河南省商城縣：以工代賑發(fā)揮“三種優(yōu)勢”　助力鄉(xiāng)村振興

河南省商城縣總面積2130平方公里，總?cè)丝?0萬人，是老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)和國家級貧困縣。近年來，商城縣以高質(zhì)量推進以工代賑項目為契機，著力打造交通、資源、旅游優(yōu)勢，促進群眾脫貧、鄉(xiāng)村振興。2019年，全縣1297戶3630名貧困人口脫貧，全縣整體順利實現(xiàn)脫貧摘帽。

一、暢通“致富路”，打造交通優(yōu)勢

“要想富，先修路”。汪崗鎮(zhèn)普救河村原有通村主干道均為2003年硬化，路面僅3米寬，且年久失修，路面破損嚴重，晴天一路灰，雨天一路泥，收購商進不來，農(nóng)產(chǎn)品也運不出去，當(dāng)?shù)厝罕妼Υ艘庖姾艽?。為改善交通環(huán)境，2018年，商城縣利用中央資金350萬元，在汪崗鎮(zhèn)普救河村實施以工代賑示范工程項目，新建了6公里5米寬的四級水泥路，東起韓沖村，西至普救河村，與韓沖村旅游路相連，解決了普救河、韓沖2個行政村500多戶3500多人的出行問題。同時，拉近了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品與市場的距離，通過該路段，旅游車輛可直達普救河村紅豆杉基地，貨運車輛可直達普救河村汪灣組漁場，茶葉收購商可直達河南滴翠湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運輸成本大幅降低，鮮活產(chǎn)品貨損降低，產(chǎn)生的間接效益使項目區(qū)農(nóng)民人均增收達500元/年。

二、做大“主產(chǎn)業(yè)”，打造資源優(yōu)勢

以工代賑項目不僅解決了群眾出行問題，也給汪崗鎮(zhèn)大力發(fā)展茶葉種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了交通條件、帶來了前所未有的機遇。汪崗鎮(zhèn)按照每年300余畝規(guī)模發(fā)展茶園，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。汪崗鎮(zhèn)韓沖村將集體茶園免費承包到戶，種茶收益全部讓利于農(nóng)戶，個別種茶大戶收入可達20多萬元，僅茶葉一項可為全村群眾增收2400多萬元。近年來，通過招商引資引進河南滴翠湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，從根本上解決了夏秋茶無人采摘及收購難題，僅夏秋茶戶均可增收2000—5000元。采取“村集體經(jīng)濟組織+公司+基地+農(nóng)戶”的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營模式，將集體資源變資本，每年村集體經(jīng)濟收入可達10萬元。同時，大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，汪崗鎮(zhèn)普救河村汪灣組漁場年產(chǎn)魚約30多萬斤，年產(chǎn)值可達200多萬元。

三、擦亮“金招牌”，打造旅游優(yōu)勢

以工代賑項目的實施，帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。汪崗鎮(zhèn)人少地廣，適宜旅游開發(fā)，按照“生態(tài)自然、質(zhì)樸歸真”的理念，突出鄉(xiāng)土鄉(xiāng)愁，挖掘農(nóng)村元素，不搞大拆大建，因勢而就，隨勢造景，把大茶園變大景區(qū)，精心打造集茶文化體驗及休閑旅游為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。重點推進韓沖村萬畝生態(tài)茶園建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、環(huán)境整治、餐飲民宿等方面進行升級改造，目前已鋪設(shè)路沿石2000米，建成5000米茶間漫步道、大型標志性提示牌1個，建成觀景臺3處、文化墻2處，旅游路墻體涂白5000平方米、彩繪2000平方米。加快建設(shè)普救河村紅豆杉旅游生態(tài)基地，目前已初具規(guī)模。圍繞旅游線路栽種紫薇、櫻花、月季、桃花等不同類型的花草苗木，實現(xiàn)整體綠化美化。據(jù)測算，汪崗鎮(zhèn)年游客量可達2萬多人次，這將進一步帶動群眾增收。

“十三五”期間，商城縣主動整合財政涉農(nóng)資金兩千多萬元支持以工代賑項目實施。下一步，商城縣將繼續(xù)鞏固以工代賑工作成效，謀劃好“十四五”期間以工代賑工作，不斷放大以工代賑工作優(yōu)勢，進一步推動群眾增產(chǎn)增收，促進鄉(xiāng)村振興。

（國家發(fā)展改革委供稿）