攻堅克難矢志不渝　安全守護(hù)始終相伴

李嬡池　郭成

云南省怒江傈僳族自治州，是黨中央始終牽掛的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，該州干部群眾在各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，攻堅克難，積極脫貧。為守住來之不易的脫貧攻堅成果，今年，云南省消防救援總隊從怒江州火災(zāi)防控現(xiàn)實需要和脫貧攻堅大局出發(fā)，針對發(fā)現(xiàn)的“三難一險”（災(zāi)難救、火難防、力難聚和安置點新風(fēng)險）問題，實施助力怒江脫貧攻堅“消防守護(hù)”計劃，切實防止脫貧群眾因火災(zāi)致貧返貧。

傾全力集眾智 鞏固脫貧成果

怒江傈僳族自治州位于云南省西北部橫斷山脈縱谷地帶，西鄰緬甸，北接西藏，高山峽谷占境內(nèi)土地面積的98%以上。該州轄1市3縣，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著傈僳、怒族、獨龍、普米等22個少數(shù)民族，其中獨龍族和怒族是該州特有少數(shù)民族。

怒江傈僳族自治州各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在云南全省排行末位，地區(qū)生產(chǎn)總值與其他“三區(qū)三州”地區(qū)相比，也排最后，僅為四川省涼山彝族自治州的十分之一，是云南省乃至全國最貧困的少數(shù)民族自治州，也是典型的“貧中之貧、堅中之堅、難中之難”深度貧困地區(qū)。

近年來，云南省舉全省之力，集全省之智，在該州發(fā)起了一場聲勢浩大的脫貧攻堅戰(zhàn)。路通了，“窮窩”挪了，貧困發(fā)生率降低了，該州一路披荊斬棘、爬坡過坎，方方面面都發(fā)生了天翻地覆的變化。雖然脫貧攻堅工作目前已取得了決定性成效，但從全州農(nóng)村消防安全狀況上看，消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、群眾消防安全意識淡薄、基層組織功能虛化等問題尚未得到根本解決，火災(zāi)風(fēng)險依然較高，因火致貧、因災(zāi)返貧的可能性仍然較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必影響脫貧攻堅成效。

決戰(zhàn)脫貧攻堅，消防力量不能缺席。今年4月，云南省消防救援總隊專門派出工作組到怒江傈僳族自治州開展了為期1周的深度調(diào)研，“把脈問診”該州農(nóng)村消防安全狀況。

經(jīng)過全面分析研判全州消防安全工作中遇到的難點痛點問題后，云南省消防救援總隊主動作為，決定傾全省消防救援隊伍之力，啟動助力怒江脫貧攻堅“消防守護(hù)”計劃。該計劃分為兩步：針對當(dāng)前全州農(nóng)村消防安全工作中較為緊迫、需要馬上解決的問題，重點實施“消防安全保底工程”，努力確保在脫貧攻堅收官前不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故;針對一時難以解決、需要持續(xù)發(fā)力的長遠(yuǎn)問題，大力實施“消防安全達(dá)標(biāo)工程”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略收官前全面補(bǔ)齊全州農(nóng)村消防安全工作中的短板。

助力怒江脫貧攻堅“消防守護(hù)”計劃啟動后，云南省消防救援總隊先后派出2批業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合當(dāng)?shù)叵谰仍ш犎藛T成立助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊，以力量進(jìn)點、裝備進(jìn)村、培訓(xùn)進(jìn)隊、宣傳進(jìn)戶為重點，對怒江傈僳族自治州進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。今年6月4日，該總隊舉行了助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊出征儀式。隨后，首批40名業(yè)務(wù)骨干前往怒江傈僳族自治州瀘水、福貢、貢山、蘭坪4個縣市開展為期3個月的蹲點幫扶工作。

在助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊出征儀式上，云南省消防救援總隊總隊長趙文生明確指出，要切實發(fā)揮黨員突擊隊、工作指導(dǎo)隊、業(yè)務(wù)示范隊的作用，既要與基層指戰(zhàn)員并肩作戰(zhàn)、同甘共苦，也要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，面對面幫、手把手教、肩并肩干。

