關(guān)于都市農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展研究

毛聯(lián)瑞

摘 要：經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量提升，使回歸田園和自然成為當(dāng)代生活的時尚追求。針對居民生活需求方面的變化，都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)在資源和項目上進行融合，為居民業(yè)余生活帶來更多的選擇，同時促進了都市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。分析了都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)二者的聯(lián)系和區(qū)別，針對實際發(fā)展情況提出了都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策，為相關(guān)建設(shè)者提供參考。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè);觀光農(nóng)業(yè);協(xié)同發(fā)展

文章編號：1004-7026（2020）16-0036-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320;F592 ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，成為當(dāng)前城市現(xiàn)代化發(fā)展進程中產(chǎn)生的新景象。這種在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上誕生的新項目，不但是農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新探索，更是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量提升的必然選擇。基于此，探討都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)二者存在的異同，探索二者協(xié)同發(fā)展的路徑，具有十分重要的意義。

1? 都市農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)

1.1? 都市農(nóng)業(yè)的含義

都市農(nóng)業(yè)一詞誕生于20世紀(jì)50年代的美國，是在城市化發(fā)展到一定進程后作為都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的概括性表述。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，不同國家對都市農(nóng)業(yè)的概念有不同的看法，其中獲得廣泛認(rèn)可的定義為：都市農(nóng)業(yè)主要依托都市田園和生態(tài)資源，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)家生活等相聯(lián)系，為都市地區(qū)人們提供休閑體驗和旅游的場所。

一方面，都市農(nóng)業(yè)在城市化高度發(fā)展下形成，工業(yè)生產(chǎn)范圍的不斷擴大使城市邊緣地區(qū)大量農(nóng)業(yè)用地被工業(yè)生產(chǎn)所取代，城市綠地面積逐漸減少使城市生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

另一方面，在人們生活水平發(fā)展到一定程度后，對業(yè)余生活提出更高的需求，不但要求生活環(huán)境整潔優(yōu)美，對食品和用品的安全也有較高的要求。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為人們遠(yuǎn)離城市喧囂、回歸自然和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件，使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成為城市建設(shè)中的重要組成部分。

在城市經(jīng)濟發(fā)展到特定水平后，都市農(nóng)業(yè)作為集合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，成為人們生活、生產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分[1]。

1.2? 觀光農(nóng)業(yè)的含義

觀光農(nóng)業(yè)最早由臺灣農(nóng)業(yè)部門給出明確的定義，指出“觀光農(nóng)業(yè)是利用自然景觀和生態(tài)環(huán)境，融合農(nóng)業(yè)文化生活和生產(chǎn)，為公民提供休閑娛樂和觀光旅游的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式”。在我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)，觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)較早且逐漸形成一定的規(guī)模，其中對公民最具吸引力的有以下幾種觀光休閑農(nóng)業(yè)形勢。

一是觀光農(nóng)業(yè)園。將城市農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成開放的采摘園，使游客可進入園內(nèi)進行自由瀏覽和采摘，享受城市田園風(fēng)光。二是悠閑農(nóng)場。在城市中建設(shè)綜合型的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客可進入園區(qū)內(nèi)體驗農(nóng)作的快樂。這種園區(qū)集合休閑、住宿、度假、垂釣為一體，增加農(nóng)業(yè)休閑的豐富性和趣味性。三是森林旅游。城市中的森林公園不但具有地形崎嶇的地貌特征，而且具有山谷和溪流等風(fēng)光，是人們休閑娛樂、野營、避暑的理想場地。四是民俗旅游。借助農(nóng)村地區(qū)獨有的風(fēng)俗習(xí)慣和文化作為觀光旅游的特色，例如農(nóng)村文化館、民俗博物館、文化活動等，為人們介紹農(nóng)村民俗和文化，帶給人們精神上的愉悅和滿足。

1.3? 都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別

都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面。①農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)都具有一定的前瞻性，其發(fā)展的主要目標(biāo)都是帶給城市居民生活上的滿足，提升人們的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。②在內(nèi)涵方面，這兩種農(nóng)業(yè)形態(tài)都屬于休閑旅游類項目，是旅游與農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合。

都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)二者之間的區(qū)別有以下幾點。①區(qū)位方面的不同。都市農(nóng)業(yè)主要限定在都市范圍內(nèi)，包含城市中心區(qū)域和外圍區(qū)域，不包含遠(yuǎn)郊地區(qū)，而休閑觀光農(nóng)業(yè)則包含農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)所有的旅游觀光項目。②項目類型方面的差異。由于區(qū)位方面的限制，和觀光休閑農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)服務(wù)類型相對較少，帶給人們的休閑體驗也局限在對生態(tài)環(huán)境的初步認(rèn)識方面。人們在都市農(nóng)業(yè)項目中感受到的樂趣，由于受到多種因素的限制，很難在精神層面獲得深刻的感受，無法體驗到真正的綠色生態(tài)[2]。

2? 都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷增快，為都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。我國沿海發(fā)達(dá)城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的過程中，不斷積累發(fā)展經(jīng)驗，并逐漸探尋適合我國區(qū)域分布的發(fā)展模式，形成集生產(chǎn)和生活為一體的發(fā)展特征。這種發(fā)展態(tài)勢，充分體現(xiàn)出我國都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景廣闊，全新的休閑農(nóng)業(yè)熱潮正在興起。

