建立國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作長效機制研究

秦麗莉

摘 要： 目前，由于社會的高速發(fā)展和民眾意識的變化，國有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)應按照統(tǒng)一運作的原則，建立信訪維穩(wěn)信息共享系統(tǒng)，以增強對信訪維穩(wěn)和輿情信息的研判和預測，系統(tǒng)的解決可能出現(xiàn)的問題。同時，要加強與政府相關部門的交流溝通，利用政府的政策、法律資源，為國有企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有效保障。

關鍵詞： 新形勢;國有企業(yè);信訪維穩(wěn)

【中圖分類號】D632.8???? 【文獻標識碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.220

1 新形勢下影響國有企業(yè)信訪穩(wěn)定性的因素

1.1 經(jīng)濟發(fā)展導致的市場不穩(wěn)定

改革開放以來，特別是近年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場發(fā)展和市場轉(zhuǎn)型之間造成了客觀差異，不可能將迫切需要的市場模型與對現(xiàn)有市場運作模型過度區(qū)分開來。這種差異已經(jīng)存在，這種矛盾得到了充分的揭示，這些矛盾和差異直接導致經(jīng)濟市場發(fā)展的不穩(wěn)定。例如，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會中，“鐵飯碗”時代注重“均衡”和“兼顧公平”，當前的市場經(jīng)濟強調(diào)“效率”的同時，強調(diào)了企業(yè)員工的“自我奉獻”。

1.2 國內(nèi)外市場經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定因素

由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)外市場看起來雖然是獨立運行，但實際上是相互聯(lián)系的。金融危機通常發(fā)生在資本主義國家的經(jīng)濟市場中，但是全球化經(jīng)濟發(fā)展的形式使國際經(jīng)濟交流融合為一體，從而導致某些國家出現(xiàn)金融危機，然后進出口貿(mào)易影響其他國家，這是國內(nèi)外市場中的不穩(wěn)定因素。

1.3 由于處理相關問題不當而導致的不穩(wěn)定

為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家按照市場規(guī)則制定了相關的規(guī)章制度，但根據(jù)不同社會階層的具體情況，有些規(guī)章制度在實施過程中仍然存在實際問題。首先，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，這是社會的主矛盾，政府相關部門從宏觀的角度進行調(diào)節(jié)，但仍不能完全解決收入不均衡和發(fā)展不平衡的問題。其次，中國的市場改革影響著社會各方面的利益，市場改革經(jīng)常涉及利益分配，容易導致公眾的不滿，這也是不穩(wěn)定的因素之一。

1.4 來信和來訪變得越來越難以處理

由于信訪工作的內(nèi)容廣泛，許多國有企業(yè)在維持信訪工作方面存在許多不合理的因素，總體工作水平和工作質(zhì)量并未得到有效提高。信訪人反映了許多實際問題，但眾多問題并未得到解決，這不僅使信訪困難，而且也阻礙了國有企業(yè)的健康發(fā)展。

2 新形勢下開展國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

2.1 信訪工作必須堅持創(chuàng)新思路

在源頭上把握和強化工作的前瞻性。新的歷史時期，信訪工作的內(nèi)涵也發(fā)生了新的潛移默化的變化，陣地也出現(xiàn)了前移。在源頭上，如何有效預防和防止信訪事件的發(fā)生所做的積極有效的工作，也應屬于新時期信訪工作的范疇。因此，各基層單位和信訪人員要在產(chǎn)生信訪事件的源頭上多花心思、多想辦法，把工作做在平時，做在前頭。特別是在加強公司內(nèi)部管理，出臺相關措施和管理辦法之前，各單位要堅持依法、民主、科學的原則，做決定、干事情要多和員工商量、溝通和交流，有效預防和減少矛盾，防止出現(xiàn)“決策一出臺，矛盾跟著來”的怪現(xiàn)象。在制度建設、考核分配、榮譽療養(yǎng)、職工福利、員工休假等員工關心的問題上，要讓他們有更多真正的參與度和獲得感，切實維護和保障員工的合法權益。對生活確實困難的員工，要加大幫扶力度，動之以情、曉之以義，有效化解員工情緒，以幫扶少數(shù)感化大多數(shù)。在制度上宣傳和倡導依法接訪。信訪工作是維護員工合法權益的重要渠道。有些政策員工不清楚，他們有知曉的權利;各管理部門及所在單位有義務做好相應的接待、解釋和勸訪工作。很多信訪問題的出現(xiàn)，大多數(shù)都是溝通上的問題。政策上不支持的信訪，要做耐心細致的解釋宣傳工作。信訪人員和領導干部不僅要帶著學法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，同時也要樹立“合理合法訴求妥善解決、不合理訴求不予支持、違法上訪依法追究”的工作理念，既依法按政策解決合法訴求，同時又堅持法律底線，營造良好的信訪秩序和氛圍，防止鬧訪纏訪等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 信訪工作必須堅持強化責任

當前，在企業(yè)改革發(fā)展攻堅克難遭遇市場壓力，特別是在經(jīng)營效果不是很明顯的時期，內(nèi)部管理上的矛盾會暴露得更突出更明顯。因此，廣大基層信訪人員更要具備工作的敏銳性和主動性，善于發(fā)現(xiàn)信訪工作可能出現(xiàn)的新情況、新問題，做到心中有數(shù)，心中有民，把員工的正常合法訴求看在眼里，放在心上，落實在工作中，有效化解在行動中。矛盾不解決，情緒不化解，上訪者是不會停止續(xù)訪的。因此，信訪工作要強化責任，抓好落實，不上交矛盾，不推諉責任，積極想辦法，做工作，動之以情，以理服人，直至問題妥善解決。

2.3 信訪工作必須堅持營造氛圍構建“大信訪格局”

突破原來僅信訪部門負責信訪工作的現(xiàn)狀，積極引導公司各級各部門提前預防和發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)信訪事件的苗頭，前瞻性地做好信訪員工的思想引導和解釋說服工作，形成信訪部門提前介入，相關單位提前預防，企業(yè)上下都關注和重視信訪工作的“大信訪”工作格局。營造“全信訪氛圍”，加大對信訪工作的宣傳引導力度，對可能引發(fā)信訪問題的政策、制度、管理辦法等，積極主動和提前做好信息公開和解釋宣傳工作，消除員工的誤解和疑惑，增強信息傳達的透明度和速度。對涉及員工利益的工作安排和重大決策，要充分構建信息溝通交流平臺，有效利用基層企業(yè)工會組織有關民主決策的資源和機制，提高員工特別是職工代表和管理技術骨干的參與度和接受度，真正形成一種員工理解支持、關心關注的“全信訪”工作氛圍。

結束語：綜上所述，在國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中，信訪維穩(wěn)工作是國有企業(yè)必須高度重視的問題。只有通過信訪部門和信訪員工等多方面信訪工作的改善，才能從根本上解決信訪穩(wěn)定工作中存在的問題，才能在新形勢下有效提高國企信訪水平和穩(wěn)定性，促進國企的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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