夯實基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板

力量進(jìn)點裝備進(jìn)村

7月24日，天剛蒙蒙亮，助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊貢山分隊的隊員們便開始忙碌起來。

“綁一下，再綁一下，路上有一個大坡，東西掉下來就壞了?！标爢T普新紅對隊友李鑫說。“老普，還有啥要帶的？東西摞那么高會不會掉下來？”隊員潘少杰對普新紅說道。大家生怕有什么遺漏，也怕哪里沒弄好，讓器材裝備在半路上出現(xiàn)什么問題。消防工具箱、手抬機(jī)動泵、水槍、水帶，他們反復(fù)清點，確保所有器材裝備都裝上貨車后才出發(fā)。

9時，隊員們準(zhǔn)時到達(dá)貢山縣幸福新區(qū)安置點。車剛停下，大家就開始忙碌起來——組裝柜子、擺放器材、掛上“貢山縣幸福新區(qū)微型消防站”的牌子。1個小時后，閑置的庫房從空蕩蕩的“毛坯房”變成了裝備齊全的“精裝房”。

忙完這些，隊員們開始組織微型消防站人員開展防火巡查，接受器材裝備維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)。

2019年，因易地扶貧搬遷，貢山縣貧困群眾離開了閉塞的大山，搬進(jìn)了寬敞明亮的新家。放眼幸福新區(qū)，整潔的道路，嶄新的樓房，齊備的生活設(shè)施……

貧困群眾喬遷新居，但幸福新區(qū)卻沒有專業(yè)的消防救援力量。“經(jīng)過前期走訪調(diào)研，我們了解到之前一直由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)幸福新區(qū)的日常消防安全管理工作，如果出現(xiàn)火情，則由公安派出所警務(wù)室警務(wù)人員作為第一力量進(jìn)行處置?！标爢T字春平說。

為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理工作，該消防服務(wù)隊貢山分隊、貢山縣消防救援大隊與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，決定在全縣安置人口最多、安置房數(shù)量最多、人員結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的易地搬遷安置點幸福新區(qū)成立微型消防站，并將其打造成示范單位。

敲定位置、設(shè)計布點方案、采購器材裝備。經(jīng)過一段時間的精心籌備，7月24日，貢山縣幸福新區(qū)微型消防站正式投入使用。

微型消防站配備5名人員，實行24小時值班制度，負(fù)責(zé)開展消防安全宣傳培訓(xùn)、開展日常消防監(jiān)督檢查、維護(hù)管理裝備器材等工作。此外，一旦轄區(qū)出現(xiàn)火情，微型消防站人員將作為第一力量到場處置。

在前期調(diào)研中，云南省消防救援總隊總結(jié)出了怒江“三難一險”的農(nóng)村消防工作難點痛點?！胺植忌ⅰ⒙凡煌?、水難取”的特殊地理環(huán)境導(dǎo)致“災(zāi)難救”。“一山未了一山迎，百里都無半里平”是怒江高山峽谷地貌特征的形象反映，這就決定了全州村寨呈現(xiàn)出依半坡、零星分布狀態(tài)，51.33%的自然村不通硬化路，23.85%的村小組沒有消防水源，“建筑異、火俗盛、文化低”的特殊民情民風(fēng)導(dǎo)致“火難防”。怒江全州20.5%的村寨建筑以磚木、純木結(jié)構(gòu)為主，且這些建筑墻與墻相接、檐與檐相鄰，防火間距幾乎為零，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成“火燒連營”，2010年以來，怒江州先后發(fā)生了3起連片村寨火災(zāi)，每起火災(zāi)受災(zāi)戶數(shù)均在50戶以上。怒江州各少數(shù)民族拜火崇火文化盛行，家中火塘常年不熄，綿延千年的“火塘文化”滋生了用火風(fēng)險，“缺力量、缺經(jīng)費、缺機(jī)制”的特殊保障狀況導(dǎo)致“力難聚”。怒江全州專職消防隊伍僅有48.4%的專職人員，255個行政村尚無消防工作經(jīng)費，全州基層農(nóng)村消防組織工作運行處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。從分散到集中、從山民到居民的易地搬遷安置模式也帶來了新風(fēng)險?，F(xiàn)在怒江全州共有安置點83個，計劃安置10萬人，但安置點消防工作“無人管”、配套工商業(yè)場所消防管理人“不會管”、消防專業(yè)力量距離遠(yuǎn)“管不到”等問題較為突出。

