勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)向勞務(wù)外包的分析與思考

徐艷冰

摘要：本文分析了勞務(wù)派遣用工制度對企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險，探討了勞務(wù)外包的優(yōu)勢與現(xiàn)實性，在此基礎(chǔ)上提出了勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)向勞務(wù)外包的方法與對策建議。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣;勞務(wù)外包

一、勞務(wù)派遣用工制度風(fēng)險分析

傳統(tǒng)勞務(wù)派遣用工在實踐過程中呈現(xiàn)出較大的風(fēng)險，對企業(yè)而言，具體風(fēng)險如下：

第一，用工管理上的風(fēng)險。用工單位在勞務(wù)派遣用工方式中即是勞務(wù)需求者又是勞動者管理方，具有雙重身份。在用工管理過程中存在的問題也是兩方面的：一是內(nèi)部管理脫節(jié)的問題，具體用工部門對派遣工的日常管理和考核，人力資源管理部門負(fù)責(zé)勞務(wù)協(xié)議的簽訂和工資的發(fā)放，兩個部門之間在協(xié)調(diào)、管理和考核上如果出現(xiàn)脫節(jié)，那么就會造成勞務(wù)派遣工管理上的滯后和脫節(jié);二是外部管理環(huán)境多變的問題，勞動法律法規(guī)是多變的、復(fù)雜的，用工單位人力資源管理部門如果缺少對法律法規(guī)的研究，那么在處理相關(guān)勞務(wù)的時候往往表現(xiàn)得差強(qiáng)人意、不夠?qū)I(yè)。

第二，勞務(wù)糾紛乒攘全。在派遣員工出現(xiàn)工傷、離職、補(bǔ)償?shù)葎趧?wù)糾紛時，通常都是用工單位出面解決問題的，這些問題的處理需要較多的時間和精力。雖然用工單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，但是實際運(yùn)行中勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)大多行使的都是代理的職能，在出現(xiàn)糾紛、員印吝償任務(wù)事項之后，只負(fù)責(zé)提供咨詢服務(wù)和相應(yīng)的策略建議。最終，勞務(wù)糾紛的解決還是要企業(yè)親自出面解決。只有在用工單位和勞務(wù)派遣工之間達(dá)成一致意見之后，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)才會出面幫助力、理相關(guān)彩賣和代發(fā)補(bǔ)償金。

第三，法律責(zé)任風(fēng)險。用工單位和勞務(wù)派遣工之間存在兩種契約關(guān)系：第一是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，第二是派遣工和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂的明確勞動關(guān)系的用工合同。這是用兩種協(xié)議制約三方當(dāng)事人的運(yùn)作模式，用工單位在這個過程中承擔(dān)管理主要責(zé)任，一旦發(fā)生勞動爭議，很多工人都第一時間將矛頭對準(zhǔn)用工單位。如果用工單位主動和工人解約，將要支付賠償金和違約金。

二、勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包的現(xiàn)實性分析

第一，便于防范和分散風(fēng)險。勞務(wù)外包公司負(fù)責(zé)勞務(wù)外包員工的管理工作，實施勞務(wù)外包可以在很大程度上夫卿壁風(fēng)險和分散風(fēng)險。首先可以避免的是連帶責(zé)任風(fēng)險。勞務(wù)外包在合同法框架之下，勞務(wù)派遣則在勞動合同法框架之下，相較而言，勞務(wù)外包可以讓用工單位免去承擔(dān)連帶責(zé)任的可能。其次可以減少勞動爭議，勞務(wù)外包公司在出現(xiàn)勞務(wù)糾紛和經(jīng)濟(jì)賠償事項的時候，將會全權(quán)負(fù)責(zé)與涉事員工的交涉，并承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。最后可以有效秀卿壁同工不同酬的訴求，將工資調(diào)整落后于社會平均增長速度的情況從根源予以杜絕。

