做好新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)的思考與對(duì)策

馬寧

干部素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系干部隊(duì)伍整體形象，事關(guān)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。從實(shí)際情況看，近年來各地在提升黨員干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)性、實(shí)效性方面，雖做了大量工作，亦取得了明顯成效，但實(shí)事求是講，仍存在教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)等問題和不足。解決這些問題，應(yīng)以提高干部“七種能力”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、綜合施策，上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理，完善體制機(jī)制、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、科學(xué)培訓(xùn)方式，健步探索走出一條適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨員干部教育培訓(xùn)新路子。

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的辦法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，提高針對(duì)性和實(shí)效性?！苯陙?，渭南市華州區(qū)按照中央和省市的統(tǒng)一安排部署，聚焦新時(shí)期黨員干部教育培訓(xùn)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊扣提升黨員干部教育培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，以全面系統(tǒng)總結(jié)、審視改造提升為抓手，深入調(diào)查研究、深刻把握規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置，科學(xué)培訓(xùn)方法、破解重點(diǎn)難題，為建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和可靠的人才支撐。

華州區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)工作的做法及成效

黨員干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。華州區(qū)在全面推進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作中，緊扣域情實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)指向，聚焦短板弱項(xiàng)，把解決實(shí)際問題作為提高履職能力、推動(dòng)工作的關(guān)鍵，在下茬立勢(shì)破解新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)上，采取了一系列互為配套、務(wù)實(shí)管用、卓有成效的措施和辦法。

（一）黨性教育提素質(zhì)。華州區(qū)堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏作為破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)的定海神針，三措互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，毫不放松加強(qiáng)政治建設(shè)，持之以恒狠抓黨性教育。一是內(nèi)容驅(qū)動(dòng)。始終把黨性教育作為制定黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容，按照全面進(jìn)行一次習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題輔導(dǎo)及一次渭華起義革命教育基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、一次廉潔從政教育、一次黨性分析交流、一次組織生活會(huì)的“五個(gè)一”思路，定制化開展專題培訓(xùn)。二是項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)黨員干部教育培訓(xùn)工作的有效抓手，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、突出重點(diǎn)抓、區(qū)分對(duì)象抓，廣泛開展渭華起義革命精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動(dòng)，在渭華起義紀(jì)念日、建黨日、烈士紀(jì)念日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，到渭華起義黨性教育基地重溫入黨誓詞，牢記初心使命，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。大力推行“情境-環(huán)境-實(shí)境”三位一體的教學(xué)模式，編排大型現(xiàn)代秦腔劇《渭華星火》，建構(gòu)特定“情境”育人;打造紅色走廊、紅色廣場(chǎng)，張貼名言警句和宣傳標(biāo)語，營(yíng)造濃厚“環(huán)境”育人;運(yùn)用渭華起義周邊高塘?xí)^、藥王廟、三教堂、郭家莊小廟、毛氏遠(yuǎn)祖地——毛溝村等教育基地，深入開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，依托生動(dòng)“實(shí)境”育人。三是資源拉動(dòng)。高度重視用好渭華起義黨性教育示范基地、紅一連等資源，制作影視片、修繕紀(jì)念館，適時(shí)開展革命傳統(tǒng)教育和形勢(shì)政策教育，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)黨員干部200余萬人次。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，經(jīng)常學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，用黨的創(chuàng)新理論武裝各級(jí)黨員干部的頭腦，真正做到政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聽黨話、感黨恩、跟黨走，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。

