SWOT分析法視角下衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探索

周雁

【摘 ?要】隨著《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件的發(fā)布，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到社會(huì)廣泛重視，而在衡陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化還有很大研究空間，能夠?yàn)楹怅?yáng)新能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保的發(fā)展提供重要幫助。論文以SWOT分析方法來(lái)找到影響衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度解決衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的問(wèn)題，以確保衡陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)健康快速地發(fā)展。

【Abstract】With the release of the "National Strategic Emerging Industry Development Plan in the 13th Five-Year Plan"， the development of new energy industry has been widely valued by the society. In the development of new energy industry in Hengyang， the optimization of supply-side structural reform still has a lot of research space， which can provide important help for the development of new energy industry and ecological environment protection in Hengyang. This paper uses SWOT analysis method to find the factors affecting the development of Hengyang new energy industry， solves the development problem of Hengyang new energy industry from the perspective of supply-side structural reform， so as to ensure the healthy and rapid development of Hengyang industry.

【關(guān)鍵詞】SWOT分析法;新能源產(chǎn)業(yè);衡陽(yáng)發(fā)展;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

【Keywords】SWOT analysis method; new energy industry; Hengyang development; supply-side structural reform

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）11-0044-02

1 引言

在衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，利用SWOT分析法探究衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境，能夠?yàn)閺墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度總結(jié)提煉衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與路徑提供重要支持。

2 SWOT分析法視角下新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概述

2.1 新能源產(chǎn)業(yè)的概念

新能源產(chǎn)業(yè)主要是企事業(yè)單位進(jìn)行新能源開(kāi)發(fā)工作所從事的一系列過(guò)程，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的是發(fā)現(xiàn)更多新能源，并將這些能源投入使用[1]。當(dāng)前有待推廣的新能源種類(lèi)很多，太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮艿?，都有很大的挖掘推廣潛力。

2.2 SWOT分析法視角下新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

利用SWOT分析法，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，通過(guò)這種梳理，我們能夠更清晰地認(rèn)識(shí)到衡陽(yáng)新能源發(fā)展在地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、發(fā)展前景等方面所面對(duì)的具體問(wèn)題。新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要對(duì)當(dāng)前衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、各類(lèi)企業(yè)合作和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和統(tǒng)籌，這樣才能實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)乃至整個(gè)湘南地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、綠色生態(tài)建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性進(jìn)步[2]。由此可見(jiàn)，SWOT分析法視角下新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究有重要的意義。

3 SWOT分析法視角下衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑的總結(jié)，我們需更深入地對(duì)衡陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有所研究。基于SWOT分析法視角，衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納為以下幾方面。

3.1 衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

衡陽(yáng)市屬于湖南省老工業(yè)基地，對(duì)當(dāng)?shù)刈匀患吧鐣?huì)資源能源基礎(chǔ)進(jìn)行內(nèi)部分析，可以發(fā)現(xiàn)，衡陽(yáng)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)主要有兩方面：第一，衡陽(yáng)市有較為豐富的自然資源，由于其地理位置和氣候條件等影響，在新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，核電、生物質(zhì)能都是十分適合在衡陽(yáng)大力發(fā)展的新能源，而風(fēng)能和太陽(yáng)能資源相對(duì)豐富，也可以作為次重點(diǎn)，進(jìn)行適度發(fā)展。第二，衡陽(yáng)市原有的工業(yè)技術(shù)和設(shè)備等基礎(chǔ)和豐富的農(nóng)村可再生資源，為新能源的發(fā)展提供了基礎(chǔ)環(huán)境，讓當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展更易于被推廣[3]。而在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，衡陽(yáng)市的劣勢(shì)則主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，衡陽(yáng)市在湖南乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和當(dāng)?shù)厝司褂媚茉吹乃讲⒉黄ヅ?，人均用能水平較全國(guó)平均水平低，這不利于推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，衡陽(yáng)當(dāng)?shù)氐男履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與當(dāng)?shù)啬茉聪到y(tǒng)的調(diào)節(jié)能力不匹配。衡陽(yáng)在新能源發(fā)電方面當(dāng)前發(fā)展具有較強(qiáng)的隨機(jī)性、波動(dòng)性，當(dāng)前太陽(yáng)能光伏發(fā)電對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定有較明顯影響，而這種影響主要還是由于新能源發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致的。

