信息化背景下的高校“業(yè)財(cái)融合”路徑探析

廖一蔚

摘 要：近年來，管理會(huì)計(jì)在高校的財(cái)務(wù)管理工作中得到推廣，“業(yè)財(cái)融合”觀念逐漸融入高校的財(cái)務(wù)管理工作中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)部門如不主動(dòng)參與業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息與部門業(yè)務(wù)信息分離，無法滿足高校高速發(fā)展的需求，因此，高校財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)職能亟須升級(jí)轉(zhuǎn)型。本文討論了業(yè)財(cái)融合的研究背景及特點(diǎn)，分析了業(yè)財(cái)融合在高校財(cái)務(wù)管理中的重要意義及現(xiàn)狀，并探索了信息化背景下適合高校“業(yè)財(cái)融合”的路徑，以期能優(yōu)化高校各項(xiàng)資源，使高等教育的高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)務(wù)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型可以達(dá)到互相促進(jìn)的效果。

關(guān)鍵詞：業(yè)財(cái)融合;信息系統(tǒng);內(nèi)部控制

一、“業(yè)財(cái)融合”的研究背景

高校的財(cái)務(wù)管理為高校發(fā)展提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)高校進(jìn)入了高速發(fā)展期，為更好地滿足高校管理要求，其財(cái)務(wù)管理工作亟須升級(jí)轉(zhuǎn)型。

1.宏觀環(huán)境

2017年10月，財(cái)政部頒布了《政府會(huì)計(jì)制度》給我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的深入改革提供了明確的指引。為實(shí)現(xiàn)這一改革，可靠的財(cái)務(wù)信息是基礎(chǔ)，但多年來，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的模式普遍呈現(xiàn)“事后管理、事后核算”的狀態(tài)，沒有走到業(yè)務(wù)的前端，很難滿足當(dāng)前國(guó)家的改革要求。而要提高經(jīng)濟(jì)效益、給單位創(chuàng)造價(jià)值，就迫切需要依托先進(jìn)的信息技術(shù)，讓財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合，使各類資金的使用全過程都得到有效管理，發(fā)揮更大效用。

2.微觀環(huán)境

“業(yè)財(cái)融合”理念已經(jīng)在各行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中有所體現(xiàn)?！皹I(yè)財(cái)融合”提出的價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值結(jié)合與行業(yè)的全面預(yù)算管理、質(zhì)量管理、成本管理和流程管理等結(jié)合程度高，有助于各行業(yè)降低成本，合理控制風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)價(jià)值。而高校財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該緊抓這個(gè)契機(jī)，盡快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的深化改革。

二、“業(yè)財(cái)融合”的特點(diǎn)

“業(yè)財(cái)融合”是單位以信息化技術(shù)為依托，將業(yè)務(wù)流、資金流、信息流等財(cái)務(wù)資源共享，使業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)深度聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)資源聯(lián)接，以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合，以有效信息為單位戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)決策提供支撐，達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的。業(yè)財(cái)融合的特點(diǎn)如下：

第一，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門相互協(xié)同。在已有工作和職能分工基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)處室與財(cái)務(wù)處部門以自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，共同尋找業(yè)務(wù)協(xié)同點(diǎn)來打破業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的信息壁壘，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，最終實(shí)現(xiàn)單位價(jià)值增值目標(biāo)。

第二，關(guān)注業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門交叉的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。經(jīng)過對(duì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門交叉的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，分析整理出交叉業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，通過流程再造改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)流程和控制流程，使資金使用達(dá)到效益最大化。

第三，業(yè)財(cái)融合離不開信息技術(shù)手段。在信息化背景下，需通過信息技術(shù)手段提升智能化、自動(dòng)化水平，搭建信息流、業(yè)務(wù)流、資金流三流一體的業(yè)財(cái)一體化的管理平臺(tái)，才能真正實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)?shù)纳疃热诤稀?/p>

