建基地：提高農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度

麥婉華

珠海市創(chuàng)新“建基地”方式方法，意在提高農(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。

在廣東省陽江市陽春陂面鎮(zhèn)南河村貧困戶張麗瓊的舊房子里，記者只見一排排竹架棚上，整整齊齊地堆放著圓柱形的物體，這個就是種植秀珍菇的菌包。走近一看，一朵朵秀珍菇從包口中長出，潔白鮮美。據(jù)悉，從加工菌包到第一次摘菇，中間需要40天時間。一個菌包能培育八茬秀珍菇，平均一個月可以收獲兩茬。

張麗瓊因喪夫，一人獨力撫養(yǎng)三個孩子。本來在縣城上班，每天來回又要照顧家中孩子非常不便。如今，她在家門口就可以實現(xiàn)就業(yè)?！捌綍r可以在村內(nèi)打日工，有時間就照看一下菌包，這樣家里讀書的孩子也能照顧得到。如果秀珍菇的效益好，還可以繼續(xù)加大規(guī)模。”

目前，陽春市香意濃食用菌種植專業(yè)合作社位于南河村委會崗伍自然村，建立了面積3000平方米的食用菌種植基地廠房，在兩戶貧困戶家中試點種植食用菌。作為珠海市人大常委會機關(guān)對口幫扶合作產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)基地吸納和帶動南河村5戶有勞動能力貧困戶就近就業(yè)，南河村委會通過獲取年度分紅和土地租金進一步增加村集體收入。

秀珍菇的種植體現(xiàn)了珠海市創(chuàng)新“建基地”產(chǎn)業(yè)扶貧機制?！敖ɑ亍币庠谔岣咿r(nóng)戶生產(chǎn)的組織化程度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。其中，秀珍菇種植的模式是扶持了當?shù)剞r(nóng)村種養(yǎng)大戶，帶動廣大農(nóng)戶成立種養(yǎng)合作社，同時幫助貧困戶入股，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。

引導(dǎo)基地規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

南河村除了秀珍菇種植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其“光伏農(nóng)業(yè)”的發(fā)展也非常值得借鑒。這體現(xiàn)在“建基地”機制中，以基地為載體，推動貧困村實現(xiàn)規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)其提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動力就業(yè)。

記者來到位于陽春市陂面鎮(zhèn)南河村光伏發(fā)電站的南河蘆薈種植示范基地。此處占地面積200畝，其中太陽能支架基樁占地50畝，可用于種植蘆薈土地150畝。珠海市人大常委會機關(guān)派駐南河村第一書記練清文介紹，“光伏農(nóng)業(yè)”是將太陽能電池板（光伏）基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)這兩個系統(tǒng)結(jié)合起來，可以創(chuàng)造一種互利的關(guān)系。由陽春市春色好農(nóng)業(yè)科技有限公司、蘆薈公司、陽江市陽春陂面鎮(zhèn)南河村委會三方共同投資110萬元合作開發(fā)，由蘆薈公司對南河蘆薈示范基地進行標準化升級改造，并提供種苗、技術(shù)和收購商機，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)展綠色環(huán)保蘆薈種植。同時，為提高土地綜合利用率以及使用蘆薈種植優(yōu)勢，如今此處還是養(yǎng)雞基地，實現(xiàn)地上發(fā)電、種植蘆薈、養(yǎng)雞三結(jié)合。

該項目實現(xiàn)“收益疊加”，獲得25年的長期收益，幫助南河村建檔立卡貧困戶人均每年增收約3300元，輻射帶動16個鎮(zhèn)（街）、1750戶、7500人共同參與實現(xiàn)增收脫貧。

光伏發(fā)電項目對于扶貧帶來可觀的成效不只是在省內(nèi)，在珠海對口援建的四川省甘孜州稻城縣也可見。如今，珠海援建村級光伏電站項目顯成效，稻城縣近半貧困人口受惠，戶均年創(chuàng)收超2150元。據(jù)珠海派駐稻城縣工作組組長蘇牧介紹，自村級光伏扶貧電站2018年底建成投產(chǎn)以來，按照國家和省扶貧開發(fā)辦關(guān)于《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求，稻城縣通過建立“234”工作機制，進一步強化村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，確保村級光伏扶貧電站發(fā)揮最大脫貧成效。

