基于人力資本投資與管理視角提升高等教育經(jīng)濟(jì)效益的思考

賈棟帆

摘? 要：發(fā)展高等教育提升高等教育經(jīng)濟(jì)效益是關(guān)鍵，本文從優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)師資力量建設(shè)、改革高校內(nèi)部管理制度、建立合理的人才機(jī)制、增加教育經(jīng)費(fèi)等角度出發(fā)提出了提升高等教育經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高等教育;經(jīng)濟(jì)效益;人力資本;管理機(jī)制;人才管理

一、概念界定

（一）高等教育的經(jīng)濟(jì)效益

高等教育的經(jīng)濟(jì)效益是指通過高等教育提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力和素質(zhì)在物質(zhì)生產(chǎn)部門取得的經(jīng)濟(jì)增長額抵償用于教育和培養(yǎng)的全部經(jīng)費(fèi)之后的純收益。它是從計(jì)量上表示高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也可以說是高等教育給經(jīng)濟(jì)增長帶來的效益。高等教育的經(jīng)濟(jì)效益是高等教育的生產(chǎn)職能給人們所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。高等教育經(jīng)濟(jì)效益的概念表明：高等教育投資并非單純消費(fèi)性、福利性投資而是與物質(zhì)資料投資類似、甚至效益更大的生產(chǎn)性、建設(shè)性投資。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，探討教育經(jīng)濟(jì)效益是十分必要的。

（二）人力資本

人力資本是相對于物力資本而存在的一種資本形態(tài)，表現(xiàn)為人所擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等。人力資本的顯著標(biāo)志是它屬于人的一部分。它是人類的因?yàn)樗憩F(xiàn)在人的身上;它又是資本，因?yàn)樗俏磥頋M足或未來收入的源泉。

二、提升高等教育經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑

（一）學(xué)校內(nèi)部

1.科學(xué)進(jìn)行投入，調(diào)整比例。高等教育是人才培養(yǎng)的重要手段，尤其是高校，不僅為我國社會(huì)主義建設(shè)提供了大量優(yōu)質(zhì)人才，而且對于提高就業(yè)率、增強(qiáng)人口素質(zhì)等作出了巨大貢獻(xiàn)，但是，不加規(guī)劃的盲目增加資金，而不考慮投入與產(chǎn)出之比，絕對無法有效提高效益，達(dá)到提高教育水平的目的，投入需要平衡各高校，但這并不等于平均，但是偏向力度需要科學(xué)計(jì)算、嚴(yán)格掌握，比例的適當(dāng)尤其重要，畢竟普通高校占據(jù)比例極其大，大量學(xué)生需要國家的支持。

2.合理調(diào)控培養(yǎng)成本，適當(dāng)招生。高校的大量招生一方面是響應(yīng)國家培養(yǎng)人才的號召，另一方面是為了增加生源，培養(yǎng)更多人才，亦是另一種吸納資金。這種狀況下，擴(kuò)招就帶有政策偏向和競爭意味，也因此其規(guī)模和速度都令人嘆為觀止。就近幾年，各個(gè)高校人數(shù)已經(jīng)接近甚至遠(yuǎn)超其正常容量，于是，平攤到每位學(xué)子的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐其受到優(yōu)質(zhì)的高等教育，因此，投資難免無法發(fā)揮出其應(yīng)有作用，對于教育和科研的促進(jìn)作用降低，效益自然無法提供，依據(jù)經(jīng)費(fèi)及招生規(guī)模算出可用資金，找出最合適的方案，將招生規(guī)模限制在合理范圍內(nèi)。

3.創(chuàng)新管理，加強(qiáng)監(jiān)督，人才高度專業(yè)化。管理方式無疑對于投入、產(chǎn)出均有極其重要作用，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政和科學(xué)的預(yù)算及核算等，能夠有效加強(qiáng)對于投入資金的科學(xué)規(guī)劃和利用，也因此更能提高資金的利用率，以最小投入獲得最大效益。人才必須專業(yè)化，高校教育并不是為了培養(yǎng)全才，而是各個(gè)領(lǐng)域能夠獨(dú)拔頭籌的人，因此，集中力量培養(yǎng)學(xué)生某一方面的能力才是高校發(fā)展的方向。

4.采取有效對策努力保證新形勢下教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。教學(xué)效益的實(shí)現(xiàn)要以一定的教育質(zhì)量作保證，沒有教育質(zhì)量便沒有教育的經(jīng)濟(jì)效益。一是主動(dòng)而積極地應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全球化對人才培養(yǎng)的新要求，更深層次地推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)手段、教學(xué)方法的改革。二是要推進(jìn)教學(xué)管理創(chuàng)新建立健全質(zhì)量保證和監(jiān)控體系。管理創(chuàng)新的核心是教學(xué)制度和政策創(chuàng)新，要通過教學(xué)管理制度和政策的創(chuàng)新形成教與學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教與學(xué)的積極性激發(fā)起蘊(yùn)藏于師生中教與學(xué)的熱忱。要通過科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)督調(diào)控，使學(xué)校能夠及時(shí)了解教學(xué)動(dòng)態(tài)、及時(shí)反饋質(zhì)量信息、及時(shí)規(guī)范教學(xué)行為，使高校建立起自我發(fā)展、自我約束和調(diào)適的機(jī)制促進(jìn)高等教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步提高。

