新經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論研究

劉佳偉 顧峰 章早立 盛夢(mèng)蕾 于詩(shī)瑤 張瑜

【摘? 要】在新時(shí)代發(fā)展背景下，我國(guó)物流理論尤其是應(yīng)急物流理論也得以優(yōu)化更新。這就要求相關(guān)人員從新經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)對(duì)應(yīng)急物流理論進(jìn)行分析，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。論文以新經(jīng)濟(jì)為研究背景，對(duì)新時(shí)代背景下的國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論進(jìn)行了概述，介紹了國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論的含義和特征，并分模塊闡述了國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論的內(nèi)容，以期推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流理論研究水平的有效提升。

【Abstract】Under the background of the development of the new era， China's logistics theory， especially the emergency logistics theory， has been optimized and updated. This requires relevant personnel to analyze the emergency logistics theory from the perspective of new economy， so as to lay a solid foundation for the sound development of China's economy. Taking the new economy as the research background， this paper summarizes the emergency logistics theory at home and abroad under the background of the new era， introduces the meaning and characteristics of the emergency logistics theory at home and abroad， and expounds the contents of the emergency logistics theory at home and abroad in sub-modules， so as to promote the effective improvement of research level of emergency logistics theory at home and abroad under the background of new economy.

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì);應(yīng)急物流;理論

【Keywords】new economy; emergency logistics; theory

【中圖分類號(hào)】F259.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）11-0114-02

1 引言

作為物流體系中的一個(gè)分支，應(yīng)急物流是以軍事物流為基礎(chǔ)逐漸發(fā)展起來(lái)的。2006年，我國(guó)發(fā)布的《物流術(shù)語(yǔ)》中對(duì)于應(yīng)急物流也作出了充分的解釋，即“針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速付諸實(shí)施的物流活動(dòng)”。而國(guó)際上認(rèn)為應(yīng)急物流是一種特種物流活動(dòng)，該物流活動(dòng)的目的是在任何突發(fā)性事件發(fā)生（如突發(fā)性自然災(zāi)害事件）之后，及時(shí)提供一些應(yīng)急物資，確保實(shí)現(xiàn)事件效益的最大化、災(zāi)害損失的最小化。

2 國(guó)外應(yīng)急物流理論

目前，國(guó)際上針對(duì)應(yīng)急物流的研究，主要包含以下兩方面：一方面，應(yīng)急物流的研究以各種應(yīng)急物流資源的科學(xué)布局與調(diào)配為主，以應(yīng)急物流資源的管理能力提升為主，以突發(fā)性事件中相關(guān)人員的疏散技術(shù)與模型為主;另一方面，應(yīng)急物流的研究主要以應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建為主，涉及應(yīng)急機(jī)制的制定與完善方面的知識(shí)。與其他國(guó)家相比，日本擁有著豐富的城市應(yīng)急物流管理研究經(jīng)驗(yàn)，且其研究范疇更大，研究人員的研究能力也更強(qiáng)，所以其城市應(yīng)急物流管理方面的研究水平也就更高。自“9·11”事件發(fā)生之后，美國(guó)專門組建了部級(jí)的美國(guó)國(guó)土安全部，并對(duì)突發(fā)性公共事件的應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建予以了高度的重視，甚至將其上升到了“國(guó)家安全應(yīng)急管理”的高度。另外，世界上其他國(guó)家的政府部門、機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)團(tuán)體也逐漸加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)性事件的研究。很多知名大學(xué)已經(jīng)參與其中。

例如，加拿大的尼加拉瓜學(xué)院，其與美國(guó)的喬治華盛頓大學(xué)、北達(dá)科他州立大學(xué)、馬里蘭大學(xué)等在以下幾方面的研究已經(jīng)形成體系：第一，危機(jī)與應(yīng)急管理方面的研究;第二，危機(jī)與應(yīng)急管理中的信息技術(shù)方面的研究;第三，災(zāi)后重建方面的研究;第四，減災(zāi)管理方面的研究;第五，危機(jī)管理方面的研究等。

