投入使用。

一、改善基礎(chǔ)條件，方便群眾出行

“以前下縣城，中西塬群眾要從中塬繞到東塬，沿東塬路走，太費(fèi)時(shí)了，現(xiàn)在不到半個(gè)小時(shí)就到了”，說(shuō)起蒲窩鎮(zhèn)的變化，大家感受最深的就是路。

在項(xiàng)目實(shí)施以前，原路面寬度3.5米，坡陡彎急，排水設(shè)施不完善，部分路段路基沉陷、路面坑槽嚴(yán)重，群眾很少走或基本不走，只是平時(shí)的生產(chǎn)用路。為了改善基礎(chǔ)條件、方便群眾出行，累計(jì)挖運(yùn)土方3.6萬(wàn)方，拉運(yùn)砂石料2.3萬(wàn)方，填筑加寬溝壑3處，路基拓寬回填、鋪筑水穩(wěn)、鋪油罩面12公里，栽設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)牌17處、里程牌13個(gè)，埋設(shè)涵管6處，設(shè)置限高限寬墩2處，安裝防護(hù)欄1140米，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)通行條件。

二、拓展就業(yè)渠道，增加群眾收入

為了充分發(fā)揮以工代賑項(xiàng)目扶持貧困群眾增收作用，確保足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，在項(xiàng)目實(shí)施一開(kāi)始就逐級(jí)簽訂勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放合同，督促施工企業(yè)足額繳納了農(nóng)民工工資保證金24萬(wàn)元，企業(yè)每月向鎮(zhèn)政府上報(bào)本月群眾務(wù)工工資發(fā)放花名冊(cè)，在以工代賑資金中優(yōu)先足額發(fā)放參加項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)民的勞務(wù)報(bào)酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期就務(wù)工群眾工資支付情況進(jìn)行回訪(fǎng)調(diào)查，并實(shí)行工程款支付前向用工群眾公告制度，切實(shí)維護(hù)參加以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)民利益，保證了政策落到實(shí)處。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，增加務(wù)工崗位200多個(gè)，吸收長(zhǎng)期務(wù)工人員60多人，臨時(shí)用工5000多人次，其中貧困戶(hù)長(zhǎng)期務(wù)工32人、臨時(shí)用工3000多人次，直接提高了群眾工資性收入水平，發(fā)揮了扶貧帶動(dòng)作用。

三、促進(jìn)商貿(mào)流通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著中臺(tái)鎮(zhèn)水泉村至蒲窩鎮(zhèn)五星村半灣社道路修通，在方便群眾出行的同時(shí)，也極大地促進(jìn)全鎮(zhèn)的商貿(mào)流通。進(jìn)一步解決了群眾買(mǎi)難賣(mài)難的問(wèn)題，也吸引了更多的外地客商投資。

產(chǎn)業(yè)大戶(hù)桑福祥說(shuō)：“養(yǎng)了幾年的生豬，由于交通不便，一些客商都不愿意來(lái)，現(xiàn)在路修好了，上門(mén)的客戶(hù)也多了，自己到外面聯(lián)系客商方便多了”。韓家洼黨總支部書(shū)記任曉英說(shuō)：“蒲窩晝夜溫差大，村里面的果品糖份含量高、品質(zhì)好，但由于交通不便，運(yùn)出的果子損傷嚴(yán)重，賣(mài)不出去，現(xiàn)在一切都好了”。

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)外地客商12戶(hù)，建辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地8處，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。與此同時(shí)，吸引客商上門(mén)收購(gòu)各類(lèi)農(nóng)特產(chǎn)品，加快了商品流通。2019年，累計(jì)出售果品1500多噸、辣椒50噸、玉米1.5萬(wàn)噸，增加經(jīng)濟(jì)收入3900多萬(wàn)元。今年已簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單5份，道路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益凸顯。

（國(guó)家發(fā)展改革委供稿）