圓通制引領(lǐng)工作者能力現(xiàn)代化

劉 騏

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化作為一門(mén)新興的學(xué)科，在現(xiàn)代社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，各個(gè)行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)化的需求也越來(lái)越旺盛。然而，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也是不平衡的，在不同的標(biāo)準(zhǔn)門(mén)類之間呈現(xiàn)出顯著的差別。近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率的不斷提高，傳統(tǒng)意義上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)得到了前所未有的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，我國(guó)481家認(rèn)證機(jī)構(gòu)共頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書(shū)193.7萬(wàn)張，涉及獲證組織62.5萬(wàn)家，認(rèn)證業(yè)務(wù)收入約211.4億元。其中，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)63.9萬(wàn)張，管理體系認(rèn)證證書(shū)91.8萬(wàn)張。就管理體系而言，自20世紀(jì)80年代誕生以來(lái)，已經(jīng)從質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到環(huán)境、職業(yè)健康、能源、食品安全、信息、社會(huì)責(zé)任等眾多領(lǐng)域，覆蓋了全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但是作為標(biāo)準(zhǔn)門(mén)類中的另一重要分支——工作標(biāo)準(zhǔn)，在理論與實(shí)踐方面均長(zhǎng)期滯后于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化教科書(shū)中，“工作標(biāo)準(zhǔn)”僅被視為管理標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)分支，與管理體系標(biāo)準(zhǔn)、管理程序標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、期量標(biāo)準(zhǔn)等并列。工作標(biāo)準(zhǔn)之于勞動(dòng)者職業(yè)技能和工作能力的提升作用及其社會(huì)學(xué)功能被嚴(yán)重低估，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

一、工作標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

考察以往中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“工作標(biāo)準(zhǔn)”被定義為“對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)（注：‘工作事項(xiàng)’主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，與工作崗位的職責(zé)、崗位人員基本技能、工作內(nèi)容、要求與方法、檢查與考核等有關(guān)的重復(fù)性事物和概念）”。且不論該定義的規(guī)范性，僅從范圍上看，“工作標(biāo)準(zhǔn)”的邊界未超出企業(yè)的范疇，公共管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及其他非企業(yè)組織均被排除在該范圍之外。換言之，在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，尚無(wú)普遍意義上的“工作標(biāo)準(zhǔn)”。令人擔(dān)憂的是，2018年，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行）甚至刪減了“工作標(biāo)準(zhǔn)”的術(shù)語(yǔ)和定義，采用“崗位標(biāo)準(zhǔn)體系”取代原有的“工作標(biāo)準(zhǔn)體系”。從某種意義上說(shuō)，這進(jìn)一步削弱了“工作標(biāo)準(zhǔn)”在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位。

工作標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期滯后于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在人們對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)的概念、內(nèi)容以及形成機(jī)理缺乏清晰的認(rèn)知，因而在應(yīng)用上，常常表現(xiàn)出散、亂、缺乏穩(wěn)定性等特點(diǎn)。造成這種狀況的原因主要有如下三方面。首先，技術(shù)原因。由于工作標(biāo)準(zhǔn)是建立在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的一類標(biāo)準(zhǔn)，是一種更高形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，因此在一個(gè)行業(yè)或單位中，當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)成熟度較低時(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)往往難以真正建立和發(fā)展。其次，組織形態(tài)和管理方式的快速變化。由于工作標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建往往基于組織結(jié)構(gòu)和崗位職能，當(dāng)組織為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化而調(diào)整其工作流程時(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。再次，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)研究缺乏足夠的重視。政府支持的研究機(jī)構(gòu)極少開(kāi)展工作標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)課題的研究，在全國(guó)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的10所普通高等院校中，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)原理和方法的研究甚至是空白。