6.加強(qiáng)師資力量建設(shè)。采取有效措施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮高校人力資源在提高辦學(xué)效益中的作用。為了提高高校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，必須高度重視高校師資隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。確立教師在高校辦學(xué)中的主導(dǎo)地位，教師的水平和在辦學(xué)過程中發(fā)揮出的作用集中體現(xiàn)了一所高校人力資源所具有的品質(zhì)池決定了高校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益的高低。因此要確立教師在高校辦學(xué)中的主導(dǎo)地位建立有效的機(jī)制努力提高教師的教學(xué)水平和科研水平提高高校人力資源的品質(zhì)。

（二）外部條件

1.努力建立一個(gè)有利于人才充分施展才能和發(fā)揮作用的機(jī)制。受教育者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的主動(dòng)性、積極性的高低直接制約著生產(chǎn)力各物質(zhì)要素和技術(shù)要素的效能，直接決定著勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和教育經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，而要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性構(gòu)建合理的激勵(lì)機(jī)制十分重要。它包含的因素很多但其核心內(nèi)容是：承認(rèn)由教育程度和知識(shí)能力上的差別而產(chǎn)生的利益差別激勵(lì)個(gè)人知識(shí)的更新、進(jìn)步，以促進(jìn)勞動(dòng)者教育程度的提高、知識(shí)的合理應(yīng)用和能力的增強(qiáng)，激勵(lì)個(gè)人將自己的知識(shí)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以合理的激勵(lì)促成知識(shí)的合理使用、能力的充分發(fā)揮、教育經(jīng)濟(jì)效益最大限度的實(shí)現(xiàn)。

2.建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。人才的合理流動(dòng)也是教育經(jīng)濟(jì)效益充分實(shí)現(xiàn)的重要條件。人才流動(dòng)既包括人才在一個(gè)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部崗位流動(dòng)，也包括人才在不同企業(yè)單位乃至不同區(qū)域之間的流動(dòng)。教育投資是體現(xiàn)在勞動(dòng)者和專門人才身上的從事復(fù)雜勞動(dòng)的能力。這種蘊(yùn)含在人體內(nèi)的勞動(dòng)能力只有在最適宜的環(huán)境和條件下，才能發(fā)揮最大的效用而教育的經(jīng)濟(jì)效益也正是在勞動(dòng)力和專門人才的充分流動(dòng)中得以實(shí)現(xiàn)的。因此要使教育經(jīng)濟(jì)效益得以充分實(shí)現(xiàn)就必須保證專門人才的流動(dòng)，合理流動(dòng)的結(jié)果就是進(jìn)行人力資源的合理配置使每一個(gè)人都找到最適合發(fā)展自己才能的地方。

3.增加教育經(jīng)費(fèi)。高等教育經(jīng)濟(jì)效益低下的原因之一還在于普通高校發(fā)展資金匱乏。高等教育經(jīng)濟(jì)效益的提高要求政府必須加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例保證國家財(cái)政對高等教育的投入。高等教育經(jīng)濟(jì)效益的提高需要一定的資金做基礎(chǔ)，國家的財(cái)政投入是高校運(yùn)行的基本條件。當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家財(cái)政性教育支出平均占GDP的比重超過5%。而我國基本上一直在3%左右，這個(gè)比例只相當(dāng)于世界上最不發(fā)達(dá)國家的水平，距離要達(dá)到4%的目標(biāo)尚有很大距離。目前美國的這一比例是5.8%，其中約40%用于高等教育。如果財(cái)政陜教育支出占GDP的比例能夠達(dá)到4%的既定目標(biāo)在其中用于普通高等學(xué)校的費(fèi)用比例不變的條件下，我國高校的運(yùn)作就不會(huì)捉襟見肘高教育的發(fā)展就有了較強(qiáng)的財(cái)力支持、物力保證。

三、結(jié)語

高等學(xué)校只有滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化的需要，即高校培養(yǎng)出來的專門人才在結(jié)構(gòu)上符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，才能有效地促成高校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。要使高校發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)就要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要重視高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的問題，真正做到適銷對路避免寶貴的教育資源的浪費(fèi)，防止短缺與過剩并存的現(xiàn)象發(fā)生避免人才的積壓和浪費(fèi)。

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