關(guān)于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑探討

【摘要】我縣三產(chǎn)融合發(fā)展成效顯著，但存在一些亟待解決的困難和問題直接或間接制約著農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的速度和質(zhì)量，積極探索“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+機制”是實現(xiàn)三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興的有效途徑、重要支撐、重要保障。

【關(guān)鍵詞】三產(chǎn)融合? 高質(zhì)量發(fā)展? 鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈、拓展農(nóng)民增收渠道的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)一體的戰(zhàn)略選擇。

一、“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”是實現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合不強，既不利于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，又不利于農(nóng)業(yè)與市場的無縫對接，只有將農(nóng)業(yè)與工業(yè)有機結(jié)合，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，加速舞陽由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。

（一）培育新型農(nóng)業(yè)主體，增強三產(chǎn)融合內(nèi)生動力

1、引進和培育“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。新鄉(xiāng)劉莊引進了3個大型的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，全村2100畝耕地只有19人參與經(jīng)營。為此，首先，把引進“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的重要內(nèi)容。其次，結(jié)合我縣實際，重點培育優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)深加工、煙葉種植、生豬養(yǎng)殖、林木花卉、香菇種植等龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)“農(nóng)字號”本土化龍頭企業(yè)。其三，研究出臺扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，助推農(nóng)企快速發(fā)展。

2、培養(yǎng)扶持種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。扶持培養(yǎng)專業(yè)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場有利于新的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)的誕生。為此，一方面，以省級貧困縣為依托，積極爭取農(nóng)業(yè)項目專項資金、綜合直補資金等，切實加大對本縣種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場的政策、資金扶持力度，力求政策傾斜使用、資金集中使用、項目重點使用。另一方面，制訂對現(xiàn)有種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)規(guī)劃，組織全縣農(nóng)技部門和技術(shù)人員廣泛開展種養(yǎng)殖實用技術(shù)的對口指導(dǎo)及結(jié)對幫扶活動。

3、大力發(fā)展中介組織和農(nóng)業(yè)合作社。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，以專業(yè)大戶、資金富戶和市場強戶為骨干，大力發(fā)展中介組織和農(nóng)業(yè)合作社，提高對農(nóng)戶的覆蓋面，增強自身實力和帶動能力，促進一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）優(yōu)化要素配置，以工業(yè)的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)

1、用發(fā)展工業(yè)的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。一方面，通過引進農(nóng)字號企業(yè)，搭建起農(nóng)民和市場之間的橋梁，發(fā)揮企業(yè)在研究市場和信息捕捉方面的優(yōu)勢。另一方面，要把工業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，城市資本、科技、信息、人才等加快向農(nóng)業(yè)聚集，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)效益。

2、運用市場經(jīng)濟規(guī)則來研究農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求主要有無公害糧食、有機食品、高附加值的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品。一方面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)積極進行供給側(cè)改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給;另一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度和忠誠度。

3、用企業(yè)化經(jīng)營手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工營銷作為整體來抓。一是從項目選擇到論證決策、從業(yè)主確定到招商引資、從經(jīng)營機制到項目管理、從市場營銷到品牌確立，都要進行項目化運作;二是從原料基地生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、從產(chǎn)品開發(fā)到市場策劃都按企業(yè)化模式運行;三是從組織販運到流通銷售都按市場化模式營銷，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)對接、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”是實現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要支撐

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展乏力，特別是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、水平較低、帶動不力。所以要搶抓機遇，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)揮出更大效應(yīng)。

（一）突出重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

首先以融合三產(chǎn)為入手、以政策扶持為推手、以精品特色為抓手，致力打造觀光游、體驗游、休閑游三位一體的新型業(yè)態(tài);其次結(jié)合實際，突出農(nóng)游特色，打造沿線精品游。例如蓮花鎮(zhèn)圍繞飛機風(fēng)情、濕地明珠;孟寨突出水上樂園、鹽文化園;其三，整體謀劃，輻射帶動，穿珠成線、織線成面，把舞陽特色與舞鋼、嵖岈山山水游、漯河沙澧城市游結(jié)合在一起來統(tǒng)籌，謀劃舞陽農(nóng)業(yè)立體新格局。

（二）以點帶面，力促農(nóng)業(yè)旅游“大融合”

