統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 綜合施策江蘇糧油市場和物資保障有力有序

文/李德

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇省糧食和物資儲備局全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及國家糧食和物資儲備局工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，有效防范化解糧食市場風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)發(fā)揮糧食儲備“壓艙石”作用，確保了全省糧油市場穩(wěn)定。

高度重視，著力強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任落實(shí)。江蘇省委、省政府高度重視糧油市場保供穩(wěn)價(jià)工作，多位領(lǐng)導(dǎo)同志就此作出重要指示批示，深入超市、農(nóng)貿(mào)市場等一線檢查糧油市場供應(yīng)情況，為確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。江蘇省糧食和物資儲備局成立糧油供應(yīng)應(yīng)急保供小組，細(xì)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)同運(yùn)作，全面落實(shí)有關(guān)穩(wěn)定庫存常量的要求，確保糧油市場穩(wěn)定。啟動(dòng)日報(bào)告制度，組織各地每日報(bào)送市場價(jià)格和企業(yè)加工信息，強(qiáng)化匯總分析，第一時(shí)間上報(bào)省政府和國家局，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各地反映的問題。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)疫情防控部署切實(shí)做好糧油市場保供工作的緊急通知》，要求各地按照糧食安全省長責(zé)任制要求，提高站位，強(qiáng)化措施，確保區(qū)域內(nèi)糧食供應(yīng)不出問題。加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，及時(shí)應(yīng)對苗頭性、傾向性問題，重要情況第一時(shí)間報(bào)告。按照國家局糧油市場保供工作視頻會議精神，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，宣傳解讀保供穩(wěn)價(jià)措施，及時(shí)發(fā)布糧油供求及價(jià)格信息，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。

分類分級，有序推動(dòng)糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。多次召開專題會議，研究出臺文件，部署推動(dòng)糧油應(yīng)急加工企業(yè)及時(shí)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。下發(fā)推動(dòng)糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，堅(jiān)持疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供兩手抓。按照分級分區(qū)分類原則，排出優(yōu)先順序和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程，有序推動(dòng)糧油應(yīng)急保供企業(yè)、糧食物流產(chǎn)業(yè)園、“蘇米”核心企業(yè)、糧油批發(fā)交易市場等重點(diǎn)糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)銜接和運(yùn)力調(diào)配，創(chuàng)新糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷對接方式。強(qiáng)化糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。按照省有關(guān)優(yōu)惠政策，支持幫助糧油加工、貿(mào)易、銷售等企業(yè)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助，以實(shí)際行動(dòng)支持糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全省糧油應(yīng)急加工企業(yè)開工數(shù)持續(xù)增加，截至3 月31 日，全省356 家糧油應(yīng)急加工企業(yè)已開工342家，占96.1%。

加強(qiáng)調(diào)度，保障全省糧油供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。指導(dǎo)糧油零售企業(yè)及時(shí)進(jìn)貨補(bǔ)架，增加成品糧源供應(yīng)。加快省內(nèi)省際糧油應(yīng)急運(yùn)輸手續(xù)辦理，確?！熬G色通道”暢通。目前全省糧油應(yīng)急加工企業(yè)每日加工供應(yīng)外省約1 萬多噸，主要銷往上海、浙江等長三角地區(qū)。充分發(fā)揮儲備糧吞吐調(diào)節(jié)作用，完善儲備企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保及時(shí)開工生產(chǎn)，適時(shí)適量投放市場，保障有效供給。南京緊急組織調(diào)度糧源，增加成品糧儲備，保證全市15～20 天的供應(yīng)量。常州創(chuàng)新儲備輪換方式，將儲備糧輪換計(jì)劃調(diào)整為加工成品供應(yīng)市場，按照“就近”“成本節(jié)約”原則，按1.7 元/斤成本價(jià)供應(yīng)配送，嚴(yán)格實(shí)行全鏈條價(jià)格控制，保障市場價(jià)格穩(wěn)定。積極拓寬銷售渠道，南京推出“食禮秦淮”“南糧大觀園”等在線購物平臺和“惠民優(yōu)品”APP 平臺，蘇州開發(fā)“無人智能售糧機(jī)”，滿足特殊時(shí)期居民采購需要。開通淘寶（淘鮮達(dá)）、天貓超市、盒馬菜場、蘇寧小店APP、在南京APP、休閑游購、萬科好鄰里等線上采購渠道，為市民百姓送去放心、優(yōu)質(zhì)的糧油產(chǎn)品。加強(qiáng)與湖北省的聯(lián)動(dòng)，省農(nóng)墾米業(yè)集團(tuán)捐贈大米10 噸、食用油10 噸，省糧食集團(tuán)捐贈面粉10 噸，宿遷市沭陽縣捐贈大米62 噸，鹽城市射陽縣組織大米60 噸，中糧東海糧油工業(yè)公司組織食用油1500 箱等馳援湖北。