3 國(guó)內(nèi)應(yīng)急物流理論

近十年來(lái)，隨著越來(lái)越多的城市突發(fā)事件，尤其是2020年新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)，使得社會(huì)各界人士的關(guān)注焦點(diǎn)集中到了突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)方面，并開始研究各種危機(jī)的預(yù)防策略以及處理措施。在這種情況下，與之有關(guān)的研究文獻(xiàn)也就越來(lái)越多。現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)應(yīng)急物流方面的理論觀點(diǎn)，主要集中在以下幾方面：

①應(yīng)急物流的概念。改革開放以后，我國(guó)以歐忠文為代表的眾多研究者認(rèn)為應(yīng)急物流是指“以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)”。

②應(yīng)急物流的特點(diǎn)。目前，我國(guó)應(yīng)急物流學(xué)理論界的專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)急物流主要表現(xiàn)出了以下四大特點(diǎn)：第一，突發(fā)性;第二，不確定性;第三，弱經(jīng)濟(jì)性;第四，非常規(guī)性。而系統(tǒng)工程領(lǐng)域的王旭坪、傅克俊和胡祥培等人則提出了不同的見解，他們認(rèn)為應(yīng)急物流應(yīng)當(dāng)有六大特點(diǎn)：第一，應(yīng)急物流應(yīng)當(dāng)具備突發(fā)性與非正常性特點(diǎn);第二，應(yīng)急物流管理的需求應(yīng)當(dāng)具有隨機(jī)性特點(diǎn);第三，應(yīng)急物流的需求還可以在事后進(jìn)行選擇;第四，應(yīng)急物流應(yīng)當(dāng)具備流量不均衡的特點(diǎn);第五，應(yīng)急物流的時(shí)間應(yīng)當(dāng)緊迫;第六，應(yīng)急物流應(yīng)當(dāng)具有鮮明的社會(huì)公益性特點(diǎn)[1]。

③應(yīng)急物流的分類。分類標(biāo)準(zhǔn)不同，可以產(chǎn)生不同的分類結(jié)果。以突發(fā)事件的發(fā)生領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以將應(yīng)急物流分為以下三類：第一，自然災(zāi)害應(yīng)急物流;第二，突發(fā)重大疫情應(yīng)急物流;第三，突發(fā)社會(huì)危害應(yīng)急物流。以應(yīng)急物流的等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將應(yīng)急物流分為以下四類：第一，國(guó)際級(jí)應(yīng)急物流;第二，國(guó)家級(jí)應(yīng)急物流;第三，地方市級(jí)應(yīng)急物流;第四，區(qū)域級(jí)應(yīng)急物流。以突發(fā)事件發(fā)生的可能性為標(biāo)準(zhǔn)，可以將應(yīng)急物流分為以下兩類：第一，相對(duì)可預(yù)測(cè)的應(yīng)急物流;第二，不可預(yù)測(cè)的應(yīng)急物流。

④應(yīng)急物流的內(nèi)容。目前，我國(guó)很多專家學(xué)者都對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)容進(jìn)行了深入的研究。對(duì)他們的研究成果進(jìn)行整合，可以總結(jié)出應(yīng)急物流的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及以下幾方面：第一，應(yīng)急物流的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急物流保障機(jī)制;第二，針對(duì)應(yīng)急物流應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)應(yīng)急物流快速保障技術(shù)平臺(tái);第三，應(yīng)急物流必須涉及應(yīng)急物流人力與財(cái)力方面的管理，應(yīng)當(dāng)涉及物力的籌措、采購(gòu)以及管理;第四，針對(duì)應(yīng)急物流需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)應(yīng)急物流中心;第五，針對(duì)應(yīng)急物流必須進(jìn)行一定應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與儲(chǔ)存。但是，針對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)容，王豐、姜玉宏、王進(jìn)等人則提出了不同的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為應(yīng)急物流系統(tǒng)是涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)，除了需要對(duì)一般物流系統(tǒng)的六個(gè)基本要素進(jìn)行深入的研究，還要站在戰(zhàn)略高度上構(gòu)建以人民政府為主的應(yīng)急物流管理體制和保障體系[2]。