1、打造舞陽特色的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。鄉(xiāng)村旅游既能帶動農(nóng)民脫貧致富，又能改善農(nóng)村居住環(huán)境。建議我縣，一是景點旅游與鄉(xiāng)村旅游互補，把吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋作為鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容，把民間藝術(shù)、民俗表演、民風(fēng)體驗作為鄉(xiāng)村旅游的重要特色。二是吸引有實力客商和社會資本參與，積極探索政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運行、“公司+鄉(xiāng)村+農(nóng)戶”合作模式，使鄉(xiāng)村旅游向觀光游覽、休閑度假和生態(tài)體驗轉(zhuǎn)變，形成春賞花、夏納涼、秋采摘、冬健身的舞陽特色鄉(xiāng)村旅游新格局。

2、加快建成綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地。當(dāng)前我縣綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植率低、市場需求大。一要強化領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施”的工作機制。二要重點扶持。對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品項目要重點扶持，加快形成舞陽特色的有機名牌產(chǎn)品。三要加強監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品投入品的監(jiān)管力度，發(fā)揮農(nóng)頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和中介組織在發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品中的帶頭引領(lǐng)作用。

3、變基地為景區(qū)，把農(nóng)村打造成美麗鄉(xiāng)村。建議以休閑農(nóng)業(yè)觀光基地為依托，培育形成了農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)采摘、賞花休閑等多種業(yè)態(tài)，將美麗風(fēng)景生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘慕?jīng)濟收入，促進鄉(xiāng)村旅游“花開有聲”。

（三）以面促全，加快建成特色農(nóng)業(yè)精品園

鄢陵縣秉持“一花一世界”發(fā)展理念，致力打造花卉苗木精品園，極大提升了花木產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，使鄢陵成為名副其實的“花都”，實現(xiàn)旅游收入6000多萬元。我們也應(yīng)立足實際，致力建設(shè)農(nóng)業(yè)精品園。

1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力解決“在哪里建”的問題。建議縣政府專門組織力量，廣泛深入調(diào)研，邀請專家論證，精心編制舞陽農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過抓農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”方案布設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)布點，科學(xué)規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)精品園。

2、堅持產(chǎn)業(yè)為本，著力解決“誰來建”的問題。濟南通過招商引資，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域膨脹壯大，形成了一批優(yōu)勢突出、競爭力強、效益好的產(chǎn)業(yè)隆起帶，輻射帶動200萬畝。建議縣政府結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過招商引資、政府扶持等培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。

3、探索工作方法，著力解決“怎么建”的問題。按照“設(shè)施為先、科技為要、產(chǎn)業(yè)為本、創(chuàng)新為源”的思路，一方面以工業(yè)的理念、開發(fā)區(qū)的模式、抓項目的辦法，狠抓農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè);另一方面爭取、整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)良田等項目，吸引一批成功企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善配套休閑旅游設(shè)施等一體化建設(shè)。

三、“農(nóng)業(yè)+機制”是實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展的重要保障

體制構(gòu)建是實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展的重要保障，實現(xiàn)舞陽農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，我們必須高度重視三產(chǎn)融合體系構(gòu)建。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。首先，要把三產(chǎn)融合發(fā)展納入我縣十三五規(guī)劃，成立三產(chǎn)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、目標(biāo)和工作時限，在科學(xué)規(guī)劃、招商引資、發(fā)展三產(chǎn)及人才引進等方面制定切實可行的時間路線圖，一張藍圖繪到底。

2、創(chuàng)新舉措，加快三產(chǎn)融合發(fā)展。一是通過招考上崗、階梯培養(yǎng)、項目引領(lǐng)等方式挑選重用人才，為三產(chǎn)融合儲備力量。二是以技術(shù)創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新和二三產(chǎn)業(yè)融合滲透，帶動技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加速培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”成為帶動農(nóng)村發(fā)展的新動力。

3、營造氛圍，提供良好發(fā)展環(huán)境。一是全縣上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，營造氛圍，宣傳優(yōu)秀人物與發(fā)展典型。二是加快構(gòu)建舞陽三產(chǎn)融合發(fā)展的政策體系，從財政、土管、金融等方面為產(chǎn)業(yè)融合提供政策支持。三是搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植方式，使農(nóng)業(yè)種植向精細化、效能型和綠色有機方向轉(zhuǎn)變。

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作者簡介：曹方（1985.04-）漢族，河南南陽人，碩士研究生，講師，中共舞陽縣委黨校法律教研室主任，研究方向：黨史黨建。