開展打通生命通道集中攻堅行動之我見

潘愛思

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，私家車的數(shù)量日益增多，停車位也日趨緊張，特別是一些老舊小區(qū)，因設(shè)計不規(guī)范，停車位與住戶的比例失衡，私家車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是到了晚上，因沒有停車位而隨意停放路邊（非正常泊車位），占用消防通道，造成消防通道堵塞。消防通道是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要通道，因此，消防通道的隱患治理是重中之重。本文將從分析我區(qū)消防車通道的現(xiàn)狀，消防車通道堵塞、占用的原因入手，提出解決對策和建議，供參考研究。

關(guān)鍵詞：消防車通道;安全隱患;治理;停車位

根據(jù)相關(guān)媒體報道，在全國各地多多少少都會存在消防車通道被堵塞、占用的現(xiàn)象，這給消防車前往救火現(xiàn)場的過程中增加了難度并拖延了時間，對火災(zāi)的撲救造成了一定的影響。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第二十八條規(guī)定：任何單位、個人不得占用、堵塞封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。如有違反以上規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條：單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款，個人違反本規(guī)定的處警告或者五百元以下罰款。對于不聽物業(yè)勸阻在消防通道上停車的人，物業(yè)和其他業(yè)主可以撥打122舉報。消防通道屬于禁停區(qū)域，交警部門可以進(jìn)入小區(qū)對亂停車輛進(jìn)行勸導(dǎo)或處罰。一般居民小區(qū)內(nèi)的主要道路都屬于消防車通道，且寬度不應(yīng)小于4米。小區(qū)物業(yè)管理方如將一般的道路劃分為停車位，消防法律法規(guī)未對其進(jìn)行規(guī)定，但如果是將消防車道劃為停車位后，車道寬度不足4米，影響消防車通行的，消防部門將依法予以處罰。

一? 消防車通道堵塞、占用的原因分析

（一）小區(qū)的建設(shè)與私家車不同步

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，私家車也越來越多，近幾年建設(shè)的小區(qū)基本都設(shè)置了地下車庫，車位勉強能夠車主停車，但早前幾年建設(shè)的小區(qū)，有的沒有設(shè)置地下車庫，車輛直接停放到地上停車場或者是綠化帶周圍，有的小區(qū)設(shè)置了地下車庫，但也是按照1：0.5或1：1.5的比例建設(shè)的，而現(xiàn)在這些車位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足居民車輛的停放需求，導(dǎo)致居民的車輛無處可放，只能隨意停放到消防車通道上，占用、堵塞消防車通道，嚴(yán)重影響消防車的通行。

（二）部分車主消防安全意識薄弱

因部分車主的消防安全意識薄弱，不了解、不重視消防車通道的重要性，所以在小區(qū)內(nèi)找不到停車位的時候，便將車輛停放到消防車通道上，堵塞、占用消防車通道，造成了消防安全隱患。還有一些車主則是直接將車輛停到離自己家樓道附近的消防車通道上，堵塞、占用消防車通道，完全意識不到堵塞、占用消防車通道的危害與后果。

（三）小區(qū)停車費用高

目前我區(qū)的居民住宅小區(qū)的停車位是要收費的，一年大約要幾百上千，雖然相對于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市而言這些停車費并不高，但還是有些車主覺得沒必要花錢租車位，寧愿停到大門口的空地上、綠化帶上或者是消防車通道上;而那些建有地下車庫的高檔小區(qū)，一個停車位就要十幾萬，租的話也不便宜，所以這些車主也不愿意停到地下車庫，就直接停到路口，消防車通道上，導(dǎo)致消防通道被占用、堵塞。

（四）涉及面廣，管理難度大

因占用消防通道的根本原因是因為居民用車數(shù)量大于車位數(shù)量，導(dǎo)致車位不足，居民無地可停，從而占用消防車通道。對于小區(qū)居民的違章停車，占用、堵塞消防車通道的問題，通常物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取的態(tài)度是不敢管理、不會管理也不愿意管理。且由于這些違章停車的車主群體過于龐大，涉及面廣，管理難度大，消防部門也難以逐一查實并依法追究;物業(yè)因無執(zhí)法權(quán)力，只能每天巡邏，發(fā)現(xiàn)占用、堵塞消防車通道的車主進(jìn)行規(guī)勸，但這些都起不到實際的作用。

（五）物業(yè)管理不完善

根據(jù)《江蘇省消防安全責(zé)任制實施辦法》第二十五條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公共機關(guān)等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。但是現(xiàn)在有的小區(qū)物業(yè)在管理制度上非?；靵y，消防安全責(zé)任人也流于形式，導(dǎo)致小區(qū)居民的參與性不強，積極性不高，消防工作開展不了。由于小區(qū)本身就是相對封閉的場所，為方便管理，很多小區(qū)都采用的是封閉式管理，三四個大門只開放一個，其余的大門都用鐵門封鎖，小區(qū)內(nèi)的消防通道用鐵柵欄、石墩等物品阻攔起來，使消防通道不暢通，若是遇到緊急情況，消防車就無法順利進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部進(jìn)行救援。

