在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)與公共資源交易平臺(tái)融合發(fā)展要素市場(chǎng)化配置論壇暨推廣“山東模式”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的致辭

吳汝川

（2020年9月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位同仁、各界朋友：

大家上午好！

金秋九月，齊魯大地，碩果飄香。一年一度的中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)創(chuàng)新論壇，是中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)重要的品牌活動(dòng)，也是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)最具影響力的盛會(huì)。本次論壇主題是“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)與公共資源交易平臺(tái)融合發(fā)展，交流推廣山東經(jīng)驗(yàn)做法，服務(wù)要素市場(chǎng)化配置改革”。在疫情防控常態(tài)化條件下，論壇得到大家的參與支持，讓我非常感動(dòng)。我謹(jǐn)代表主辦方中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，向大家的到來表示熱烈的歡迎！向大家長(zhǎng)期以來對(duì)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)發(fā)展、對(duì)協(xié)會(huì)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！向國(guó)家發(fā)展改革委體改司、國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司、國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心，山東省人民政府、山東省發(fā)展改革委、山東省國(guó)資委、山東省管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、山東省委辦公廳、山東省財(cái)政廳等政府部門，以及山東產(chǎn)權(quán)交易中心暨山東省公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心對(duì)這次論壇會(huì)議的高度重視、大力支持表示由衷的感謝！

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來巨大影響，也給各行各業(yè)帶來巨大沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下同舟共濟(jì)、眾志成城，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)。疫情期間，協(xié)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和國(guó)資委黨委要求，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，服務(wù)中心工作大局，堅(jiān)持兩手抓兩不誤。一手抓疫情防控，及時(shí)發(fā)出倡議和號(hào)召，積極宣傳本行業(yè)和會(huì)員單位在疫情防控、捐款捐助、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的先進(jìn)典型和感人事跡，增強(qiáng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心和決心。一手抓協(xié)會(huì)工作，圍繞夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、加強(qiáng)政府溝通、承擔(dān)政府課題、做好會(huì)員服務(wù)、加大市場(chǎng)宣傳、做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)、編制行業(yè)規(guī)劃、開展信用評(píng)價(jià)、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組織培訓(xùn)考核、運(yùn)維綜合服務(wù)平臺(tái)和參加社會(huì)組織評(píng)估等方面，開展了一系列工作，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)和協(xié)會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，取得了積極成效。廣大會(huì)員機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和市場(chǎng)運(yùn)行，一方面，推出多項(xiàng)服務(wù)舉措，創(chuàng)新工作方式和服務(wù)模式，采用彈性辦公、居家辦公、在線辦公，網(wǎng)絡(luò)直播，搭建云交易服務(wù)平臺(tái)、新媒體營(yíng)銷渠道和應(yīng)急物資供需平臺(tái)，確保疫情不見面，工作不停擺，交易不停止，服務(wù)不斷線，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、支持和組織推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。另一方面，加大改革創(chuàng)新發(fā)展力度，落實(shí)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局、實(shí)施中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等監(jiān)管要求，加強(qiáng)機(jī)制轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)創(chuàng)新、內(nèi)部治理、功能完善和區(qū)域合作，在公司化運(yùn)作、多元化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化管理、投行化服務(wù)和區(qū)域化統(tǒng)一等方面形成了新格局，開創(chuàng)了新局面。

今年以來，黨和國(guó)家圍繞深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列事關(guān)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的決策部署和政策舉措。其一，國(guó)資國(guó)企改革全面提速?！半p百行動(dòng)”“混改攻堅(jiān)行動(dòng)”“區(qū)域綜改試驗(yàn)”“科改示范”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展”“對(duì)標(biāo)世界一流行動(dòng)”等國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)工程深入推進(jìn)，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案發(fā)布在即，中國(guó)融通集團(tuán)成立，并將利用市場(chǎng)機(jī)制盤活軍隊(duì)資產(chǎn)資源。其二，公共資源交易市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委正聯(lián)合國(guó)務(wù)院相關(guān)部委和各地方政府，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則要求，推進(jìn)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作。其三，要素市場(chǎng)化配置改革全面啟動(dòng)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全要素市場(chǎng)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，明確了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向。其四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。強(qiáng)調(diào)要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興舉措，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等等。這些政策舉措，不僅為戰(zhàn)勝并對(duì)沖疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、培育發(fā)展動(dòng)力提供了制度保障，也為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展釋放了政策紅利，帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。特別是雙循環(huán)新格局下，我國(guó)將迎來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重塑的黃金發(fā)展期，要素市場(chǎng)將發(fā)揮更加重要的樞紐作用。產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)同仁應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代新要求，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)要素市場(chǎng)體系建設(shè)為己任，為全面深化改革提供更有力的保障和支撐，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我們的希望和重托。