眾所周知，ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)是建立在現(xiàn)代管理理論之上的，形成了一整套完整的理論體系，如質(zhì)量管理七項(xiàng)原則、過(guò)程方法、PDCA循環(huán)、生命周期理論、基于風(fēng)險(xiǎn)的思維以及SPC、APQP、FMEA、8D等工具方法，工作標(biāo)準(zhǔn)同樣需要建立在工作科學(xué)理論基礎(chǔ)上，形成支撐學(xué)科發(fā)展的方法體系。

二、圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，高質(zhì)量發(fā)展成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，探索新時(shí)代勞動(dòng)者工作能力高質(zhì)量發(fā)展的工作標(biāo)準(zhǔn)理論，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)，提高勞動(dòng)者工作能力，是標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)發(fā)展的需要，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

2011年，王民權(quán)發(fā)表了《圓通制——科學(xué)工作原理》。這是我國(guó)，也是國(guó)際上第一部基于人類認(rèn)識(shí)活動(dòng)，以腦力勞動(dòng)“工作標(biāo)準(zhǔn)”為研究對(duì)象的專著。圓通制通過(guò)對(duì)工作中工作者腦力勞動(dòng)過(guò)程的分析，提出了“工作主觀律”“工作成功律”“工作突發(fā)律”，力圖通過(guò)“工作標(biāo)準(zhǔn)律”和“工作標(biāo)準(zhǔn)體系”揭示腦力勞動(dòng)相關(guān)的工作要素及其相互關(guān)系，把無(wú)限的思想有限化，把零散的要素系統(tǒng)化，把雜亂的節(jié)點(diǎn)條理化，把隱性的流程顯性化，把不可控結(jié)果可控化，把無(wú)形經(jīng)驗(yàn)有形化，全面提高人的思維工作質(zhì)量和效率。

圓通制擴(kuò)展了工作標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，闡釋了“科學(xué)工作”的原理和方法，是對(duì)腦力勞動(dòng)基本規(guī)律的重要探索。

考察YT/300—2011圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)體系和YT/400—2011圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)律等圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)體系文件，“工作標(biāo)準(zhǔn)”表述為：

工作標(biāo)準(zhǔn)work standard

工作人員在管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，遵照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客觀要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)制定的標(biāo)準(zhǔn)。

這個(gè)概念承接了GB/T15498—2003國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中給出的定義——“對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)（注：‘工作事項(xiàng)’主要指在執(zhí)行相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，與工作崗位的職責(zé)、崗位人員基本技能、工作內(nèi)容、要求與方法、檢查與考核等有關(guān)的重復(fù)性事物和概念）”并有所擴(kuò)展。一方面，它延續(xù)了原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)關(guān)系；另一方面，擴(kuò)展了工作標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍至所有的“工作者”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了工作目標(biāo)在工作標(biāo)準(zhǔn)中的核心地位。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“工作主觀律”“工作成功律”“工作突發(fā)律”描述了工作情境中人與外部環(huán)境相互作用和相互影響的關(guān)系，這種關(guān)系是圓通制的內(nèi)核。在應(yīng)用層面，圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)將這種關(guān)系以標(biāo)準(zhǔn)體系表、工作標(biāo)準(zhǔn)表和工作資料的形式呈現(xiàn)出來(lái)，與上述工作原理一起構(gòu)成了一個(gè)完整的方法體系，這種方法體系是對(duì)傳統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)范式的重構(gòu)，也為各行各業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研究打開(kāi)了一個(gè)全新的空間。