（二）健全制度強(qiáng)規(guī)范。華州區(qū)把加強(qiáng)制度建設(shè)作為破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)的金匱利器，健全體制、優(yōu)化機(jī)制，全面促進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化開展。一是健全工作機(jī)制。建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、行業(yè)系統(tǒng)主管部門具體實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作，構(gòu)筑形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、條塊推進(jìn)，齊抓共管、全員覆蓋的常態(tài)化黨員干部教育培訓(xùn)工作新格局。區(qū)委書記主導(dǎo)抓，區(qū)委常委分工抓，主管部門具體抓，部門單位配合抓，每月召開專題研究會(huì)，跟蹤進(jìn)度、研究措施，破解難題、推進(jìn)工作。二是建立推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行年度計(jì)劃報(bào)備、學(xué)時(shí)量化紀(jì)實(shí)、工作指導(dǎo)督查等制度，統(tǒng)籌區(qū)屬黨員干部教育培訓(xùn)資源，按年度統(tǒng)一制定黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一安排實(shí)施。組織黨員干部開展如何增強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性、渭華干部學(xué)院建設(shè)好我們?cè)趺崔k、創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)工作我們?cè)趺醋觥叭齻€(gè)大討論”，緊緊圍繞“深入挖掘華州區(qū)現(xiàn)有資源，改善工作方式方法，提升黨員干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)性和實(shí)效性”等主題，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，深入調(diào)研、征詢意見、探尋良策，為有的放矢地開展黨員干部教育培訓(xùn)工作提供了遵循、找準(zhǔn)了抓手。三是強(qiáng)化保障機(jī)制。高度重視教育培訓(xùn)資源統(tǒng)籌，依托渭華干部學(xué)院載體平臺(tái)，拓展干部培訓(xùn)渠道空間，立足區(qū)委黨校人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資資源向基層下沉，建立了區(qū)財(cái)政分塊劃撥、區(qū)管黨費(fèi)補(bǔ)充的多元化黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。區(qū)財(cái)政每年列支黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100多萬元，為長(zhǎng)效化開展黨員干部教育培訓(xùn)工作提供了人財(cái)物保障。

（三）緊扣“精”字做文章。華州區(qū)把“三精”開發(fā)作為破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)的根本之策，以開展組織部長(zhǎng)項(xiàng)目為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)渭華干部學(xué)院建設(shè)，下大力氣提高黨員干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平。一是開展精品課程研發(fā)。緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和宣傳、渭華起義革命精神的弘揚(yáng)和傳播、黨員黨性教育、干部“八大本領(lǐng)”的礪練和提升，緊密結(jié)合習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神新要求，串連延安精神、西遷精神和在全市開展的“留心護(hù)根”工程等內(nèi)容，研發(fā)了“從渭華大地的紅色標(biāo)語看中國(guó)共產(chǎn)黨人的信仰”等為主題的，具有時(shí)代性、科學(xué)性、先進(jìn)性的四門精品課程，堅(jiān)定黨員干部信念，補(bǔ)足精神之鈣。二是培優(yōu)師資隊(duì)伍。以高質(zhì)量師資隊(duì)伍為主線，組織渭華干部學(xué)院教師，每周至少開展一次精品課程試講活動(dòng)、每月至少開展一次精品課程觀摩活動(dòng)、每年開展一次優(yōu)秀精品課程、優(yōu)秀主講教師評(píng)選表彰活動(dòng)，在學(xué)院教學(xué)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立不少于50萬元的課程研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，分批選派教師到清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院、全國(guó)組織干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院等單位掛職學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)457名具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者擔(dān)任特聘教授，著力打造一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)造詣?shì)^高、科研能力較強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用較好、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的主講教師團(tuán)隊(duì)和教學(xué)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為全面提升黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。組織全區(qū)618名科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取舉辦專題培訓(xùn)班、封閉式集中輪訓(xùn)、走出去請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)的方法，實(shí)踐中鍛煉、工作中提升，感悟革命精神、傳承紅色基因，堅(jiān)定理想信念、汲取前行力量。

