彰顯道義性和科學(xué)性： 應(yīng)對抗疫中制度之爭的思考

[內(nèi)容提要] 面對西方某些政客掀起的關(guān)于抗疫的制度之爭，須作必要的應(yīng)對，以對內(nèi)增強制度自信，對外為應(yīng)對后疫情時代世界大變局爭取話語權(quán)。而這一應(yīng)對，須從黨的領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事兩大事實層面提升到價值觀和理論層面，即彰顯中國制度的道義性和科學(xué)性優(yōu)勢，這有助于跳出西方設(shè)定的“舉國體制”和“民主制度”之爭的話語陷阱，并在為人類文明進(jìn)步作貢獻(xiàn)中注入中國制度的優(yōu)勢。中國制度的道義性優(yōu)勢是以人民為中心，對內(nèi)以群眾生命安全而非資本為本，對外加強國際合作，體現(xiàn)了真正的民主和人權(quán);其科學(xué)性優(yōu)勢是實事求是的思想路線，體現(xiàn)為尊重科學(xué)、公開透明和自覺糾偏。當(dāng)然，要充分發(fā)揮中國制度的優(yōu)勢，還須總結(jié)疫情應(yīng)對失當(dāng)中所暴露的國家治理短板的教訓(xùn)。

[關(guān)鍵詞] 道義性;科學(xué)性;抗疫;制度之爭

[作者簡介] 陳錫喜，上海交通大學(xué)講席教授，復(fù)旦大學(xué)講座教授，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。

自習(xí)近平總書記于2020年1月25日召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議打響防控新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)后，3個月后的4月29日，習(xí)近平總書記宣告：“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果?！盵1]相比較，在贏得2個多月時間的境外，諸多發(fā)達(dá)國家的新冠肺炎疫情暴發(fā)態(tài)勢卻日趨嚴(yán)峻。與此同時，一些西方政客對我國發(fā)動造謠污蔑的輿論攻勢，這不僅是其防控不力的“甩鍋”，更包藏了為布局后疫情時代新的國際秩序而削弱中國的話語權(quán)的禍心。由此，通過國際比較，總結(jié)中國抗疫取得重大成果的制度性原因，彰顯其相對于資本主義制度在道義性和科學(xué)性上的優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義制度自信，同時，也反思應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中存在的短板，強化推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的決心，既是必要的，又是適時的。

一、 問題緣起： 彰顯新冠肺炎疫情防控所體現(xiàn)的中國制度道義性和科學(xué)性優(yōu)勢的必要性

習(xí)近平總書記于5月8日在與黨外人士座談時指出：“疫情防控斗爭實踐再次證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、我國國家治理體系具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，能夠戰(zhàn)勝任何艱難險阻，能夠為人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)?！盵2]這一制度優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下方面。

其一，中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一和全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出：“我們堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)、東西南北中一體行動，各地區(qū)各部門立即響應(yīng)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)?！盵2]中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以后，黨的集中統(tǒng)一和全面領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步強化，從而確保了黨中央一旦作出正確決策，便能雷厲風(fēng)行，而不會受到各種局部利益或地方利益的掣肘。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央及時應(yīng)對，多次研究并全面加強對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。早在2020年1月7日，習(xí)近平總書記在主持召開政治局常委會時，就對做好新冠肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，習(xí)近平總書記專門指示要求各級黨委和政府及有關(guān)部門采取切實有效措施，堅決遏制新冠肺炎疫情蔓延勢頭。當(dāng)以鐘南山為組長的國家衛(wèi)健委高級別專家組在武漢宣布“肯定能人傳人”后，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制立即召開會議部署防控工作。1月25日全國新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)打響后，中央又召開了多次政治局常委會，根據(jù)疫情的變化，專題研究疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，還先后召開中央全面依法治國委員會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、全面深化改革委員會、外事工作委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。習(xí)近平總書記還親臨北京、武漢等抗疫第一線考察防控工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，有關(guān)部門各司其職，軍隊積極支援地方新冠肺炎疫情防控。各地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)。黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)。取得的成果證明了“黨中央對疫情形勢的判斷是準(zhǔn)確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的”[3]。