規(guī)范引導(dǎo)，確保糧油市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。成立5 個(gè)督查組，由省糧食和儲備局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴9 個(gè)重點(diǎn)市，檢查各地貫徹落實(shí)國家和省委、省政府糧油保供措施情況，督促各地完善長效工作機(jī)制，果斷采取應(yīng)對措施，防止出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，確保糧油市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。疫情發(fā)生后，市場糧油銷售激增，及時(shí)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、交匯點(diǎn)等主流媒體和局官方網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的糧油供求信息，正面引導(dǎo)輿論。目前，省內(nèi)銷區(qū)重點(diǎn)糧油批發(fā)市場，如南京新港糧油食品市場、蘇州糧食批發(fā)市場、無錫朝陽農(nóng)產(chǎn)品市場等均已達(dá)到或接近平時(shí)儲備量，庫存可保障10 天以上消費(fèi)，全省成品糧油市場供應(yīng)有序、價(jià)格平穩(wěn)。

在做好糧油市場保供工作的同時(shí)，江蘇省糧食和物資儲備局作為省醫(yī)療物資保障組組長單位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策和省委省政府部署要求，組織協(xié)調(diào)保障組成員單位，全力推動(dòng)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立應(yīng)急審批和交通運(yùn)輸“綠色通道”，積極組織省內(nèi)外采購，重要緊缺醫(yī)療物資實(shí)施省內(nèi)統(tǒng)籌、調(diào)配使用，千方百計(jì)與時(shí)間賽跑，克服重重困難，不折不扣完成了國家調(diào)撥任務(wù)，有效保障了省內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)、省支援湖北武漢和黃石醫(yī)療隊(duì)以及一線執(zhí)法執(zhí)勤人員的防控物資需求。

落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保醫(yī)療物資保障工作有序有力。1 月22 日，在省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省糧食和物資儲備、發(fā)改、工信、財(cái)政、商務(wù)、衛(wèi)健、藥監(jiān)等7 部門組成物資保障組。保障組建立每日會商制度，除特殊情況外，每天上午9：30 由省政府副省長馬秋林召開成員單位負(fù)責(zé)人調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、統(tǒng)籌保供中的關(guān)鍵問題；晚上由省糧食和物資儲備局局長、醫(yī)療物資保障組組長召開保障組成員碰頭會，落實(shí)原料供應(yīng)、設(shè)備配置、資質(zhì)審批、物資調(diào)配等具體事宜，協(xié)調(diào)機(jī)制較好地促進(jìn)了醫(yī)療物資保障工作有序有力開展。

加快審評審批，推動(dòng)醫(yī)療企業(yè)盡早達(dá)產(chǎn)見效。醫(yī)療防護(hù)物資緊缺一直是此次疫情防控工作的焦點(diǎn)、難點(diǎn)。面對公眾對“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的期盼和企業(yè)積極“轉(zhuǎn)產(chǎn)”的訴求，醫(yī)療保障組不等待、不觀望，堅(jiān)持依法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全可控的原則，開通綠色通道，在標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)以及生產(chǎn)過程控制等方面加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，同步開展標(biāo)準(zhǔn)比對、缺項(xiàng)補(bǔ)檢和現(xiàn)場檢查，基本達(dá)到產(chǎn)品備案日辦結(jié)。自1月27 日以來，對21 家企業(yè)的出口轉(zhuǎn)供內(nèi)銷醫(yī)用防護(hù)服、口罩申請核發(fā)備案件26 件，對28 家企業(yè)的緊急物資醫(yī)用防護(hù)服、口罩審核備案31 件。3 月30 日當(dāng)天，省內(nèi)137 家防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)日生產(chǎn)口罩1111.66 萬只，生產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服11.71 萬套、普通隔離服0.85萬套。而2月1日當(dāng)天，省內(nèi)口罩、防護(hù)服等重要醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)還只有48 家復(fù)工，日生產(chǎn)口罩約160 萬只、醫(yī)用防護(hù)服600 套。