第二，便于進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分。勞務(wù)派遣到勞務(wù)外包的轉(zhuǎn)換是合同標(biāo)的從人轉(zhuǎn)為事的過程。用工單位只針對具體的崗位職責(zé)、經(jīng)驗提出需求，之后根據(jù)合同約定和工作完成質(zhì)量進(jìn)行核算。勞務(wù)外包公司承擔(dān)的是主體責(zé)任，雙方權(quán)利和義務(wù)在勞務(wù)外包合同中得到明確規(guī)定，履約變得簡單、清晰。

第三，便于用工單位掌握主動權(quán)。用工單位在勞務(wù)外包中可以向外包公司提出具體的要求和需要，針對性地選擇員工，構(gòu)建更加靈活主動的用人機(jī)制。

三、勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)勞務(wù)外包的管理策略和建議闡述

在勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)向勞務(wù)外包的過程中，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手，提出切實可行的勞務(wù)外包管理政策：

第一，避免陷思想誤區(qū)。企業(yè)不能將勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)勞務(wù)外包單純地理解為從勞務(wù)派遣合同轉(zhuǎn)化為勞務(wù)外包合同，要從勞務(wù)外包的優(yōu)勢、勞務(wù)外包事項的經(jīng)濟(jì)性與合理住左行深入的分析和調(diào)查。

第二，選擇合理的外包公司。在勞務(wù)派遣過渡到勞務(wù)外包的前期，用人單位需要對勞務(wù)外包公司進(jìn)行詳盡的調(diào)查、多角度的分析和嚴(yán)格的把關(guān)。企業(yè)要從資質(zhì)優(yōu)秀、市場聲譽(yù)高的外包公司中選擇合適的對象。外包公司的實收資本、內(nèi)部控制制度、市場評價、信用狀況和過往糾紛處理的模式進(jìn)行綜合考慮，明確其具有承擔(dān)勞務(wù)外包的資質(zhì)和能力。

第三，有序進(jìn)行過渡。首先，要對勞務(wù)派遣工進(jìn)行詳細(xì)的政策解釋，要讓員工了解到勞務(wù)外包的本質(zhì)和政策的相關(guān)規(guī)定，意識到勞務(wù)外包后自身權(quán)利和義務(wù)的變化情況。其次，要做好對員工的補(bǔ)償工作。企業(yè)因為勞務(wù)外包而需要和員工解除合同的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地遵守勞動合同法相關(guān)規(guī)定，給予足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四，全方位落實風(fēng)險管理。首先要明確用工單位和勞務(wù)外包公司的權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行合同簽訂，合同內(nèi)容應(yīng)該涵蓋服務(wù)范圍、對員工的具體要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式和各自的權(quán)利義務(wù)等等，越詳細(xì)的內(nèi)容越能減少出現(xiàn)糾紛的可能性。其次要健全管班制度，企業(yè)要建立規(guī)范科學(xué)的考評辦法、明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、清晰的解決沖突的流程，并通知勞務(wù)外包公司執(zhí)行。勞務(wù)外包公司需要對員工開展培訓(xùn)和教育，要求其按照企業(yè)借理制度來約束自己的職業(yè)行為。

第五，加強(qiáng)過程控制。企業(yè)要重視勞務(wù)用工管理，避免出現(xiàn)重視合同簽訂、輕視合同管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。用工單位需要隨時地、動態(tài)地和外包公司進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，糾正因為溝通不善、理解偏差產(chǎn)生的分歧和誤解，及時解決外包運(yùn)營過程中出現(xiàn)的弊端和問題，加強(qiáng)對勞務(wù)外包公司提供服務(wù)的管控。此外，企業(yè)要隨時分析勞務(wù)外包公司的風(fēng)險控制能力和管理能力，根據(jù)反饋結(jié)果來選擇是否持續(xù)合作，提升用工效率，讓企業(yè)和勞務(wù)外包公司的合作更加順暢和平穩(wěn)。

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