云南省消防救援總隊提出，要以非常之力解困中之困，大力開展力量進(jìn)點、裝備進(jìn)村活動。該總隊從全省抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，每人增援2個安置點和6個重點村寨，集中3個月排查整改火災(zāi)隱患、開展火災(zāi)警示教育、發(fā)展消防“明白人”、制定消防安全制度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村消防安全工作。在此基礎(chǔ)上，該總隊籌措資金560余萬元用于填補(bǔ)農(nóng)村消防裝備設(shè)施空白，根據(jù)100戶以上、50戶至100戶、50戶以下村小組類別和消防水源緊缺情況，分別配備不同的儲水容器和裝備器材。

目前，云南省消防救援總隊在怒江傈僳族自治州新建微型消防站26個，其中蘭坪、福貢、貢山縣下轄行政村的微型消防站建成率達(dá)100%，瀘水市行政村的微型消防站建成率將在今年底前達(dá)到100%，全州安置點微型消防站覆蓋率由29%增長至41%。8月27日，云南省消防救援總隊舉行助力怒江脫貧攻堅“消防守護(hù)”計劃裝備配發(fā)儀式，為怒江州配發(fā)了5輛輕型消防車、手抬機(jī)動泵、儲水容器、干粉滅火器、消防滅火防護(hù)服、滅火戰(zhàn)斗靴等器材裝備21507件（套），進(jìn)一步夯實了該州農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)。

結(jié)合實際持續(xù)發(fā)力

宣傳教育有的放矢

8月11日晚，李松南家迎來了4名消防隊員。

“老鄉(xiāng)您好，我們是助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊的，今天來您家，是想看看家里的消防安全情況，不會占用您太多時間?！毙〗M里唯一的女隊員李玲說。

李松南一家，原來住在瀘水市古登鄉(xiāng)色仲村，是白族支系巴尼人。由于腿腳殘疾、行走不便，李松南從小沒讀過書。2019年，享受了易地扶貧搬遷安置政策，他家搬到了怒江州瀘水市城墻壩易地扶貧安置點和諧社區(qū)。這對于李松南來說，生活更方便了，也舒心了。

今年初，他在家附近開了一個小賣部，給家里添置了一些家用電器。家里電器多了，用火用電問題讓李松南有些擔(dān)憂。

“以前在色仲村，只有照明用電，而且家里的電線從哪里拉進(jìn)來的，我都很清楚?，F(xiàn)在搬進(jìn)了安置房，這些電線是怎么接的我都不知道，一直擔(dān)心這些電線會不會絞在一起引起火災(zāi)?！?李松南說。

“安置點的電源都是經(jīng)過科學(xué)布局的，正確使用不會引起火災(zāi)?！?“這是網(wǎng)線，屬于弱電電流，不會引起火災(zāi)?！薄皬N房的插線板注意不要進(jìn)水，一個插線板，不要同時插太多大功率的電器?！敝懒死钏赡系膿?dān)憂，李玲和隊友們拿出了專門編印的雙語消防安全宣傳手冊，給他進(jìn)行了針對性講解。

隊員們在講解的同時，對廚房、客廳、臥室認(rèn)認(rèn)真真檢查了一遍。

聽到隊員們對家里的消防安全情況做出了“基本合格”的判斷，李松南放心了。

從助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊進(jìn)駐怒江州開始，這樣的入戶工作已經(jīng)是常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，怒江傈僳族自治州人口平均受教育年限僅為7.6年，剛達(dá)到10年前云南全省的平均水平，且少數(shù)民族人口占全州人口總數(shù)的93.96%，直過區(qū)人口占62%，40%以上的山區(qū)群眾不會說漢語，常規(guī)消防安全宣傳教育難以奏效，群眾安全意識十分淡薄。特別是安置點群眾剛從山區(qū)搬進(jìn)高層小區(qū)，從傳統(tǒng)用火習(xí)俗轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代家居用火用電，并沒有完全適應(yīng)，缺乏高層建筑防災(zāi)、辨災(zāi)和疏散逃生常識。