（四）創(chuàng)新方法求實(shí)效。華州區(qū)把探索新型培訓(xùn)手段作為破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)的有效方法，創(chuàng)新做好結(jié)合、貫通、融合三篇文章，著力提升黨員干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是變“課堂灌輸”為“課堂教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”相結(jié)合。圍繞特色辦學(xué)思路，挖掘整合區(qū)域紅色資源，充分利用渭華起義黨性教育基地和高塘?xí)^、三教堂、藥王廟、郭家莊小廟四個(gè)黨性教育示范基地，開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。積極打造咸林中學(xué)正義樓、王尚德烈士陵園、楊震公祠等51個(gè)教學(xué)點(diǎn)，形成了頗具特色的黨性教育、革命傳統(tǒng)教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、廉政文化、生態(tài)文明等教育基地，將現(xiàn)場(chǎng)變課堂、素材變教材、講解變互動(dòng)，讓黨性教育的硬約束、軟實(shí)力變?yōu)橥苿?dòng)工作的硬支撐。二是變“單一輸出”為“教師學(xué)員互動(dòng)”相貫通。專題教學(xué)、儀式教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、訪談教學(xué)等多措并舉，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，切實(shí)增強(qiáng)課堂教學(xué)的生動(dòng)性和效果的持久性。三是變“線下講授”為“線上線下”相融合。以陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、渭南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為依托，搭建平臺(tái)、優(yōu)化載體，上至區(qū)級(jí)部門單位，下至鎮(zhèn)辦村組，全力推進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)實(shí)施、全員覆蓋。四是適應(yīng)新媒體特別是移動(dòng)端學(xué)習(xí)的黨員教育新形式，開發(fā)了《銘刻在渭華大地上的紅色標(biāo)語》等四節(jié)微視頻黨課，制作了《烈士殉難井》《三教堂的鐘聲》《大槐樹下的會(huì)議》渭華起義黨史小故事微紀(jì)錄片，拍攝了《張橋村的書記們》《月季開出致富花》《不息》《大山溝來了好書記》等黨員電教資源片，通過“渭南互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“華州黨建網(wǎng)”等移動(dòng)平臺(tái)滾動(dòng)展播，打破了時(shí)間空間局限，學(xué)習(xí)體驗(yàn)更豐富、知識(shí)傳播更生動(dòng)，有效滿足了黨員干部學(xué)習(xí)需求。

（五）聚集動(dòng)能促發(fā)展。華州區(qū)把突出重點(diǎn)作為破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)的真招實(shí)措，依據(jù)工作需求，豐富內(nèi)容形式，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，著力提升履職能力。一是“走出華州學(xué)先進(jìn)”。圍繞新發(fā)展理念、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題，先后在浙江省委黨校、紅旗渠干部學(xué)院、重慶璧山、上海浦東等地舉辦專題培訓(xùn)班14期，參訓(xùn)干部700余人次，在開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)中提升干事創(chuàng)業(yè)能力。二是“知名專家請(qǐng)進(jìn)來”。緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容，先后邀請(qǐng)聘請(qǐng)32名中省知名專家教授，累計(jì)舉辦“華州大講堂”專題講座32期，參訓(xùn)干部9600余人次，在學(xué)習(xí)理論、武裝頭腦中提升干事創(chuàng)業(yè)能力。三是“最新精神輪訓(xùn)學(xué)”。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，共舉辦培訓(xùn)班7期，參訓(xùn)干部700余人次，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋，在與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)化引領(lǐng)上提升干事創(chuàng)業(yè)能力。四是“脫貧攻堅(jiān)雙線學(xué)”。聚焦決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，運(yùn)用云視頻會(huì)議系統(tǒng)舉辦脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺”視頻培訓(xùn)班，在金堆鎮(zhèn)集中舉辦18期第一書記、駐村干部、村黨組織書記能力提升培訓(xùn)班，參訓(xùn)干部1300余人次，在緊貼實(shí)際、攻堅(jiān)克難中提升干事創(chuàng)業(yè)能力。

華州區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)工作的問題和不足

干部素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系干部隊(duì)伍整體形象，事關(guān)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。從實(shí)際情況看，近年來華州區(qū)在提升黨員干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)性、實(shí)效性方面，雖做了大量工作，亦取得了明顯成效，但實(shí)事求是講，仍存在一些問題和不足，總體上可概括為理論教育偏“空”、深刻性學(xué)理性不夠，黨性教育偏“板”、生動(dòng)性感染性不夠，專業(yè)教育偏“碎”、針對(duì)性系統(tǒng)性不夠，工作落實(shí)偏“軟”、約束性激勵(lì)性不夠。