第四，業(yè)財(cái)融合貫穿于單位業(yè)務(wù)活動(dòng)始終。高校財(cái)務(wù)管理通過參與業(yè)務(wù)活動(dòng)，能夠及時(shí)將資金、控制等信息及時(shí)反饋業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門根據(jù)這些信息及時(shí)糾偏后，再次將糾偏后情況反饋回財(cái)務(wù)部門，從而實(shí)現(xiàn)雙向的聯(lián)動(dòng)管理，最終實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)立項(xiàng)、審批、執(zhí)行到評(píng)價(jià)全過程的深度融合和風(fēng)險(xiǎn)控制。

三、“業(yè)財(cái)融合”在高校財(cái)務(wù)管理工作中的意義

1.實(shí)施“業(yè)財(cái)融合”有助于高校財(cái)務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型

高校獲得的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)是?？顚Ｓ茫c具體業(yè)務(wù)匹配，只有精細(xì)化核算每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，才能避免預(yù)算時(shí)虛增支出，精準(zhǔn)核算出每個(gè)專業(yè)的教育成本和學(xué)生平均教育成本。而對(duì)于高校財(cái)務(wù)核算要求的高精確度將助推業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的有機(jī)融合，使財(cái)務(wù)部門真正深入了解各業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理真正進(jìn)入管理會(huì)計(jì)時(shí)代的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

2.實(shí)施“業(yè)財(cái)融合”有助于實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)以發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)分解到各個(gè)職能部門執(zhí)行，工作內(nèi)容獨(dú)立且不同。而業(yè)務(wù)活動(dòng)的收支情況由財(cái)務(wù)部門最終掌握，最合適通過經(jīng)濟(jì)手段深入了解并聯(lián)通各個(gè)獨(dú)立部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)，再將高校實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的成效以數(shù)字的形式呈現(xiàn)出來，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的問題，通過優(yōu)化配置教育資源，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)更好地為高校戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

3.實(shí)施“業(yè)財(cái)融合”有助于風(fēng)險(xiǎn)防控

“業(yè)財(cái)融合”是管理會(huì)計(jì)思想的具體應(yīng)用，也是內(nèi)控建設(shè)的重要內(nèi)容。通過業(yè)財(cái)雙方的深度融合，業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息不再有阻隔，結(jié)合各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，業(yè)財(cái)雙方相互監(jiān)督，同時(shí)以全面預(yù)算控制、合同管理控制、內(nèi)部信息傳遞控制及信息系統(tǒng)控制四項(xiàng)內(nèi)部控制手段貫穿于經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用和管理過程中，將可以有效管理風(fēng)險(xiǎn)，形成有針對(duì)性的控制措施，建立起較為完善的防控體系。

四、高?！皹I(yè)財(cái)融合”現(xiàn)狀

1.對(duì)“業(yè)財(cái)融合”的認(rèn)識(shí)不充分

部分高校的職能部門認(rèn)為業(yè)財(cái)融合與自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)不相關(guān)，僅僅屬于財(cái)務(wù)部門的問題，沒有認(rèn)識(shí)到通過業(yè)財(cái)融合可以整合高校資源，打破財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門信息流通的壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)業(yè)務(wù)部門對(duì)于財(cái)務(wù)工作了解較少，無法將自身業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門工作聯(lián)系在一起，沒有意識(shí)到業(yè)財(cái)融合能夠有效提升部門的管理效能，利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合分析和解決業(yè)務(wù)活動(dòng)存在的問題。

2.“業(yè)財(cái)融合”程度不深

由于業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門之間邊界清晰，在工作內(nèi)容不一致，工作目標(biāo)也不相同的情況下，業(yè)務(wù)部門注重教學(xué)、科研成果，而財(cái)務(wù)部門側(cè)重收入、成本、費(fèi)用的資金指標(biāo)管理，較少參與教學(xué)、科研業(yè)務(wù)，使得財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息不對(duì)稱。而且相應(yīng)的考核制度缺失或不完善，沒有設(shè)置專門的業(yè)務(wù)部門聯(lián)合財(cái)務(wù)共同考核目標(biāo)，兩者的深入融合還需要進(jìn)一步的探索。