3.2 衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在衡陽(yáng)市地區(qū)自然和社會(huì)資源等方面對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)影響之下，衡陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，機(jī)遇方面，隨著新冠疫情影響下湖南能源發(fā)展暴露出的一些短板，整個(gè)湖南省都將結(jié)合全省能源“十四五”規(guī)劃進(jìn)行新能源發(fā)展的布局和優(yōu)化，將對(duì)能源項(xiàng)目，尤其是新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)短板，將積極推進(jìn)綜合智慧能源發(fā)展。這一發(fā)展將更有利于構(gòu)建能源分布、輸送、儲(chǔ)能技術(shù)深度融合和新能源開(kāi)發(fā)等方面的政策和資源傾斜，更有利于推動(dòng)衡陽(yáng)市與全省能源及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，對(duì)衡陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言是重要機(jī)遇。其次，從挑戰(zhàn)角度而言，當(dāng)前衡陽(yáng)在新能源產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的完善、新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)和市場(chǎng)推廣，尤其是新能源技術(shù)能否領(lǐng)先行業(yè)，占據(jù)科技至高點(diǎn)，這些都是面臨的明顯挑戰(zhàn)。

4 SWOT分析法視角下衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑分析

從SWOT分析法視角下梳理衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推動(dòng)衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題上，我們可以考慮以下策略。

4.1 加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)的貫徹

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然需要在法律法規(guī)和政策方面加大規(guī)范和貫徹的力度。為推動(dòng)衡陽(yáng)人均用能水平的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用能水平互相促進(jìn)，進(jìn)而帶動(dòng)衡陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，需要根據(jù)地區(qū)新能源發(fā)電方式的改變，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，并設(shè)定規(guī)范的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠激發(fā)衡陽(yáng)企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)培育方面的積極性，也能夠保證企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)培育階段得到合理的投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)新舊能源轉(zhuǎn)換和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性發(fā)展。另外，根據(jù)衡陽(yáng)地區(qū)電力資源、當(dāng)?shù)赜秒娗闆r等方面考慮，可以實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)固定配額，要求當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)必須購(gòu)買(mǎi)一定比例的新能源可再生能源。同時(shí)，在可再生資源應(yīng)用領(lǐng)域，可以增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持，保持政策都落實(shí)到位。

4.2 強(qiáng)化新能源關(guān)鍵技術(shù)的突破與發(fā)展

衡陽(yáng)市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革還需要側(cè)重對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)與突破。這方面可以依靠衡陽(yáng)當(dāng)?shù)?，或?lián)系湖南省內(nèi)高校，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)中的企業(yè)與大學(xué)、科研單位合作，讓這些資源介入社會(huì)企事業(yè)單位在新能源研發(fā)方面的內(nèi)容，建立資源共享、利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效合作。在科研單位和高校人才資源的介入下，能夠極大地推動(dòng)衡陽(yáng)市新能源的發(fā)展，重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)的突破。另外，衡陽(yáng)市需要擴(kuò)大當(dāng)?shù)匦履茉雌髽I(yè)與湖南省及國(guó)內(nèi)外新能源新進(jìn)企業(yè)和地區(qū)構(gòu)建科技合作交流聯(lián)盟，主要就新能源開(kāi)發(fā)、新能源技術(shù)研發(fā)、新能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)共享方面達(dá)成合作，借專利購(gòu)買(mǎi)、外部資源并購(gòu)等方式引流，解決當(dāng)前衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在關(guān)鍵技術(shù)方面的短板，彌補(bǔ)劣勢(shì)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下，原來(lái)對(duì)新能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)和支持的忽視[4]。

4.3 加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)推廣力度

在SWOT分析法視角，衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要加大新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)推廣力度，用政府引導(dǎo)、民間合作支持的方式加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的推廣。衡陽(yáng)市政府及新能源應(yīng)用與管理的相關(guān)部門(mén)，需要就新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣等一系列環(huán)節(jié)中進(jìn)行稅收和財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠，尤其要對(duì)民用新能源領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)貼。主要從提高衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)與用能不匹配角度發(fā)力。同時(shí)，借助政府和有關(guān)部門(mén)在衡陽(yáng)能源市場(chǎng)調(diào)控上的作用，要注意縮短新能源和傳統(tǒng)能源之間的價(jià)格差，這樣能更好地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓新能源市場(chǎng)形成良性循環(huán)。這樣便于在新能源行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，調(diào)整衡陽(yáng)當(dāng)?shù)啬茉聪到y(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，有利于推進(jìn)新能源短板項(xiàng)目的健康發(fā)展，將新能源產(chǎn)業(yè)引向資金聚集、技術(shù)聚集的高端化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展，更好地推動(dòng)衡陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

我們要梳理衡陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)態(tài)，并認(rèn)清當(dāng)前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而在衡陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新能源市場(chǎng)的發(fā)展和拓展，仍是衡陽(yáng)生態(tài)綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的重點(diǎn)，需要不斷深入探究。

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