（一）教育培訓(xùn)常而不深，精準(zhǔn)性還顯不夠。一是培訓(xùn)對(duì)象重點(diǎn)施教不夠。只強(qiáng)調(diào)分級(jí)分類培訓(xùn)一般干部，沒有有效把培養(yǎng)重點(diǎn)“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部和專業(yè)干部落實(shí)在行動(dòng)上。按需施教在注重干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么上做的還不到位，未能很好地把組織需求、崗位需求和個(gè)人需求統(tǒng)一起來。二是培訓(xùn)方式突出能力提升不夠。只重視課堂講授式的理論灌輸，重學(xué)習(xí)輕實(shí)踐，借鑒先進(jìn)技術(shù)、利用情景模擬、多媒體融合等教學(xué)手段滯后，培訓(xùn)方式單一，缺少理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)互促互動(dòng)。三是培訓(xùn)內(nèi)容突出實(shí)效性不夠。課堂教學(xué)“大水漫灌”的多、針對(duì)性循序漸進(jìn)的少，臨時(shí)抱佛腳“零敲碎打”的多、統(tǒng)籌謀劃綜合施策的少，以參觀代替教育、以講解代替教學(xué)、以形式代替內(nèi)容的多，體現(xiàn)時(shí)代特色、理論聯(lián)系實(shí)際的少，立足當(dāng)前“即時(shí)補(bǔ)”的多、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)“針對(duì)學(xué)”的少。問卷調(diào)查中21%的黨員干部認(rèn)為，提升黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平，要持續(xù)發(fā)力，在精細(xì)謀劃、增強(qiáng)針對(duì)性上下功夫、做文章。

（二）教育培訓(xùn)陳而不新，實(shí)效性還顯不夠。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還不到位。長(zhǎng)期以來，黨員干部教育培訓(xùn)工作主要由組織部門牽頭抓總，區(qū)委黨校協(xié)同配合，部門單位依據(jù)年初上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施自我培訓(xùn)管理，塊塊與塊塊分割、條條與條條脫節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制作用發(fā)揮不充分;在建立完善黨員干部教育培訓(xùn)激勵(lì)、黨員干部教育培訓(xùn)管理、教學(xué)互動(dòng)、效果評(píng)估等教學(xué)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制上，仍存在不少短板弱項(xiàng)。從調(diào)查問卷情況看，當(dāng)問及黨員干部教育培訓(xùn)實(shí)效性需要改進(jìn)的地方時(shí)，45%的黨員干部認(rèn)為培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺少剛性約束的科學(xué)考核。二是教育培訓(xùn)需求前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作不充分。日常工作中多按照職級(jí)職務(wù)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)干部培訓(xùn)需求缺乏全面準(zhǔn)確把握，差異化教育培訓(xùn)不足，與新時(shí)代新任務(wù)新要求還存在一定差距，培訓(xùn)工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)、融入中心工作不夠。三是優(yōu)秀師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。渭華干部學(xué)院建設(shè)剛剛起步，雖采取外引內(nèi)聯(lián)的方式，聘請(qǐng)了部分高校知名專家教授充實(shí)教師隊(duì)伍，但本土教師隊(duì)伍培育滯后，特別是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具備講授素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部兼職教師隊(duì)伍建設(shè)不足，不同程度影響了黨員干部教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（三）教育培訓(xùn)多而分散，系統(tǒng)性還顯不夠。一是教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提升。目前在區(qū)級(jí)主體班次培訓(xùn)中，師資力量以區(qū)屬教育資源為主，在授課的內(nèi)容、理論的深度、聯(lián)系的廣度等方面還有所欠缺，在培訓(xùn)內(nèi)容的高質(zhì)量上挖掘得還顯不夠，培訓(xùn)內(nèi)容寬而不深、培訓(xùn)重點(diǎn)散而不聚。二是特色精品課程開發(fā)有待加強(qiáng)。雖然區(qū)上在打造特色精品課程上做了大量工作，但是與黨員干部教育培訓(xùn)需求和實(shí)際工作要求相比仍有差距，在豐富渭華起義革命精神歷史底蘊(yùn)、打造中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)華州版本上挖掘得還不夠。三是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源有待整合。目前，華州區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不僅僅限于中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，還有省委市委“陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“渭南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“渭南互聯(lián)網(wǎng)+黨建云平臺(tái)”，還有區(qū)屬“黨員小書包”“法宣在線”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，內(nèi)容重復(fù)繁雜，缺乏有效整合機(jī)制，黨員干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)性和實(shí)效性大打折扣。加之目前學(xué)習(xí)平臺(tái)多為“發(fā)布課程-規(guī)定學(xué)時(shí)數(shù)-檢查學(xué)時(shí)數(shù)”的初級(jí)模式，缺乏對(duì)干部學(xué)習(xí)的智能化分析、定制化開發(fā)、體系化制作，從一定程度上影響了黨員干部教育培訓(xùn)的效果。