二? 消防車通道治理的對策與建議

（一）加強小區(qū)的消防規(guī)劃設(shè)計驗收

對于小區(qū)的消防規(guī)劃設(shè)計，各級消防監(jiān)督部門要加強小區(qū)的消防監(jiān)督管理，在小區(qū)建設(shè)之初就要提前介入，嚴(yán)格把關(guān)小區(qū)消防規(guī)劃的審核，確保小區(qū)消防通道規(guī)范落實，在建設(shè)之初就規(guī)劃出足夠的車庫、車位，從源頭上解決無車位、停車難的問題。而那些車庫、車位不配套建設(shè)較晚的小區(qū)，應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃地進(jìn)行改造，增加停車位，使車位的數(shù)量盡可能與小區(qū)車輛相匹配，打通消防車通道，引導(dǎo)車輛停放到車位上，不再占用、堵塞消防車通道。

（二）明確消防責(zé)任，建立健全制度

有些物業(yè)之所以任由私家車隨意停放到消防車通道上，是因為消防安全意識不足，消防責(zé)任人沒有明確到位，那我們便要讓物業(yè)管理單位明確消防責(zé)任人，提高消防安全意識、落實消防責(zé)任、加強消防管理，在消防車通道上劃上消防禁停標(biāo)志，樹立消防禁停標(biāo)牌，建立健全制度，嚴(yán)禁車主將車輛停放到消防通道上，與業(yè)主委員會溝通，在小區(qū)內(nèi)開辟新的停車位，引導(dǎo)車主將車輛停到停車位上，從根源上解決“無處可?！钡膯栴}，避免私家車占用、堵塞消防車通道。各街道及相關(guān)行業(yè)部門要建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。對老舊住宅小區(qū)居民可實行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費用，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。

（三）引入全自動停車系統(tǒng)，減少停車空間

消防車通道被占用、堵塞，其根本原因還是車位數(shù)量不夠，前幾年建設(shè)的居民小區(qū)所用的停車位一般是設(shè)置在小區(qū)綠化帶、道路兩邊，這樣不僅壓縮了居民的生活空間，還浪費土地，存在占用消防車通道的隱患，現(xiàn)代隨著科技的發(fā)展，新型小區(qū)可以引入全自動停車系統(tǒng)，這樣不僅占地面積小，容納的車輛也多，提高了停車率，大大節(jié)省了空間，避免了占用消防車通道。嚴(yán)格落實建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推進(jìn)小汽車停車位建設(shè)，并同步加強自行車庫和電動自行車智能集中充電點建設(shè)，從源頭上防止私家車占用消防車通道。

（四）強化綜合管理

應(yīng)急管理、住建、公安、自然資源、消防救援等部門加強協(xié)調(diào)配合，強化消防車通道管理，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。住建、公安部門可綜合分析車位建設(shè)現(xiàn)狀，聯(lián)合提出車位建設(shè)需求。自然資源、住建部門應(yīng)優(yōu)先在老舊小區(qū)等車位緊張區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)公共停車泊位。對需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安部門予以積極配合、及時提供。消防救援部門組建“1+N”建筑消防設(shè)施操作使用專業(yè)隊，提高高層住宅小區(qū)火災(zāi)撲救能力。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制，暢通信息共享渠道

（五）加強消防安全檢查，及時消除隱患

對于私家車占用、堵塞消防車通道的問題，物業(yè)管理單位需要付出努力，每天出去巡邏檢查，一旦發(fā)現(xiàn)占用、堵塞消防車通道現(xiàn)象應(yīng)及時進(jìn)行勸阻;而消防則應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，加強對小區(qū)停車占用、堵塞消防車通道現(xiàn)象的檢查，并督促小區(qū)物業(yè)管理單位盡快拿出整改方案，對照方案切實付出行動，及時消除消防安全隱患，確保小區(qū)居民的消防安全得到保障。

（六）加強消防安全宣傳教育

對于小區(qū)居民的消防安全意識薄弱的問題，要將消防安全宣傳到位，在單位和居民住宅區(qū)的明顯部位廣泛張貼《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》，并將通告內(nèi)容和要求提供給當(dāng)?shù)貜V播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛進(jìn)行轉(zhuǎn)播擴散。物業(yè)管理人員還要不定期組織人員進(jìn)行消防安全教育，在小區(qū)內(nèi)定期組織消防安全演練，小區(qū)電梯內(nèi)的視頻滾動播放消防安全知識，大力宣傳消防車道被堵，影響滅火救援行動，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)案例，引起廣大群眾的警醒，形成打通“生命通道”勢在必行的社會共識。