協(xié)會(huì)自成立以來，一直為整合建立公共資源交易平臺(tái)工作提供決策支撐，引導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)機(jī)構(gòu)有序參與公共資源交易平臺(tái)整合建立工作。國(guó)家發(fā)改委牽頭組織公共資源交易平臺(tái)整合建立和整合共享工作，推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等公共資源交易運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的有序整合、規(guī)范運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展。目前，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與公共資源交易平臺(tái)已形成融合發(fā)展局面。2015年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆建設(shè)兵團(tuán)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)區(qū)分層級(jí)分別對(duì)接公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)與公共資源交易平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。2016年，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)基本上融入了公共資源交易平臺(tái)，其中35家機(jī)構(gòu)接入國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2018年，協(xié)會(huì)推動(dòng)建設(shè)的“全國(guó)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)行，搭建了全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)統(tǒng)一門戶網(wǎng)站和信息共享服務(wù)樞紐，目前已與55家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)交易統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一過程監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一結(jié)果公示。2019年，協(xié)會(huì)推進(jìn)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，組織調(diào)查研究，形成兩份建議報(bào)告，推廣重慶經(jīng)驗(yàn)。深圳、上海、天津等地借鑒重慶做法，以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)整合建立公共資源交易平臺(tái)，凸顯了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、服務(wù)公共資源交易陽(yáng)光交易高效配置的地位、作用和優(yōu)勢(shì)。

協(xié)會(huì)自成立以來，一直引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮非標(biāo)準(zhǔn)化交易制度靈活性、包容性、適應(yīng)性等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行規(guī)范創(chuàng)新，并在資本投資運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)服務(wù)、董事、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)（技術(shù)）產(chǎn)權(quán)交易、自然資源交易等領(lǐng)域建立了或正在籌建分會(huì)組織。目前，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)包括資產(chǎn)股權(quán)類、自然資源類、環(huán)境權(quán)類、招標(biāo)采購(gòu)類等四大類29個(gè)細(xì)分領(lǐng)域交易業(yè)務(wù)。相當(dāng)一部分產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著要素市場(chǎng)建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者的作用，初步構(gòu)建了較為系統(tǒng)的要素市場(chǎng)體系，為促進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、要素流動(dòng)、資本形成和資源配置發(fā)揮了重要作用。

作為經(jīng)濟(jì)大省、國(guó)資大省，山東在本輪國(guó)資國(guó)企改革中的一系列重大改革舉措均走在全國(guó)前列，成為中國(guó)首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜改試驗(yàn)區(qū)。其中，山東產(chǎn)權(quán)作為山東省國(guó)資監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換市場(chǎng)化平臺(tái)，發(fā)揮了重要的支撐作用。在公共資源交易平臺(tái)整合建立、深化共享工作中，山東產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作也都走在全國(guó)前列，并從行業(yè)全局出發(fā)，通過黨報(bào)、政研社等輿論渠道奔走呼吁，通過新華社內(nèi)參向黨中央和國(guó)務(wù)院提供決策建議，爭(zhēng)取產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立的市場(chǎng)地位和法人地位，不僅開創(chuàng)了公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的“山東模式”，也為全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)贏得有利政策局面發(fā)揮了舉足輕重的作用。目前，山東產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)展成為集資本交易、要素轉(zhuǎn)化、大眾投行和社會(huì)服務(wù)“四位一體”的專業(yè)化現(xiàn)代金融服務(wù)集團(tuán)，打造了集研發(fā)、投行、融資、培育等于一體的綜合金融配套服務(wù)體系，構(gòu)建了“產(chǎn)權(quán)公社”生態(tài)圈，發(fā)起成立了山東省公共資源交易協(xié)會(huì)，特別是在公共資源交易、司法輔助、企業(yè)采購(gòu)和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)開展和市場(chǎng)體系建設(shè)的做法經(jīng)驗(yàn)都值得同行學(xué)習(xí)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局在新冠疫情的沖擊下加速演進(jìn)，使得我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，也對(duì)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。經(jīng)歷疫情大考，我們必須學(xué)會(huì)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，認(rèn)真思考和謀劃行業(yè)未來的發(fā)展。在此我也提出幾點(diǎn)建議，或者倡議。