（四）教育培訓(xùn)落而不實(shí)，保障性還顯不優(yōu)。一是經(jīng)費(fèi)投入不足。由于區(qū)級(jí)財(cái)政緊張，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支持建立完善的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，外出學(xué)習(xí)、課題研究等相關(guān)項(xiàng)目難以正常開展，教師的學(xué)習(xí)渠道多局限于網(wǎng)絡(luò)、書報(bào)等媒體，很難獲得較高水平的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。渭華干部學(xué)院在黨員干部教育培訓(xùn)中肩負(fù)著思想庫、智囊團(tuán)的作用，然而教師總量偏少，學(xué)院核定編制50人，目前實(shí)際在編在崗的僅有18人。其中在編教師6人，30歲以下教師4人、30歲至40歲教師2人，師資隊(duì)伍力量偏弱;高學(xué)歷人才鳳毛麟角，存在著部分教師理論功底不深，知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)象。三是管理機(jī)制有待創(chuàng)新。在黨員干部教育培訓(xùn)工作中，缺乏統(tǒng)籌謀劃，就培訓(xùn)抓培訓(xùn)的多，對(duì)干部在培訓(xùn)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)缺、硬性措施少，還沒有有效建立對(duì)干部培訓(xùn)效果的考核評(píng)估體系、培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制等規(guī)章制度。

提升黨員干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)性實(shí)效性的對(duì)策與建議

進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，離不開高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。華州區(qū)將持續(xù)發(fā)揮渭華干部學(xué)院平臺(tái)作用，著力解決黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)的問題，以提高干部“七種能力”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、綜合施策，上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理，完善體制機(jī)制、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、科學(xué)培訓(xùn)方式，健步探索走出一條適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨員干部教育培訓(xùn)新路子。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)指向，在培訓(xùn)重點(diǎn)上更加突出能力提升。聚焦破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)問題，只有在培訓(xùn)過程中大力提升黨員干部的能力和水平，才能最大限度地增強(qiáng)培訓(xùn)效果，有效提升黨員干部履職能力。一是堅(jiān)持目標(biāo)指向。緊扣理論武裝、思想引導(dǎo)，今后所有班次均開設(shè)黨性教育課程，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)的“第一課”，引導(dǎo)黨員干部把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，把推動(dòng)工作作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)尺，針對(duì)組織需求、崗位需求和實(shí)踐需求，開設(shè)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等課程，提升能力、破解難題、開拓創(chuàng)新。二是突出問題導(dǎo)向。把學(xué)、思、用貫通起來，大力推行“雙帶雙留”工作，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題帶上來、把實(shí)際工作中遇到的困惑和難題帶上來，把對(duì)全區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)工作中需要改進(jìn)的意見建議留下來，把對(duì)渭華干部學(xué)院教育培訓(xùn)工作中的意見建議留下來，切實(shí)做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。三是聚焦效果導(dǎo)向。要圍繞“七種能力”提升，著重設(shè)置調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作等課程內(nèi)容，用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，組織學(xué)員開展“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題活動(dòng)，使學(xué)員真正接地氣、壯底氣，不斷深厚理論水平和政治素養(yǎng)，全面提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。