一是“兩個”比例，界定受益范圍。通過界定村級確權(quán)比例和界定分配使用比例，并將村級光伏扶貧電站總收益的15%作為電站運維、固定資產(chǎn)折舊、下網(wǎng)電費、土地租賃成本等費用。將村級光伏扶貧電站剩余85%凈收益，按確權(quán)比例分配至關(guān)聯(lián)貧困村，各關(guān)聯(lián)貧困村按2：3：4：1的比例用于公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧和其他扶貧支出，保障光伏扶貧效益精準到戶。

二是“三個”平臺，規(guī)范運營管理。為規(guī)范村級光伏扶貧電站的運營、收益分配及資金監(jiān)督管理，稻城縣建立了運行維護、收益分配和動態(tài)監(jiān)管“三個平臺”。

三是“四個”用途，精準扶貧效益。對村級光伏扶貧電站收益形成的村集體經(jīng)濟，明確用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，要求優(yōu)先扶持無勞動能力和弱勞動能力貧困戶。

據(jù)悉，該項目形成的經(jīng)驗案例《稻城縣建立“234”工作機制 加強村級扶貧電站收益分配管理》作為四川省代表，在2019年國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧現(xiàn)場會作經(jīng)驗交流。

實現(xiàn)經(jīng)營主體和貧困戶共贏

在“建基地”的機制中，還需要多方利益聯(lián)結(jié)提升組織化程度。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過契約搭建起包括新型經(jīng)營主體、貧困村、貧困戶、幫扶地企業(yè)等在內(nèi)的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)經(jīng)營主體和貧困戶兩者的合作共贏可持續(xù)發(fā)展。

珠海大力推進茂名市信宜市百香果產(chǎn)業(yè)扶貧就是一個突出例子。百香果適應(yīng)性廣，粗生易長，抗寒耐熱，病蟲害較少，種植周期短、收益快，種植5個月后即可投產(chǎn)，而且信宜的地理環(huán)境及氣候?qū)儆趤啛釒^(qū)域，適宜發(fā)展百香果種植業(yè)。珠海駐信宜市扶貧工作組組長何遠均介紹，2016年2月，珠海駐信宜扶貧工作組引進了廣信、綠色天地、灝航農(nóng)業(yè)、云山等企業(yè)，重點發(fā)展信宜的優(yōu)質(zhì)百香果產(chǎn)業(yè)，立即著手選育優(yōu)質(zhì)百香果苗的工作，培育純種紫香一號、黃金一號、臺農(nóng)一號等百香優(yōu)質(zhì)果種苗。

以廣信公司發(fā)展百香果種植為例。廣信生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理封李強說，其公司與信宜市34條扶貧村都有合作，采取“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“土地+務(wù)工+幫扶”等模式，帶動幅射貧困戶種植，與貧困戶建立穩(wěn)定帶動合作關(guān)系，平等互利構(gòu)建起持續(xù)增收長效機制，堅持為扶貧村貧困戶提供發(fā)動種植、供應(yīng)種苗、栽培技術(shù)培訓(xùn)、巡回檢查指導(dǎo)、簽訂購銷協(xié)議、派車進村到戶收購的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

“我們的種植基地分布信宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高州、化州、茂南、電白等地區(qū)，種植面積超過8000多畝，并實施產(chǎn)業(yè)鏈打造，解決貧困勞動力就地務(wù)工，種植基地和加工廠安置就業(yè)200多人次，在種植、管理、采收、運輸過程中解決貧困戶勞動力就業(yè)2000多人次，為貧困戶間接創(chuàng)收500萬多元?！狈饫顝娬f。

目前信宜市百香果種植面積已達到5萬畝左右，遍及信宜全市3/4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為廣東最大的百香果主產(chǎn)區(qū)，帶動近2萬人實現(xiàn)脫貧。同時輻射茂名、高州、化州、電白各市，百香果的種植的面積超過10萬畝以上，帶動貧困村的農(nóng)戶和貧困戶脫貧至富，被當?shù)乩习傩辗Q為“脫貧果”“致富果”。

編輯/余弘陽