需要強(qiáng)調(diào)的是，圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是“工作經(jīng)驗(yàn)”。如何定義“工作經(jīng)驗(yàn)”以及對(duì)“工作經(jīng)驗(yàn)”與“知識(shí)”“能力”相互關(guān)系的詮釋是理解圓通制的關(guān)鍵。在哲學(xué)上，“經(jīng)驗(yàn)”指人們?cè)谕陀^事物接觸的過(guò)程中，通過(guò)感覺(jué)器官獲得的、關(guān)于客觀事物的現(xiàn)象和外部聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。經(jīng)驗(yàn)有兩種：一是來(lái)源于感官知覺(jué)的觀念，二是來(lái)源于反思的、經(jīng)由內(nèi)省而獲得的那些觀念。辯證唯物主義認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生于社會(huì)實(shí)踐，是客觀事物及其規(guī)律在人們頭腦中的反映，也是認(rèn)識(shí)的開(kāi)端。圓通制之于“經(jīng)驗(yàn)”則更進(jìn)一步，認(rèn)為在現(xiàn)代社會(huì)，人們接受傳統(tǒng)教育所掌握的“知識(shí)”往往呈離散狀態(tài)，是一種未被激活的資源，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)摹凹庸ぁ被颉罢{(diào)用”之前，是“死的”知識(shí)，并不能為工作者達(dá)成工作目標(biāo)提供價(jià)值。反之，工作者只有在工作過(guò)程中通過(guò)大腦對(duì)知識(shí)的“調(diào)用”，使知識(shí)上升為“工作經(jīng)驗(yàn)”，知識(shí)才成為“活的”知識(shí)。通過(guò)“工作經(jīng)驗(yàn)”的積累，工作者才具備某種科學(xué)工作的“能力”。從這種關(guān)系上，可以認(rèn)為圓通制的“工作經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)際上已經(jīng)超越了人們固有的對(duì)于“工作經(jīng)驗(yàn)”的認(rèn)識(shí)，包含了工作者本身的主觀意志、知識(shí)、調(diào)用知識(shí)的情境和對(duì)知識(shí)的有效運(yùn)用四個(gè)部分，這對(duì)學(xué)習(xí)者理解圓通制語(yǔ)境下的“工作經(jīng)驗(yàn)”是非常重要的。

三、與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

互聯(lián)互通是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)要求。作為技術(shù)性制度工具和通用的技術(shù)語(yǔ)言、管理語(yǔ)言，標(biāo)準(zhǔn)日益呈現(xiàn)出地區(qū)化、國(guó)際化的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作有對(duì)應(yīng)關(guān)系的領(lǐng)域，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率為85.47%，與此同時(shí)，我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量亦逐年增加。圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的這一本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)了其與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)體系文件指出，“本標(biāo)準(zhǔn)在制訂時(shí)考慮了與GB/T19001質(zhì)量管理體系要求、GB/T19004質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南等標(biāo)準(zhǔn)的要求，以便單位在建立和實(shí)施圓通工作標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)能夠更好地與這些管理體系相結(jié)合”，“工作標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)現(xiàn)。單位技術(shù)管理和經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)際應(yīng)當(dāng)遵循ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系?！庇纱丝梢?jiàn)，圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)與ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是密切聯(lián)系和相互支持的，是對(duì)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和發(fā)展。

當(dāng)今世界，是融合共生的世界。標(biāo)準(zhǔn)作為世界通用的語(yǔ)言，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面扮演著越來(lái)越重要的角色。工作標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)家族中層級(jí)最高的一類標(biāo)準(zhǔn)，必將隨著標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)的發(fā)展，成為國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，在提高組織管理水平和提升工作者能力方面發(fā)揮著不可替代的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

2017年初，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心與圓通科技股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，基于圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)研究成果，共同推進(jìn)我國(guó)地方高校文科應(yīng)用轉(zhuǎn)型改革，全面培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際需要對(duì)接的崗位精英人才。在工作標(biāo)準(zhǔn)研究方面，圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新研究得到教育部及“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目院校的高度重視，14項(xiàng)基于不同行業(yè)或崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)研究課題業(yè)已發(fā)布實(shí)施。可以預(yù)見(jiàn)，在“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目院校的共同參與下，圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)將步入新的階段，取得新的進(jìn)步。理論是灰色的，而實(shí)踐之樹(shù)常青。解釋世界并改變世界，這也是圓通制工作標(biāo)準(zhǔn)的真正價(jià)值之所在。