其二，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“我們發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持全國一盤棋，動員全社會力量、調(diào)動各方面資源，迅速形成了抗擊疫情強大合力，展現(xiàn)了中國力量、中國精神、中國效率?！盵2]黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在政治的號召力上、治理的組織力上，而且體現(xiàn)在對各種社會和經(jīng)濟(jì)資源的控制力、調(diào)配力上，確保了中國特色社會主義制度能集中力量辦大事。我們依靠公有制的主體地位，調(diào)動一切可能調(diào)動的資源，同時充分發(fā)揮市場和社會的作用，從而能持續(xù)強化屬地防控、社區(qū)防控、群防群控，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，同時又能穩(wěn)定市場、確保供應(yīng)，保持了社會總體穩(wěn)定。

中國新冠肺炎疫情防控中彰顯的黨的領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的兩大制度性優(yōu)勢，為國際上有影響的政治家和學(xué)者所肯定。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞在中國抗疫早期就贊譽：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢?！盵4]5英國劍橋大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系系高級研究員馬丁·雅克在3月上旬就評論道：“中國的制度、政府在處理這樣的重大挑戰(zhàn)方面優(yōu)于其他國家的政府，原因也有二：首先，中國政府是一個非常有效的機構(gòu)，能夠進(jìn)行戰(zhàn)略思考并動員社會;另一個原因是，中國人希望政府在這類問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并遵循這一領(lǐng)導(dǎo)?！盵5]

但是，西方某些國家領(lǐng)導(dǎo)人和諸多政客對我們所持的批評，一開始恰恰是針對我們的制度，認(rèn)為我們抗疫的“舉國體制”是“反民主”的，從而把爭論“政治化”。當(dāng)中國穩(wěn)住陣腳而某些西方國家陷入混亂時，中國公眾和媒體開始了反擊，重點也是強調(diào)制度的作用，認(rèn)為中國“舉國體制”優(yōu)于西方的“民主制度”。圍繞制度之爭，還有兩種聲音：一種是“不談?wù)摗保幢苷勚贫葍?yōu)劣，如認(rèn)為新冠肺炎疫情在全球蔓延的形勢下就不應(yīng)該論制度優(yōu)劣、搞模式之爭，認(rèn)為任何制度之爭都是無濟(jì)于事的;另一種是“文化論”，即用東西方文化背景的差異來審視抗疫的不同結(jié)果，如以東亞某些制度差異很大的國家的成功抗疫為例，用東方文化強調(diào)對個人自由的適度限制來對其成功抗疫進(jìn)行解釋。

于是，要不要展開制度之爭，以及如何彰顯我們的制度優(yōu)勢這兩大問題，就擺在我們的面前。

一方面，圍繞新冠肺炎疫情防控而展開制度之爭，是必要的。

其一，對內(nèi)有助于增強制度自信。盡管當(dāng)前“各國當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是團(tuán)結(jié)抗疫”，在外交層面不要以制度之爭的意識形態(tài)來“畫線”，但不等于我們自己在思想上、政治上必須規(guī)避制度之爭;盡管文化因素對一個國家的抗疫具有重要作用，但某種文化之所以能發(fā)揮作用，還在于其對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑的適應(yīng)。因此，我們無需回避制度之爭，而更需要把中國的新冠肺炎疫情防控作為生動、鮮活的教材，講好我們的制度優(yōu)勢，以增強制度自信。

其二，對外有助于為應(yīng)對后疫情時代世界大變局爭取意識形態(tài)話語權(quán)。對于美國等一些西方國家的政客所掀起的“病毒陰謀論”“中國責(zé)任論”，甚至要“起訴”中國和向中國“索賠”的“喧囂”，國內(nèi)的一般輿論認(rèn)為，這是他們在為應(yīng)對防控疫情不力的指責(zé)而進(jìn)行的“甩鍋”，有的則認(rèn)為是服務(wù)于選戰(zhàn)的需要。如有評論強調(diào)，特朗普對外“甩鍋”中國，對內(nèi)強行重啟經(jīng)濟(jì)，是其政府、共和黨在2020年大選年妄圖擺脫責(zé)任的兩大重點。[6]這的確是其為現(xiàn)實策略服務(wù)的直接理由。但是，從長遠(yuǎn)看，抗疫輿論戰(zhàn)所煽動起的美國對華戰(zhàn)略的全面對抗，迫使我們不得不警惕：它更蘊含了后疫情時代美國等西方國家重構(gòu)世界體系布局的戰(zhàn)略圖謀。正如美國眾議員麥卡錫為成立“中國工作組”而昭示的，其目的就是要加強應(yīng)對“現(xiàn)存的和新興的、跨領(lǐng)域的中國威脅”，“不僅要追究中方在疫情方面的責(zé)任，還必須采取大膽行動，在世界舞臺上更好地與中國競爭?！@不僅是美國當(dāng)今的頭號問題，也是未來的頭號舞臺”。[6]

