基層水利工程建設與管理發(fā)展思路探究

王秀建

摘 要： 近年來，我國水利工程建設經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很好的效果，以三峽大壩為代表的水利工程，其工程技術(shù)和工程質(zhì)量已經(jīng)走在了世界前列，但是隨著近些年來我國對水利工程建設質(zhì)量的要求不斷嚴格，傳統(tǒng)的質(zhì)量管理工作已經(jīng)不能夠滿足新時代下水利工程建設的發(fā)展，需要不斷調(diào)整質(zhì)量管理工作模式，改善工作方法，轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合水利工程實際建設情況，不斷提高水利工程整體的建設質(zhì)量。

關鍵詞： 基層水利工程建設;管理發(fā)展;思路探究

【中圖分類號】TV512 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.054

引言：隨著我國各項工程項目建設的加快，基層水利工程的建設也在加速向前發(fā)展著?；鶎铀こ淌俏覈黜椈A建設的重要組成部分，是關系到國民經(jīng)濟生產(chǎn)的重大工程，對國家和社會的發(fā)展具有重大意義。

1 水利工程精細化與現(xiàn)代化管理內(nèi)涵

為適應水利現(xiàn)代化發(fā)展要求必須創(chuàng)建科學、先進、一流的管理體系，它代表著軟件、硬件設備以及人類行為和理念的現(xiàn)代化，主要包括打造先進的管理隊伍，引進現(xiàn)代的管理技術(shù)、理念和調(diào)度監(jiān)控手段，實施高標準現(xiàn)代化設施與科學合理的管理標準，形成適應市場經(jīng)濟的管理體制等，水利現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展的演變過程。現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展中形成的精細化管理的概念，可以定義為“四細五精”，即細化管理制度的各個環(huán)節(jié)、細化分解每項工作、細化崗位職能和細分對象，以及精密、精品、精華、精通、精髓。其中，注重效果、基礎、過程、質(zhì)量、落實、細節(jié)、具體為精細化管理的特征，“細、精、嚴、準”為其基本原則，按照做細、做精、準確、執(zhí)行的要求做好管理工作，通過加強控制和執(zhí)行管理流程、制度，把工作管理流程準時準確的做到最好。為提升單位的總體效益應強化鏈接協(xié)作，注重內(nèi)部控制和人員素質(zhì)的提升?？傮w而言，形成程序化、標準化、制度化管理流程，以及落實各項措施為基本要求。實踐工程中，若沒有實現(xiàn)精細化就更談不上現(xiàn)代化;同樣，若實現(xiàn)了管理現(xiàn)代化則一定做到了精細化、規(guī)范化的管理工作。

2 我國基層水利工程建設的現(xiàn)狀以及特點

2.1 我國基層水利工程的現(xiàn)狀

我國國土遼闊，地勢復雜，資源豐富，呈現(xiàn)出南北差異大、東高西低的趨勢。在水利資源上，我國最突出的問題表現(xiàn)為水資源分布不均、局部地區(qū)用水資源短缺。為此，我國的大多數(shù)水利工程分布于黃河以及長江流域附近，以南水北調(diào)為主導，將水資源豐富地區(qū)的水通過水利工程將水輸送至水資源匱乏的區(qū)域。通過開展南水北調(diào)這一水利工程，從根本上解決了水資源分布不均的問題，消除了當?shù)鼐用竦挠盟畣栴}，同時極大程度的降低了自然災害所帶來的危害，保障了廣大人民群眾的切身利益。