依托采供平臺，高效落實(shí)調(diào)配計(jì)劃。委托江蘇省醫(yī)藥公司作為疫情防控物資采供平臺，借助其商流、物流、信息流和資金流優(yōu)勢，進(jìn)行醫(yī)療物資采供，大大提高了執(zhí)行效率。同時(shí)，依托省屬國有外貿(mào)企業(yè)，在國內(nèi)外廣泛尋找疫情防控物資貨源。截至3月31 日，省采供平臺共與省內(nèi)外48 家企業(yè)簽訂采購合同180 份，累計(jì)采購4177.28 萬只（件、套）疫情防控重點(diǎn)物資，其中醫(yī)用防護(hù)口罩（N95 級）108.45 萬只、一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩3878.65 萬只、醫(yī)用防護(hù)服105.37 萬套、一次性醫(yī)用隔離衣23.83 萬套、醫(yī)用防護(hù)屏3.78 萬套、醫(yī)用防護(hù)眼鏡2.65 萬副、紅外體溫計(jì)8.7 萬支等。省屬國有企業(yè)外采實(shí)際到貨醫(yī)用防護(hù)口罩（N95級）4.28 萬個(gè)、一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩70.61 萬個(gè)、醫(yī)用防護(hù)服1.83 萬套、醫(yī)用防護(hù)眼鏡2.15 萬副等。

堅(jiān)決服從防控大局，確保完成國家調(diào)度任務(wù)。牢固樹立全國一盤棋思想，在全省防疫物資緊缺的情況下，按照省委省政府的一貫要求，不折不扣執(zhí)行國家調(diào)撥指令。截至3 月31 日，國家累計(jì)從江蘇調(diào)出一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩1872.2 萬只、醫(yī)用防護(hù)口罩（N95）27.1 萬只、醫(yī)用防護(hù)服51.11 萬套、84 消毒液0.17 萬噸。共向湖北支援一次性使用醫(yī)用口罩118.44 萬只、醫(yī)用外科口罩77.9 萬只、醫(yī)用防護(hù)口罩31.95 萬只、醫(yī)用防護(hù)服51.14 萬套等重點(diǎn)防疫物資293.8萬只（套），84 消毒液1749 噸。此外，應(yīng)對口支援的要求，江蘇還向西藏、新疆、遼寧、寧夏等省市提供一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩240.04 萬個(gè)。

加強(qiáng)測算預(yù)判，精準(zhǔn)對接防控物資需求。對全省二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)醫(yī)用防護(hù)物資的每日消耗量和庫存量進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析，提出解決方案。針對支援武漢、黃石疫區(qū)的需求，及時(shí)提出調(diào)配建議，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。同時(shí)，積極滿足省直一線執(zhí)法執(zhí)勤及窗口服務(wù)單位重點(diǎn)醫(yī)療物資需求。截至3 月31 日，向省管醫(yī)院、市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及東部戰(zhàn)區(qū)醫(yī)院等發(fā)放醫(yī)用防護(hù)口罩（N95 級）17.7萬個(gè)、一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩284 萬個(gè)、醫(yī)用防護(hù)服8.9 萬套、一次性醫(yī)用隔離衣13 萬套等。為省直一線執(zhí)法執(zhí)勤及窗口服務(wù)單位提供一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩201.04萬個(gè)、醫(yī)用防護(hù)口罩8.4 萬個(gè)、醫(yī)用防護(hù)服8.2 萬套、醫(yī)用防護(hù)屏2.4萬套、醫(yī)用防護(hù)眼鏡1.7 萬套等。此外，應(yīng)省支援湖北前方醫(yī)療隊(duì)需求，通過采供平臺還采購了一次性靴套、帽子、外科手套31萬件，核酸試劑1 萬人份，負(fù)壓救護(hù)車、除顫監(jiān)護(hù)儀、急救轉(zhuǎn)運(yùn)呼吸機(jī)、電動(dòng)送風(fēng)呼吸器等大型醫(yī)用設(shè)備144 臺（套），有力保障了疫情防控工作順利開展。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。隨著各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸恢復(fù)，學(xué)校復(fù)學(xué)，各行各業(yè)對防控物資的需求加大。醫(yī)療物資保障組按照省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，密切對接有關(guān)部門單位，根據(jù)對方提出的需求，加大統(tǒng)籌力度，全力做好保障工作。截至3 月31 日，共向全省各地發(fā)放防護(hù)用品596 萬只（件、套），其中一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩570 萬只、醫(yī)用防護(hù)口罩（N95）14.9 萬只、醫(yī)用防護(hù)服4.8 萬套，紅外體溫計(jì)3萬支，支持各地重點(diǎn)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作；為農(nóng)貿(mào)、運(yùn)輸、航空、電力、通信、貨運(yùn)等行業(yè)提供防護(hù)用品411 萬只（件、套），其中一次性使用醫(yī)用口罩及醫(yī)用外科口罩360 萬只、醫(yī)用防護(hù)口罩（N95）8.5 萬只、醫(yī)用防護(hù)服8.2萬套，保障國計(jì)民生行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；向教育部門、軍事院校等發(fā)放口罩等防護(hù)用品46.3 萬只（件、套）。