另一方面，展開制度之爭，須跳出西方話語陷阱，彰顯中國制度在疫情防控中所體現(xiàn)的道義性和科學(xué)性。

其一，跳出“集權(quán)”和“民主”之爭的話語陷阱。西方一些政客“黑”中國的抗疫舉措是“集權(quán)”甚至“專制”制度所為，其攻擊點主要是兩個：所謂信息傳播“不自由”而導(dǎo)致疫情大規(guī)模擴(kuò)散;所謂“封城”使人身“不自由”而導(dǎo)致喪失了人權(quán)。而這兩大“不自由”的癥結(jié)，在于“集權(quán)”制度的“不民主”。于是，他們就通過所掌握的媒體話語權(quán)，把“自由”和“集權(quán)”、“民主”和“專制”作為制度的對立面而挖了一個“話語陷阱”，從而輕松地把“專制制度”的帽子扣在了中國頭上。而我們的反批評如果僅僅拘泥于“舉國體制”和“民主制度”的優(yōu)劣，實際上就已陷入了西方的話語陷阱，只不過把“集權(quán)體制”或“專制體制”換成了“舉國體制”，而把“民主制度”推向了對立面。這實際上就落入了西方政治學(xué)所設(shè)定的或西方媒體所制造的“話語陷阱”中。為此，我們需要把何為制度優(yōu)勢的爭論，從“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“集中力量辦大事”的事實層面提升到價值觀和理論層面，即道義性和科學(xué)性的層面。

其二，要在為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)中彰顯中國制度優(yōu)勢。各國現(xiàn)代化道路的選擇，既受到各國歷史文化和現(xiàn)實條件的制約，不存在一條“普世”的道路，同時其成功又須符合人類文明發(fā)展的大趨勢。中國共產(chǎn)黨的全面而集中的領(lǐng)導(dǎo)，是中國歷史和現(xiàn)實選擇的結(jié)果，也是由現(xiàn)實的制度和文化背景決定的。這兩條優(yōu)勢，在世界其他國家很難加以復(fù)制。這就需要把我們在新冠肺炎疫情防控中表現(xiàn)出來的優(yōu)勢，以人類文明發(fā)展的共同價值和大趨勢為背景來加以提升。同時，我們還注意到，美國的反華派對中國的輿論攻勢熱衷于從他們所謂的“普世價值”出發(fā)，以使民眾更厭惡中國，并由此影響西方政治家對華的態(tài)度。由此，在抗疫的制度之爭中，掌握推進(jìn)全球化進(jìn)程和構(gòu)建人類命運共同體的話語權(quán)，就需要站在歷史的正確的一邊，闡述中國制度對于人類文明發(fā)展在道義性和科學(xué)性上的共同價值。

二、 以人民為中心： 新冠肺炎疫情防控彰顯了蘊含在中國制度中的道義性優(yōu)勢

在新冠肺炎疫情防控中，中國之所以能集中力量辦大事，并非因為中國制度的“專制”，而是體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的良好的互動關(guān)系，即社會、公眾同黨和政府的關(guān)系，并非如同西方國家的權(quán)力制衡關(guān)系，而是授權(quán)和執(zhí)政、被領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、被動員和負(fù)責(zé)，再加上協(xié)商、合作和監(jiān)督的關(guān)系。這一社會組織模式是歷史形成的新型的民主形式，其組織原則是民主集中制，而非所謂的“集權(quán)制”或“威權(quán)制”。而決定中國制度同資本主義制度根本差別的，是價值觀的差異，即以何為本。