2.2 基層水利工程施工特點

與普通的工程項目相比，基層水利工程項目更為龐大，屬性更為特殊，施工過程受眾多因素影響。通過對近幾十年來國內(nèi)外眾多大型水利工程的分析和研究，總結(jié)出水利施工程具有以下特點：①水利工程施工條件惡劣，施工的周期長。我國的水利工程，大多是對天然的河流進行改造，而這些河流跨度大，有些地處偏遠山區(qū)，有些地處丘陵地帶，這些地區(qū)的地理環(huán)境、水文環(huán)境、人文因素比較復雜，是施工必須解決的問題。此外，水利工程從勘測、設計，再到施工，需要耗費巨大的人力、物力、財力，施工周期非常長。②水利工程施工工序復雜，技術(shù)要求高。水利工程是一項復雜的工程，技術(shù)難度大，技術(shù)綜合性要求高，施工工序多，細節(jié)也非常繁瑣。此外，整個過程涉及的技術(shù)人員眾多，如勘測人員、設計人員、管理人員等，對他們的專業(yè)技術(shù)提出了更高的要求。③水利工程施工容易發(fā)生事故，危險系數(shù)高。水利工程的施工場地自然環(huán)境惡劣，施工程序要求高。一方面，工程本身容易因為暴雨、雷電等天氣影響，由于該天氣造成的山體滑坡更是使工程面臨眾多的危險。另一方面施工操作本身危險程度高，比如爆破、建造等，極易產(chǎn)生人員傷亡的事件。

3 做好水利工程建設質(zhì)量管理工作有效措施

3.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理理念，創(chuàng)新質(zhì)量管理工作方法

想要做好水利工程建設質(zhì)量管理工作，首先要轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托的執(zhí)法部門，代表著當?shù)卣畬λこ探ㄔO實施質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)不是水利工程建設施工中的一部分，應該從水利工程項目中獨立出來，確保質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的獨立性和公正性，認真履行好自身的監(jiān)督和管理職責，從而樹立一個權(quán)威的監(jiān)督形象，才能確保質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的工作能夠有效開展，使水利工程建設施工單位對質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)產(chǎn)生一定的距離感，才能發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的實際作用。質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)不是為水利工程建設項目而服務的，而是充當著監(jiān)督者和管理者的作用，把水利工程建設比如成為一場比賽，施工人員就是參賽人員，而質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)是裁判，所以水利工程建設部門要服從質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的管理，質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)要把質(zhì)量監(jiān)督作為工作中的重心和主要職責，對水利工程建設中存在的問題要及時指出并給出指導意見，對于不服從管理的部門可以采取一定的懲處措施，發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督主體作用，認真落實好本職工作，才能有效提高水利工程建設的整體質(zhì)量，使水利工程能夠更好地發(fā)揮出實際作用，提高水利工程的社會經(jīng)濟效益，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3.2 建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格控制質(zhì)量行為

水利工程建設中的工程事故除少部分自然因素，是無法進行預防和避免的，大部分事故都是因為水利工程建設人員不注重質(zhì)量管理工作而造成的，因此要建立健全水利工程建設的質(zhì)量管理體系，用制度來約束水利工程建設人員的行為，使水利工程建設過程中的施工管理處于質(zhì)量標準的受控狀態(tài)，才能保證在工期內(nèi)完成施工方案，減少因追趕工期造成質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況。所以質(zhì)量監(jiān)督管理部門要對水利工程建設所有參建單位進行嚴格的監(jiān)督和管理，做好施工單位的質(zhì)量保證體系和設計單位的現(xiàn)場服務體系建立，并要深入到水利工程建設施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場的施工秩序，督促各項工作能夠正常、規(guī)范地運轉(zhuǎn)。

結(jié)語：隨著水利工程管理技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代化管理理念的不斷轉(zhuǎn)變，快速更新管理方法、制度和全面加強工程管理成為實現(xiàn)預期效益、質(zhì)量、效益的必然選擇。通過實施管理技術(shù)培訓、現(xiàn)代化管理理念以及人才隊伍的培養(yǎng)，以工程管理自動化、信息化為核心實時掌握工程運行情況，為科學、準確、快速的制定工程管理策略提供可靠依據(jù)，為實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化、精細化水利工程管理提供重要保障。

參考文獻

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