追求綠色環(huán)保和生態(tài)是城市居民的新需求。自古以來，人與生態(tài)環(huán)境之間保持著密切的聯(lián)系。在人們生活壓力不斷增大的情況下，城市居民更加渴望回歸自然，在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中獲得精神上的放松和愉悅。

城市居民的這種需求，為都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新的思路。在原本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和體驗上，增加養(yǎng)生、休閑、娛樂等功能，使得都市休閑農(nóng)業(yè)類型更加豐富。無論從城市農(nóng)業(yè)建設(shè)還是發(fā)展生態(tài)城市方面，都市休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展都是必然趨勢。

3? 都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策

3.1? 政府主導(dǎo)進行區(qū)位規(guī)劃和布局

當(dāng)前，我國發(fā)展到重要的轉(zhuǎn)型時期，各城市都開始進行新一輪的發(fā)展規(guī)劃。而都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)作為城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，不但要保持發(fā)展形態(tài)符合城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，還要保持發(fā)展步伐的一致和協(xié)調(diào)。

為此，相關(guān)地區(qū)政府應(yīng)發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，明確都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展中行政管理部門的職責(zé)，為二者融合發(fā)展提供更好的服務(wù)。政府可聯(lián)合建立開發(fā)小組，組長由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，組員由地區(qū)旅游部門、管理部門、農(nóng)業(yè)委員會成員組成，下設(shè)都市觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)各項管理和服務(wù)工作。

政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展情況，制定都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對項目審批、運行、發(fā)展等工作作出明確指示，促進二者協(xié)同規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要與城市發(fā)展相一致，都市觀光區(qū)的建設(shè)應(yīng)在保留原有農(nóng)業(yè)特色區(qū)和農(nóng)村民俗文化的基礎(chǔ)上，修建具有現(xiàn)代化特征的特色農(nóng)業(yè)區(qū)，為都市觀光旅游創(chuàng)造良好的條件，并形成城市和農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面，在保留農(nóng)業(yè)特征的前提下，盡可能達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

3.2? 建立完善的市場機制，促進都市觀光農(nóng)業(yè)有序發(fā)展

雖然都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特征方面具有相似性，且都屬于農(nóng)業(yè)范疇，但二者之間存在區(qū)位和項目類型的差異。要想實現(xiàn)二者的融合發(fā)展，就必須在了解二者特征的基礎(chǔ)上，建立完善的市場機制，在資金使用、土地規(guī)劃、稅收、旅游收費等方面設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并實施相關(guān)的優(yōu)惠政策，加快二者融合發(fā)展。

①資金使用方面。依照發(fā)展規(guī)劃設(shè)定都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的專項資金，用于都市觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、道路施工、開發(fā)等領(lǐng)域。加強與社會信貸企業(yè)之間的合作，獲得資金信貸方面的優(yōu)惠，并對重點建設(shè)項目給予優(yōu)先貸款的扶持，保障各類項目的順利實施。②土地管理和稅收方面。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，針對部分都市觀光項目土地的使用，依據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地執(zhí)行。在稅收方面可將其納入農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，同樣享受農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠。③項目收費方面。在確定觀光農(nóng)業(yè)項目定價時，可實施一定的優(yōu)惠，即保障城市居民能夠接受，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟收益，形成經(jīng)營者和消費者之間的友好關(guān)系，為都市觀光農(nóng)業(yè)項目穩(wěn)定且長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3? 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造都市觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)美環(huán)境

都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展之所以受群眾的歡迎，主要是由于農(nóng)業(yè)地區(qū)與城市的生態(tài)環(huán)境和景觀不同，能夠帶給居民不同的生活感受。當(dāng)前，自駕游受到城市居民的追捧，因此在景區(qū)主要觀光點應(yīng)設(shè)立停車區(qū)域并設(shè)置明確的道路指示標(biāo)志，緩解景區(qū)的交通壓力。

在綠化方面，應(yīng)設(shè)定定點垃圾投放區(qū)，并安排保潔人員清掃景區(qū)衛(wèi)生，維護農(nóng)業(yè)景區(qū)的環(huán)境。還要重視觀光區(qū)的綠化，增加綠地覆蓋面積，帶給人們視覺上的良好感受。

在旅游服務(wù)方面，應(yīng)建立游客服務(wù)中心并設(shè)置服務(wù)人員，對具體服務(wù)項目作出介紹。收集游客的建議，針對部分建議作出改善，不斷優(yōu)化都市觀光農(nóng)業(yè)的管理和服務(wù)，朝專業(yè)農(nóng)業(yè)旅游的方向發(fā)展。

4? 結(jié)束語

中國是農(nóng)業(yè)大國，在城市化發(fā)展進程不斷加快的背景下，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的前景日益廣闊。都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展下產(chǎn)生的不同業(yè)界形態(tài)，不但在休閑娛樂方面滿足了大眾的多元化需求，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)上也發(fā)揮著重要的作用?；诖?，要整合都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)在資源方面的優(yōu)勢，在政府的主導(dǎo)下形成二者融合發(fā)展的模式，為人們體驗自然生態(tài)環(huán)境、感受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣提供途徑，促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟水平的不斷提升。

參考文獻：

[1]韋一，李冉.都市型觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑——以《祥源·幸福農(nóng)場概念規(guī)劃》為例[J].安徽建筑，2019（4）：15-16.

[2]劉晴，黃映輝.城鎮(zhèn)化背景下都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑——以北京市房山區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)展望，2017（11）：93-97.