所謂社會主義，其本意是“以社會為本位”。馬克思通過對資本主義內(nèi)在矛盾以及無產(chǎn)階級歷史地位的揭示，論證了無產(chǎn)階級的階級利益與人類的普遍利益的一致性，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨在成為執(zhí)政黨后，應(yīng)該逐步表達(dá)自己所代表利益在現(xiàn)實上的普遍性。因此，社會主義民主作為制度，應(yīng)該而且可能創(chuàng)造比資本主義更高的民主，保障更廣泛的人權(quán)。這一人權(quán)的基礎(chǔ)，是最廣大人民群眾的集體生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，同時，還包含了公民的經(jīng)濟(jì)、社會、文化乃至政治權(quán)利。

中國的社會主義制度，體現(xiàn)在價值觀上，是以人民為中心，而非優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)成本。對內(nèi)，新冠肺炎疫情剛肆虐時，習(xí)近平總書記就下令確保把“人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，以此確定了“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”的原則，并迅速推行患者（包括確診和疑似）實行免費醫(yī)療救治。因此，一方面，我們能在緊急狀態(tài)下采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的措施，竭盡全力保障每一位公民的生命安全;另一方面，為了盡快切斷病毒傳染渠道，也要求所有公民在自己的活動方式中適當(dāng)“讓渡”一部分自由，而這也獲得了最大多數(shù)人民群眾的理解和支持。其中不僅體現(xiàn)了中華文明“我為人人、人人為我”的價值觀，更反映了中國人民對中國共產(chǎn)黨的完全信任。

對外，中國秉持人類命運共同體理念，加強同國際社會合作，向一些新冠肺炎疫情嚴(yán)重的國家提供力所能及的援助，包括提供急需的醫(yī)療物資、防控經(jīng)驗、診治方案，甚至派出防疫專家和醫(yī)療隊。國家主席習(xí)近平數(shù)十次同各國領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)國際組織負(fù)責(zé)人通電話，既感謝這些國家和組織在中國抗疫關(guān)鍵時期對中國的支持和幫助，同時又表達(dá)對他們提供各種幫助的愿望。在世界衛(wèi)生組織大會上，中國承諾：在兩年內(nèi)提供20億美元國際援助，在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，建立30個中非對口醫(yī)院合作機制，將研發(fā)完成并投入使用的新冠病毒疫苗作為全球公共產(chǎn)品，落實“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”，等等。[7]這些都體現(xiàn)了中國以民為本、生命至上的大國擔(dān)當(dāng)。

其二，公開透明。西方有些政客指責(zé)中國在危機發(fā)生初期試圖掩蓋信息，這違背了基本事實。新冠肺炎疫情是未知病毒對人類發(fā)起的突然襲擊，對其了解和掌握需要一個過程。中國本著公開透明的態(tài)度，在2019年12月31日就向世界衛(wèi)生組織駐華代表處通報了武漢出現(xiàn)的不明原因的肺炎病例信息。2020年1月3日起，中國開始定期向世界衛(wèi)生組織以及有關(guān)國家和地區(qū)通報疫情信息。1月11日同世界衛(wèi)生組織和其他國家分享有關(guān)病毒基因序列信息。1月21日開始，中國國家衛(wèi)健委每日在官方網(wǎng)站等平臺發(fā)布前一天的疫情情況。1月27日開始，中國每日組織召開國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會，各級政府累計召開各類新聞發(fā)布會超3000場?？傊?，中國第一時間向世界衛(wèi)生組織報告疫情，第一時間同世界各國分享新冠病毒基因序列，第一時間在醫(yī)學(xué)雜志公布科研進(jìn)展，等等。西方許多科學(xué)家都指出，中國沒有必要、事實上也沒有隱瞞數(shù)據(jù)，因為通過比對不同數(shù)據(jù)來源，可以證實中國的數(shù)據(jù)是可靠的;中國抗疫的成功，不可能建立在錯誤或虛報的數(shù)據(jù)之上。正如美國《科學(xué)》雜志載文指出，武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)，幾周前醫(yī)院還人滿為患，如今床位空著，事實證明中國抗疫取得了重大成果，實現(xiàn)了許多公共衛(wèi)生專家認(rèn)為不可能實現(xiàn)的目標(biāo)。[14]