一是要主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局。服務(wù)經(jīng)濟(jì)體制改革是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的職責(zé)使命。我們要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)承擔(dān)要素市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，緊緊圍繞國(guó)資國(guó)企改革、公共資源交易市場(chǎng)化改革，要素市場(chǎng)化配置改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局等經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)開展工作，發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)功能作用。

二是要大力推進(jìn)自身改革創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持規(guī)范創(chuàng)新。加強(qiáng)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、交易機(jī)制研究、行業(yè)立法研究和要素市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理研究;加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善國(guó)有資產(chǎn)交易、公共資源交易及各類要素交易市場(chǎng)制度規(guī)則，完善內(nèi)部治理，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)控，強(qiáng)化自律管理;加強(qiáng)功能創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)成熟資本市場(chǎng)，優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善中介服務(wù)體系和金融服務(wù)體系，強(qiáng)化投資人保護(hù)和管理維護(hù)，提升服務(wù)能級(jí);加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，鞏固擴(kuò)大國(guó)有資產(chǎn)交易進(jìn)場(chǎng)和公共資源交易進(jìn)平臺(tái)全覆蓋，拓展要素交易品種，創(chuàng)新投融資產(chǎn)品和渠道，打造跨境要素交易平臺(tái)，增強(qiáng)要素國(guó)際定價(jià)影響力，為各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、要素流動(dòng)、資金融通、資本運(yùn)營(yíng)和資源配置提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三是要全面加強(qiáng)協(xié)同合作。聯(lián)合統(tǒng)一發(fā)展是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。無論是面對(duì)疫情，還是面對(duì)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們都是命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損。我們必須團(tuán)結(jié)一心，放大格局，開放包容，匯聚各方資源，凝聚各方智慧和力量，借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過業(yè)合、資合、人合等方式深化業(yè)務(wù)合作，相互支持，相互促進(jìn)，構(gòu)建有序競(jìng)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的行業(yè)發(fā)展生態(tài)共同體;要積極參與支持協(xié)會(huì)工作，共同創(chuàng)建5A品牌協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律監(jiān)管，協(xié)助政府監(jiān)管，支持全國(guó)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，開創(chuàng)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共用共享新局面，共同建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)體系。

同志們，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。面對(duì)未來，我們不僅要堅(jiān)定信心、篤定前行、練好內(nèi)功，更要凝心聚力、謀劃發(fā)展、腳踏實(shí)地。今天的論壇，勝友如云、高朋滿座。我們邀請(qǐng)到政界、學(xué)界、業(yè)界的領(lǐng)導(dǎo)和專家發(fā)表主旨演講、分享經(jīng)驗(yàn)做法，解讀政策精神，推廣先進(jìn)典型，就是要搭建一個(gè)高層次、廣范圍、多領(lǐng)域的交流合作平臺(tái)，在碰撞思想、凝聚智慧、達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)合作方面發(fā)揮重要作用。而這來之不易的相聚，又賦予了本次論壇更特別的意義。希望大家圍繞論壇主題，深入對(duì)話溝通，廣泛交流切磋，積極建言獻(xiàn)策，為新時(shí)代產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奉獻(xiàn)真知灼見。預(yù)祝論壇取得圓滿成功！