加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)提升糧食應(yīng)急保障能力

文/汪鳴

在抗擊新冠肺炎疫情中，全國(guó)多個(gè)物流分撥中心發(fā)揮了重要的干線運(yùn)輸、物資集聚、分揀包裝、末端配送等物流服務(wù)功能和作用，其中，糧食依托區(qū)域分撥中心進(jìn)行據(jù)點(diǎn)式物流服務(wù)，是滿足應(yīng)急狀態(tài)下糧食供應(yīng)的重要服務(wù)組織方式變革。

糧食區(qū)域分撥中心具備應(yīng)急與日常流通服務(wù)雙重功能，作為應(yīng)急能力建設(shè)的重要組成部分，需認(rèn)真做好、做精、做實(shí)。在既有糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的空間布局、功能整合，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)備、流通、干線運(yùn)輸、末端配送等綜合功能。空間上，盡量依托國(guó)家物流樞紐設(shè)施進(jìn)行布局；運(yùn)作上，與其他區(qū)域分撥物流服務(wù)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

一是做好糧食區(qū)域分撥中心規(guī)劃布局。根據(jù)我國(guó)可能發(fā)生的重大災(zāi)害和疫情的強(qiáng)度、范圍、通道選擇、前沿基地、后援基地等各種重要因素，進(jìn)行全國(guó)通盤(pán)的糧食區(qū)域分撥中心布局、功能和能力建設(shè)。在國(guó)家物流樞紐建設(shè)布局規(guī)劃執(zhí)行中，應(yīng)根據(jù)糧食區(qū)域分撥需要進(jìn)行一定微調(diào)，明確國(guó)家物流樞紐必須具備鐵路、公路、航空、水運(yùn)等兩條以上的運(yùn)輸通道有機(jī)連接，將糧食物流功能有機(jī)嵌入，并提供政策保障、土地資源保障。在國(guó)家物流樞紐建設(shè)中，要鼓勵(lì)推動(dòng)糧食區(qū)域分撥設(shè)施依托國(guó)家物流樞紐或作為國(guó)家物流樞紐重要功能的組成部分進(jìn)行建設(shè)，以便發(fā)揮功能協(xié)同、高效保障作用。

二是做精糧食區(qū)域分撥中心物流服務(wù)。提高糧食區(qū)域分撥中心作為重大物流基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對(duì)重大事件時(shí)的技術(shù)水平和運(yùn)行水準(zhǔn)，要能夠充分體現(xiàn)和應(yīng)用已經(jīng)在物流領(lǐng)域應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)、裝備，形成高效率的糧食區(qū)域物流分撥運(yùn)行能力。新冠肺炎疫情保障中，在技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行效率方面還存在一定的短板，依靠臨時(shí)調(diào)度和指揮，而互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)還需要進(jìn)一步應(yīng)用，更好地為決策提供有效、有力支持。

三是做實(shí)糧食區(qū)域分撥中心布局建設(shè)。要更新應(yīng)對(duì)重大事件的操作理念，克服臨時(shí)的應(yīng)急做法，將布局問(wèn)題、建設(shè)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、運(yùn)行問(wèn)題、預(yù)案問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題、決策問(wèn)題和投資問(wèn)題逐一落到實(shí)處，使糧食區(qū)域分撥中心既具備緊急動(dòng)員下隨時(shí)進(jìn)行資源整合、高效運(yùn)行和支持指揮決策的能力，又具備日常運(yùn)行狀態(tài)下糧食流通服務(wù)的物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行的常態(tài)，提高我國(guó)糧食流通的質(zhì)量與效率，不斷降低糧食流通成本，使我國(guó)糧食流通模式、業(yè)態(tài)、技術(shù)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，由糧食大國(guó)邁向糧食流通強(qiáng)國(guó)，邁向國(guó)際糧食價(jià)值鏈中高端，同時(shí)，使糧食流通與我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和成就相匹配，與我國(guó)的治理能力進(jìn)步相一致。