⑤應(yīng)急物流的保障機(jī)制。歐忠文、謝如鶴、梁云、鄧偉與王衛(wèi)國(guó)等人在應(yīng)急物流保障機(jī)制方面有著不同的觀點(diǎn)。首先，歐忠文等人認(rèn)為保障機(jī)制應(yīng)當(dāng)涉及政府協(xié)調(diào)、法律、綠色通道、全民動(dòng)員等方面。其次，謝如鶴等人認(rèn)為應(yīng)急物流體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)包含以下幾方面：一是應(yīng)急物流的保障機(jī)制;二是應(yīng)急物流的救災(zāi)款項(xiàng);三是應(yīng)急物流的技術(shù)平臺(tái)與相關(guān)物流中心;四是應(yīng)急物流的物資采購(gòu)、運(yùn)輸以及儲(chǔ)備等。再次，梁云等人認(rèn)為要想成功運(yùn)作應(yīng)急物流，最重要的就是要將政府在應(yīng)急物流組織保障中的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，建設(shè)并完善相應(yīng)的應(yīng)急物流信息保障系統(tǒng)以及交通運(yùn)輸保障體系。最后，鄧偉與王衛(wèi)國(guó)等人認(rèn)為人民政府是否能夠發(fā)揮其職能，對(duì)于應(yīng)急物流的組織指揮有著決定性影響，政府部門越是務(wù)實(shí)、高效，應(yīng)急物流的組織指揮就越容易成功[3]。

⑥應(yīng)急物流的核心技術(shù)。針對(duì)應(yīng)急物流的核心技術(shù)，不同的研究學(xué)者也有著不同的觀點(diǎn)。首先，許勤等人認(rèn)為，協(xié)同式配送是一種非常有效的應(yīng)急物流技術(shù)，即通過與眾多物流企業(yè)的有效聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)前各種社會(huì)資源的歸并與統(tǒng)一。這樣一來(lái)，就可以借助大型物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，保證市場(chǎng)中應(yīng)急物品的順利投入。但是，這需要借助大型物流企業(yè)中的供應(yīng)鏈和連鎖網(wǎng)絡(luò)，組建一個(gè)與虛擬聯(lián)盟相類似的組織。這樣一來(lái)，一旦遇到特殊情況，還可以通過軍地物流來(lái)進(jìn)行應(yīng)急物資的高效配送。其次，馮旭東和率帥等人認(rèn)為，之所以組織開展應(yīng)急物流配送活動(dòng)，是為了對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的“最后一公里”問題進(jìn)行有效的處理和解決，所以要應(yīng)用靈活的配送方式，合理、科學(xué)地構(gòu)建配送需求指標(biāo)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為一種特種物流活動(dòng)，應(yīng)急物流具有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展價(jià)值。但是，我國(guó)對(duì)于應(yīng)急物流的研究還十分有限。所以，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流的研究，進(jìn)一步拓展應(yīng)急物流的研究范圍，進(jìn)一步加深應(yīng)急物流的研究深度，進(jìn)一步挖掘應(yīng)急物流的應(yīng)用技術(shù)與保障機(jī)制。只有這樣，才能夠?yàn)閼?yīng)急物流的進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

【1】呂程.國(guó)內(nèi)外物流研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)與趨勢(shì)——文獻(xiàn)計(jì)量與理論綜述[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017，31（12）：33-40.

【2】丁璐，顏軍利，朱笑然，等.突發(fā)災(zāi)害救援應(yīng)急物流現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究[J].防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，20（2）：45-51.

【3】李創(chuàng).國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物流研究綜述[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2013（6）：160-165.