為有效提升全州群眾防范和處置火災(zāi)的能力，助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊大力開展培訓(xùn)進(jìn)隊、宣傳進(jìn)戶活動，組織“一委一辦三員”、消防警組和脫貧攻堅駐點工作隊開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、駐站分隊、消防志愿者開展滅火救援理論和實操培訓(xùn);分點分片開展滅火救援實裝實戰(zhàn)演練;成立消防背包宣傳隊、雙語志愿消防宣傳隊開展進(jìn)村入戶宣傳。一系列的針對性措施保證了好鋼用在刀刃上，讓群眾有實實在在的收獲。

截至目前，助力怒江脫貧攻堅消防服務(wù)隊共檢查安置點78個、村民小組115個，幫助整改火災(zāi)隱患1418處，制定消防應(yīng)急預(yù)案163個、消防安全管理制度157項，開展集中培訓(xùn)246場、滅火疏散演練74次。通過開展消防安全檢查、火災(zāi)警示教育、消防明白人培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案和消防安全管理制度制定，怒江州農(nóng)村消防安全“軟實力”明顯增強(qiáng)，6月到9月全州火災(zāi)起數(shù)比去年同期下降20%，直接財產(chǎn)損失下降了62%。

跋山涉水不辭勞苦

辛勤播撒安全種子

他鄉(xiāng)亦是故鄉(xiāng)，從踏進(jìn)怒江州的那一刻起，40名隊員便把怒江州當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，默默付出著。但是，要在怒江州開展好幫扶工作并不容易，要面對交通不暢、語言不通、群眾不理解等各種問題。

沒有路，翻山越嶺，爬坡過河也要走到，幫扶工作不能落下一戶，不能落下一人;少數(shù)民族群眾聽不懂普通話，隊員們就苦練當(dāng)?shù)卣Z言;群眾對消防工作不理解、不配合，甚至唱反調(diào)，就一遍遍耐心解釋，直到群眾理解、明白。用實際行動真正融入當(dāng)?shù)厝罕?，用真心換真情，是隊員們解決難題的法寶。

隊員肖金韋說，在石月亮鄉(xiāng)專職消防隊的幫扶經(jīng)歷讓他深受感動，也讓他真正理解了怒江人民“缺條件，不缺精神，不缺斗志”的精神內(nèi)涵。

“說是政府專職消防隊，其實就是1名政府工作人員帶著5名村民干。由于財政緊張，這5名村民都是義務(wù)的，沒有工資，平時務(wù)農(nóng)，有事了才會來，我當(dāng)時覺得石月亮鄉(xiāng)專職消防隊的活應(yīng)該干得很糟?！毙そ痦f說。

肖金韋和隊友立刻進(jìn)行了抽查，結(jié)果出乎他們的意料：

消防車很順暢地發(fā)動了，證明是經(jīng)常使用、經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)的;手抬機(jī)動泵也能發(fā)動，并且每名隊員都會操作，水槍水帶使用也都很熟練;經(jīng)常開展消防宣傳和巡查，工作簡報都有……他們的工作不但不糟糕，干得還挺好的。

這對肖金韋觸動很大：“沒有工資，義務(wù)干消防工作，還干得那么好;我們都拿著工資呢，還有什么理由不把工作干好。這件事后，我經(jīng)常跟隊友說，看看他們，幫扶工作再累，我們也不應(yīng)該有什么抱怨。”

8月底，第一批服務(wù)隊員完成任務(wù)離開怒江州，幫扶接力棒交到了第二批隊員手中，這是工作的交接，也是責(zé)任的交接。云南消防救援隊伍精銳出戰(zhàn)，是為了怒江州群眾的小康夢愈加清晰。脫貧攻堅戰(zhàn)終將取得勝利，怒江州人民的日子會越來越好，而消防救援隊伍的幫扶故事并不會因此結(jié)束，消防守護(hù)會一直在。