3.業(yè)財(cái)信息流通不暢

我國(guó)高校管理早已開始信息化，各個(gè)部門都有相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，教務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)等都極大提高了部門工作效率，但各個(gè)系統(tǒng)因?yàn)椴煌鹃_發(fā)等原因，系統(tǒng)之間的信息壁壘難以打破，導(dǎo)致部門之間的信息無法整合，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的信息無法順暢對(duì)接。當(dāng)遇到各部門需要上報(bào)數(shù)據(jù)等類似情況時(shí)，還需要其他部門提供相關(guān)信息，影響工作效率。

五、“業(yè)財(cái)融合”推動(dòng)高校財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的路徑

1.構(gòu)建業(yè)財(cái)一體化的管理平臺(tái)

“業(yè)財(cái)融合”的實(shí)現(xiàn)離不開現(xiàn)代化的信息手段，需要建設(shè)一套符合高校自身情況的信息化管理平臺(tái)，將所有業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效歸集、加工與整理，為財(cái)務(wù)部門提供更加全面、及時(shí)和可靠的數(shù)據(jù)，用于事情、事中、事后的管理：業(yè)務(wù)執(zhí)行前，財(cái)務(wù)能協(xié)助測(cè)算預(yù)算成本與預(yù)期收益;業(yè)務(wù)執(zhí)行中，財(cái)務(wù)能對(duì)業(yè)務(wù)的規(guī)劃化進(jìn)行約束，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);業(yè)務(wù)結(jié)束后，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，考評(píng)業(yè)務(wù)的實(shí)施效果。完整業(yè)務(wù)流程的融合為高校的戰(zhàn)略發(fā)展提供更科學(xué)合理的建議。

同時(shí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過信息平臺(tái)不斷深入了解各單位的各崗位、各業(yè)務(wù)，將各單位相關(guān)的業(yè)務(wù)流程點(diǎn)有機(jī)組合起來，將財(cái)務(wù)管理因素融入業(yè)務(wù)流程，以有利于提高業(yè)務(wù)部門的工作效率。

2.實(shí)行精準(zhǔn)化成本控制

高校應(yīng)從關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總量向關(guān)注成本效益轉(zhuǎn)型，即從單一的核算轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值增值與創(chuàng)造，從重業(yè)務(wù)向財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)找尋業(yè)務(wù)管控的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校業(yè)務(wù)高效低耗。例如從固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)和其他部門資產(chǎn)管理的源頭環(huán)節(jié)控制，提高資產(chǎn)利用率;從預(yù)算管理、能源消耗控制、辦公費(fèi)用控制、人力成本控制等各個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化成本控制。

3.推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)

2018年8月，財(cái)政部發(fā)布的《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》明確了企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)遵循融合性原則。高校應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)建立事前預(yù)測(cè)、事中控制與事后評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制制度。做到在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行可行性評(píng)估;經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施時(shí)，跟蹤業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，及時(shí)糾偏，保持業(yè)務(wù)在可控的范圍中進(jìn)行;業(yè)務(wù)完成后，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)的最終結(jié)果作為部門年度績(jī)效考核的參考依據(jù)，只有這樣，才能將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。

4.完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系

高校應(yīng)從三個(gè)維度推動(dòng)績(jī)效管理的全面實(shí)施：全方位構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系、全過程建立預(yù)算績(jī)效管理流程和全覆蓋完善預(yù)算績(jī)效管理制度?！皹I(yè)財(cái)融合”應(yīng)從高校總體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，優(yōu)化現(xiàn)有組織管理機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程，調(diào)整各業(yè)務(wù)部門的工作流程和內(nèi)容，明晰各業(yè)務(wù)的職責(zé)模糊地帶，建立一整套高效的績(jī)效考評(píng)體系，以從多方面與多角度對(duì)各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行績(jī)效考核，從而激勵(lì)各個(gè)部門進(jìn)行業(yè)財(cái)融合。

5.提升財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)水平

財(cái)會(huì)人員作為高校業(yè)財(cái)融合的主體，不僅需要掌握會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等方面的專業(yè)知識(shí)，還需熟悉高校其他業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，同時(shí)具備信息處理的能力，進(jìn)而對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)及成本效益做預(yù)期判斷，從而給高層次財(cái)務(wù)管理人才在高校財(cái)務(wù)管理升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中以更大的發(fā)展空間。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）