其三，自覺糾偏。即使一個好的政黨和社會制度，也不可能永遠(yuǎn)正確而不犯錯誤。中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義制度的偉大之處，就在于能依靠自己的內(nèi)在力量及時發(fā)現(xiàn)錯誤并糾正失誤。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，湖北省和武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對失當(dāng)，為此，黨中央果斷決策，調(diào)整省市主要領(lǐng)導(dǎo)，使湖北和武漢抗疫阻擊戰(zhàn)的各方面情況明顯好轉(zhuǎn)。在抗疫過程中，黨中央多次強調(diào)，要堅決反對形式主義和官僚主義。凡是對黨中央決策部署貫徹落實不力的，不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的還要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)問責(zé)，對失職瀆職的，依法依紀(jì)懲處。針對武漢市某些區(qū)在集中收治和轉(zhuǎn)運新冠肺炎患者過程中存在的工作滯后、銜接無序、組織混亂等問題，中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后約談了武漢市副市長和數(shù)位區(qū)長，多位負(fù)責(zé)人因不認(rèn)真履職盡責(zé)而被撤職。

而作為世界唯一超級大國的美國，擁有世界上頂尖的醫(yī)療水平、最優(yōu)秀的衛(wèi)生人才儲備，有從中國疫情防控開始算起近3個月的準(zhǔn)備時間，卻成為全球疫情最嚴(yán)重的國家，這一反差，是由其制度所決定的為維護(hù)某種利益而不尊重科學(xué)的結(jié)果。

美國早就接到新冠肺炎疫情暴發(fā)的大量預(yù)警，但其領(lǐng)導(dǎo)人卻傳遞錯誤虛假信息而又不負(fù)責(zé)任，一再淡化美國疫情的嚴(yán)重性，反而宣稱“病毒會奇跡般地消失”，毫無科學(xué)根據(jù)地反對戴口罩，宣傳喝消毒液抗疫，甚至聲稱自己每天都在吃抗瘧疾的藥物“羥氯喹”以預(yù)防新冠病毒，等等。而其之所以鼓吹這些與國家食品與藥物管理局、疾控中心的科學(xué)家以及白宮醫(yī)生的科學(xué)意見相悖的反科學(xué)甚至反常識的言論，是為了分散公眾對其領(lǐng)導(dǎo)抗疫不力的注意力。為急于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，聯(lián)邦政府根本不顧疾控中心專家制定的“重新開放指南”以及放寬限制“會使疫情在瞬間暴發(fā)”的警告，敦促各州重啟經(jīng)濟(jì)，從而使疫情再次擴(kuò)大。恰如《華盛頓郵報》的評論：“特朗普政府的言行證明，他們不可能在向真理開戰(zhàn)的同時戰(zhàn)勝疫情。”[6]

盡管資本主義是通過依靠近現(xiàn)代科學(xué)而得以發(fā)展的，但由于其社會基礎(chǔ)是“以資本為本位”的，因此一旦當(dāng)突發(fā)性公共事件與資本的利益發(fā)生沖突時，其遵循的根本原則還是“叢林原則”，這就必然會在應(yīng)對措施的利弊考量和次序選擇上，有意無意地忽視科學(xué)性。因而，指責(zé)中國和重啟經(jīng)濟(jì)這兩件大事，盡管全無科學(xué)依據(jù)，卻被美國政府抓住不放，因為這是其競選連任的兩大支柱。這也使得美國政府在應(yīng)對公共衛(wèi)生危機時偏離科學(xué)性的制度性偏差暴露無遺。

四、 完善國家制度： 總結(jié)新冠肺炎疫情應(yīng)對失當(dāng)所暴露的國家治理短板的教訓(xùn)

這次抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭，一方面彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，但與此同時，也暴露出了國家治理體系和治理能力方面，特別是在疫情暴發(fā)初期應(yīng)對時的諸多短板和不足，正如習(xí)近平總書記所指出的：“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。”[3]“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。”而總結(jié)的重大教訓(xùn)之一，便是要“提高國家治理能力和水平”[4]10。例如，當(dāng)1月15日武漢市衛(wèi)健委在官網(wǎng)發(fā)布疫情知識問答時已提到“不排除有限人傳人的可能”，而1月18日百步亭社區(qū)仍舉辦了4萬多戶家庭參加的萬家宴活動。當(dāng)鐘南山院士1月20日宣布存在“人傳人感染”的結(jié)論后，湖北省直至1月24日武漢封城的第二天，才啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，遲于廣東、湖南、浙江等省。在抗疫初期，某些地區(qū)出現(xiàn)了應(yīng)對不力或混亂現(xiàn)象，等等。