三? 我區(qū)消防車通道治理現(xiàn)狀

（一）消防安全整治措施

目前我區(qū)內(nèi)重點單位、居民住宅小區(qū)均已張貼“代言海報”和《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》8000余張，各住宅小區(qū)基本能履行消防安全主體責(zé)任，能夠按照工作部署要求，住建部門組織人員對小區(qū)內(nèi)消防車通道出入口、道路兩側(cè)施劃禁停標(biāo)線、設(shè)置路面警示標(biāo)志、通道明顯位置設(shè)置禁止占用警示牌。目前，轄區(qū)內(nèi)各街道小區(qū)內(nèi)均已施劃消防車通道禁停劃線。自1月18日起，各部門、街道組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對全區(qū)所有高層住宅室內(nèi)消火栓系統(tǒng)進(jìn)行全面檢測，對最不利點進(jìn)行全面測試。我區(qū)還加大智能充電樁的推進(jìn)工作，確保業(yè)主有地停車、有地充電，減少進(jìn)樓情況的發(fā)生;部分小區(qū)在電梯里安裝梯控阻擋電動車進(jìn)樓，大大減少了電動車進(jìn)樓的現(xiàn)象。鹽南消防大隊持續(xù)開展重大消防安全風(fēng)險排查，全力攻堅整治重大消防安全風(fēng)險，確保早整改、早銷號;督促各街道（社區(qū)）加快推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣安裝消火栓、取水碼頭、簡易噴淋、獨立式感煙探測報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、電動自行車智能集中充電裝置。

（二）消防安全宣傳普及

為充分提高社會面消防安全防范意識，我區(qū)消防大隊借助多種手段、多種方式切實做好打通“生命通道”集中攻堅行動宣傳工作。充分依托主流媒體，在鹽城電視臺、《揚子晚報》《鹽阜大眾報》等刊登以打通“生命通道”為主題的消防安全宣傳和常識宣傳，在《現(xiàn)代快報》、鹽南發(fā)布曝光了消防安全的違法行為，充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督功能，號召廣大人民群眾自覺規(guī)范停放車輛，保證消防車通道的暢通。加大小分隊的宣傳。大隊宣傳小分隊每周八個半天開宣傳車深入轄區(qū)各重點單位場所、居民小區(qū)、社區(qū)農(nóng)村開展巡回播放，并在大型商業(yè)綜合體和街區(qū)設(shè)置咨詢臺、擺放展架、發(fā)放宣傳單頁、播放警示視頻進(jìn)行消防安全宣傳提醒。強化部門合力宣傳。大隊與街道、社區(qū)等形成整治合力，在主要場所定期開展集中宣傳，利用轄區(qū)媒體的優(yōu)勢，定期在鹽城電視臺、《鹽城晚報》進(jìn)行宣傳，普及消防安全知識，提升群眾的消防安全意識。組織消防大隊宣傳人員每周繼續(xù)不少于八個半天開宣傳車深入轄區(qū)各重點單位場所、居民小區(qū)、社區(qū)農(nóng)村開展巡回播放，并在大型商業(yè)綜合體和街區(qū)設(shè)置咨詢臺、擺放展架、發(fā)放宣傳單頁、播放警示視頻進(jìn)行消防安全宣傳，警示群眾不占用、不堵塞消防通道，自覺停好機動車或非機動車。

（三）消防安全持續(xù)維護(hù)

在打通“生命通道”的道路上，大隊持續(xù)組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不定期對室內(nèi)消火栓系統(tǒng)進(jìn)行全面復(fù)查，設(shè)置小區(qū)周邊城市道路停車位，對小區(qū)周邊占用消防車通道的違章停車行為進(jìn)行嚴(yán)處，設(shè)置小區(qū)內(nèi)部地上停車位，督改占用消防車通道行為，督促物業(yè)企業(yè)規(guī)范小區(qū)非機動車停車區(qū)及充電點、設(shè)置標(biāo)志。目前，我區(qū)居民住宅小區(qū)的消防車通道被堵塞、占用的現(xiàn)象已經(jīng)有明顯好轉(zhuǎn)，物業(yè)管理單位在思想認(rèn)知上也開始重視消防車通道，定期向居民普及消防安全知識，小區(qū)居民們也已經(jīng)逐漸意識到消防車通道的必要性與重要性，開始持續(xù)關(guān)注消防車通道，并自發(fā)維護(hù)消防車通道的暢通。

四? 結(jié)語

打通“生命通道”，解決小區(qū)居民因停車而占用、堵塞消防車通道的問題，是一項漫長而復(fù)雜的工作，不是一朝一夕就完成的，應(yīng)該依靠全社會的共同努力。在以后的工作中，我們應(yīng)秉承高度的責(zé)任心與使命感，深入開展消防隱患排查，廣泛開展消防宣傳教育，提高物業(yè)管理單位的認(rèn)識與居民的安全意識。消防大隊對于小區(qū)的消防安全工作，要不定期進(jìn)行檢查，最大限度地控制和減少應(yīng)私家車占用、堵塞消防車通道的現(xiàn)象，確保小區(qū)的消防安全得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國消防法（2019修訂）[Z].2019.

[2] 江蘇省人民政府.江蘇省消防安全責(zé)任制實施辦法[Z].2018.

[3] 陳建華.居民小區(qū)消防通道不暢原因與對策[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2008（S1）：51-52，66.