中方縣建立健全省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

段祖群

摘要：湖南省中方縣建立健全財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，其成功經(jīng)驗(yàn)在湖南省省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得到了宣傳推介。本文介紹了湖南省中方縣建立健全財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的成功做法。

關(guān)鍵詞：財(cái)政 信貸 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 機(jī)制

2020年，湖南省中方縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，建立健全財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一、高度重視，積極行動(dòng)，迅速研究部署

中方縣委、縣政府高度重視建立省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議調(diào)度推進(jìn)此項(xiàng)工作，將其列入2020年政府工作報(bào)告內(nèi)容，作為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措來(lái)部署落實(shí)。2019年11月，省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制啟動(dòng)會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)簽約儀式召開(kāi)后，中方縣迅速研究部署，第一時(shí)間將符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸納進(jìn)“白名單”、將企業(yè)融資需求盡可能摸透、將企業(yè)放款時(shí)間計(jì)劃全部明確到月，先后兩次召開(kāi)“白名單”企業(yè)摸底核實(shí)部署會(huì)議，分批上報(bào)“白名單”企業(yè)49家。2020年3月6日，成功舉辦中方縣2020年“金融精準(zhǔn)發(fā)力·奪取雙戰(zhàn)雙勝”銀企對(duì)接會(huì)，面對(duì)面對(duì)接了解企業(yè)需求，牽線搭橋打通融資渠道。同時(shí)，中方縣還將省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作動(dòng)員會(huì)、政策宣傳會(huì)開(kāi)到園區(qū)、開(kāi)到企業(yè)，專(zhuān)門(mén)印制政策宣傳海報(bào)張貼至園區(qū)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作全動(dòng)員、政策精神企業(yè)全知曉、園區(qū)宣傳全覆蓋。

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，深入貫徹落實(shí)

按照“市場(chǎng)化、積極穩(wěn)妥、稅收貢獻(xiàn)”的原則，中方縣充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益和導(dǎo)向作用，構(gòu)建財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)格局，由省縣兩級(jí)財(cái)政按1∶1比例共同出資，作為風(fēng)險(xiǎn)保證金存入合作銀行，合作銀行按不低于保證金5倍放大額度，為園區(qū)民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)提供免抵押、低利息信用貸款。按照企業(yè)申報(bào)、園區(qū)建議、相關(guān)部門(mén)審核、財(cái)政報(bào)送、省金交中心公示的程序確定“白名單”企業(yè)。由園區(qū)通知“白名單”企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)做好平臺(tái)注冊(cè)、報(bào)表資料上傳、提出貸款申請(qǐng)等工作。然后由合作銀行對(duì)發(fā)布資金需求的“白名單”企業(yè)開(kāi)展貸前調(diào)查，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求、流程，根據(jù)貸前審查調(diào)查確定貸款額度。截至5月底，中方縣通過(guò)建立省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制共為10家“白名單”企業(yè)融資貸款3700萬(wàn)元，占懷化市該項(xiàng)融資額的65.5%、占全省該項(xiàng)融資額的32.89%；通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)，簡(jiǎn)化融資審批程序，全縣11家金融機(jī)構(gòu)共為中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)放款達(dá)4.14億元。

三、細(xì)化規(guī)則，規(guī)范管理，健全工作機(jī)制

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于建立省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的通知》（湘財(cái)金〔2019〕37號(hào)）文件精神，中方縣出臺(tái)了《中方縣財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，建立了部門(mén)職責(zé)清晰、分工明確的工作機(jī)制，形成了各縣直成員單位、合作銀行精誠(chéng)配合，嚴(yán)格審核，無(wú)縫對(duì)接的工作格局。建立健全了企業(yè)“白名單”管理、貸前審查管理、貸款管理、貸后管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、追償管理、考核管理七項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程全方位管控。分園區(qū)建立了省縣兩級(jí)財(cái)政信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作臺(tái)賬，對(duì)“白名單”企業(yè)的規(guī)模類(lèi)型、主要產(chǎn)品、融資需求、有無(wú)抵押物、年度稅收、聯(lián)系人及聯(lián)系方式進(jìn)行建檔，并按照已放款企業(yè)、正在待對(duì)接企業(yè)、尚未提出融資需求企業(yè)三個(gè)類(lèi)別進(jìn)行顏色標(biāo)注、加強(qiáng)管理。對(duì)已放款企業(yè)，注明放款日期、放款銀行、所屬園區(qū)，獲得貸款“白名單”企業(yè)每月向省信息平臺(tái)上報(bào)財(cái)務(wù)快報(bào)等數(shù)據(jù)，信息平臺(tái)及時(shí)推送合作銀行。園區(qū)及時(shí)了解貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，督促貸款企業(yè)按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)快報(bào)，及時(shí)掌握合作銀行提供的關(guān)注提醒類(lèi)企業(yè)動(dòng)態(tài)，并采取有效措施。合作銀行定期審查、分析報(bào)表。形成園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督促、金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)督、財(cái)政部門(mén)總體調(diào)度的貸后管理格局。

四、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)保障，助推高質(zhì)量發(fā)展

為助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中方縣建立健全了企業(yè)“六聯(lián)”制度、“六個(gè)一”幫扶制度，集中開(kāi)展“五送”集中走訪，建立健全了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為召集人，縣財(cái)政局、政府金融辦、商科工信局、兩個(gè)園區(qū)、合作銀行等11個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)融資貸款企業(yè)貸后管理的決策及組織協(xié)調(diào)、總體內(nèi)部控制及處理風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，實(shí)行一月一調(diào)度，一月一督促。同時(shí)，在兩個(gè)園區(qū)分別建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作群，財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決“白名單”企業(yè)平臺(tái)注冊(cè)、融資申請(qǐng)發(fā)布、融資需求審批及合作銀行對(duì)接等工作，做到全過(guò)程跟進(jìn)、全天候服務(wù)，周末不間斷對(duì)接；對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程操作。針對(duì)急需資金需求但資料不夠齊全的企業(yè)，中方縣一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、完善資料、規(guī)范操作，確保按程序?qū)嵤涣硪环矫娣e極協(xié)調(diào)合作銀行、對(duì)接企業(yè)負(fù)責(zé)人，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，以最短的時(shí)間將貸款安全投放到位。通過(guò)建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，打造新型政銀合作模式，有效打通小微企業(yè)融資的“最后一公里”，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注入了新鮮“血液”，提高了企業(yè)生存和發(fā)展能力，為群眾提供更多穩(wěn)定就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)。

（作者單位：湖南省中方縣人民政府發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：凌玉