這些現(xiàn)象反映出國家應(yīng)急管理體系的不健全，信息上報和發(fā)布機制的不完善，公共環(huán)境治理方面的死角，應(yīng)急物資保障體系的不完備，公民知情權(quán)保障和個人信息保護(hù)的欠缺等問題。例如，我們處理急難險重任務(wù)的能力比較欠缺，還沒有能夠確立起關(guān)系生物安全的舉國和全民動員的危機應(yīng)對體制;我們對重大公共突發(fā)事件的上報和發(fā)布，還存在著權(quán)力邊界模糊以及對公共安全和國家安全認(rèn)定的邊界不夠清晰的情況;疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度等還不夠完善;城市公共環(huán)境治理方面還存在死角;野生動物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)還有空缺，甚至還沒有“生物安全法”;重點衛(wèi)生防疫物資儲備不足;等等。

而通過總結(jié)新冠肺炎疫情暴發(fā)初期出現(xiàn)的教訓(xùn)和抗疫成果的經(jīng)驗，來推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以進(jìn)一步完善中國特色社會主義制度，仍須著眼于更充分地體現(xiàn)中國制度的道義性和科學(xué)性優(yōu)勢，以進(jìn)一步滿足人民群眾對美好生活的需要。

進(jìn)入新時代，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”[15]解決發(fā)展不平衡不充分的問題，不僅僅是物質(zhì)生活方面，更主要的是要解決人民群眾對“民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面”日益增長的要求，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”[16]。這就需要在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，處理好中國共產(chǎn)黨作為革命黨、領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨三者的身份關(guān)系問題。

中國共產(chǎn)黨作為革命黨，要不忘初心、牢記使命，在領(lǐng)導(dǎo)社會革命中，推進(jìn)自我革命，正如習(xí)近平在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時所強調(diào)的：“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！薄氨仨殘猿秩嗣裰辽?、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民?！盵17]作為領(lǐng)導(dǎo)黨，要領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善各項法律制度以及路線方針政策。作為執(zhí)政黨，要將自己的活動置于憲法和法律的范圍內(nèi)，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮革命黨、領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨這三項功能，在執(zhí)政中做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的統(tǒng)一，正視新冠肺炎疫情暴發(fā)初期和抗疫進(jìn)程中暴露出來的短板，特別需要反對和杜絕部分領(lǐng)導(dǎo)存在的形式主義和官僚主義，特別注意維護(hù)公民的知情權(quán)，并將其制度化。這是辯證統(tǒng)一的兩個方面。同時，要注意權(quán)力運用的邊界，避免將特殊時期的執(zhí)政方式普遍化，避免將“領(lǐng)導(dǎo)一切”的優(yōu)勢異化為“不受監(jiān)督”的劣勢。作為革命黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，中國共產(chǎn)黨承擔(dān)帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)社會進(jìn)步的無限責(zé)任，但作為執(zhí)政黨，它必須緊緊依靠人民實現(xiàn)群眾利益和社會進(jìn)步，因而須意識到權(quán)力和責(zé)任的有限性。例如，為了新冠肺炎疫情防控的需要，人民群眾的個人信息被大規(guī)模收集，在一定程度上限制了個人自由。因此，在根據(jù)需要征集公民個人信息的同時，還必須促進(jìn)建立個人信息征集程序制度和保護(hù)制度，其中包括賦予公民刪除權(quán)，防止“一次收集、無限使用”的局面出現(xiàn)，并對涉及個人隱私等敏感信息實行特別保護(hù)，等等。這都是彰顯制度優(yōu)勢的道義性和科學(xué)性的題中應(yīng)有之義。

總之，應(yīng)以吸取抗疫中的經(jīng)驗和教訓(xùn)為契機，全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，進(jìn)一步彰顯中國特色社會主義制度的道義性和科學(xué)性，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性得以充分展現(xiàn)。

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（編輯：鄧喆）