（二）堅(jiān)持分類施策，在培訓(xùn)對(duì)象上更加突出因人施教。聚焦破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)問題，只有緊緊抓住黨員干部的需求點(diǎn)、找到契合點(diǎn)，“一把鑰匙開一把鎖”，才能實(shí)現(xiàn)定向發(fā)力、精準(zhǔn)施訓(xùn)。一是緊緊圍繞充分發(fā)揮區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部龍頭作用抓教育培訓(xùn)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，全面提升駕馭全局統(tǒng)籌謀劃、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。采取選派人員參加中央及省市重點(diǎn)培訓(xùn)班、研修班、黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)等途徑，提升理論素養(yǎng)，把握政策方向，增強(qiáng)前瞻意識(shí)，提升科學(xué)決策能力。二是緊緊圍繞科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是部門單位黨政“一把手”抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、錘煉過硬本領(lǐng)。采取組織外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班等形式，增強(qiáng)真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)和能力。三是緊緊圍繞年輕干部想干事能干事干成事抓教育培訓(xùn)，豐富理論素養(yǎng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要針對(duì)全區(qū)近年招錄大量年輕干部、建立“一村一大學(xué)生”制度的新形勢(shì)，采取邀請(qǐng)名師來華授課、組織理論測(cè)試、舉辦演講比賽等形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)實(shí)踐歷練、應(yīng)急處突和群眾工作能力。四是緊緊圍繞基層干部抓教育培訓(xùn)。大力推行一線工作法，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，通過新時(shí)代講習(xí)所、鎮(zhèn)街每月例行培訓(xùn)會(huì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶等形式，提升政治素養(yǎng)，增強(qiáng)為民情懷，全面提升政策落實(shí)、推動(dòng)工作的能力。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，在培訓(xùn)內(nèi)容上更加突出系統(tǒng)精細(xì)。聚焦破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)問題，只有緊盯學(xué)員需求新變化，探索教育內(nèi)容供給新方式，把解決干部思想認(rèn)識(shí)和工作中面臨的問題作為主打培訓(xùn)課題，才能不斷提升履職盡責(zé)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是要依據(jù)培訓(xùn)對(duì)象需求，堅(jiān)持因類因人施策，秉持干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么原則，科學(xué)制定分類培訓(xùn)大綱，優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。全面梳理新時(shí)代黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，精細(xì)謀劃，科學(xué)施策，精心編制體現(xiàn)時(shí)代要求、順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、符合干部需求的系列教材和課程，不斷增強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的前瞻性和精準(zhǔn)性。二是要堅(jiān)定理想信念，突出紅色教育。要立足渭華干部學(xué)院紅色教育資源，持續(xù)開發(fā)“信仰”系列課程，通過渭華起義黨性教育基地、重走紅軍路等形式，開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)定政治站位，補(bǔ)足精神之“鈣”。三是要堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。要緊扣構(gòu)建發(fā)展新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，由組織部門會(huì)同相關(guān)部門單位，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，分門別類培訓(xùn)，掌握技能本領(lǐng)，努力在提升群眾獲得感幸福感安全感上開發(fā)新課程、拓展知識(shí)面。四是加強(qiáng)干部政德教育，筑牢安身立命之本。要把政德教育納入黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，常態(tài)化開展全面從嚴(yán)治黨、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)，利用華山監(jiān)獄、楊震公祠等載體，組織參觀學(xué)習(xí)，深入開展“以案促改”、依法從政等教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢不想腐不敢腐不能腐的思想防線。要依托區(qū)域人文資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，深入挖掘華州古今名人廉政故事、渭華起義精神內(nèi)涵，采取形式多樣的方法開發(fā)更多政德教育教學(xué)點(diǎn)，拍攝制作更多相關(guān)微視頻，豐富政德教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在培訓(xùn)效果上更加突出務(wù)實(shí)管用。聚焦破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)問題，只有用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、靈活的舉措，才能以高質(zhì)量的教育培訓(xùn)達(dá)到高質(zhì)量的供給。一是要用好渭華干部學(xué)院教育培訓(xùn)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒銅川照金、延安梁家河和中國(guó)井岡山黨員干部教育培訓(xùn)學(xué)院的做法經(jīng)驗(yàn)，將理論培訓(xùn)與實(shí)踐結(jié)合，挖掘教學(xué)資源，完善教學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)化教學(xué)布局，開發(fā)精品課程，打造名師講堂，加快建立完善“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”一體化教育培訓(xùn)機(jī)制。二是要用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等黨建云平臺(tái)，積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣、愛好、關(guān)注點(diǎn)分析論證，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，差異化開展培訓(xùn)，探索構(gòu)建分類施教的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。要用好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源，搭建“實(shí)地+網(wǎng)絡(luò)”教育平臺(tái)，推動(dòng)黨員干部教育培訓(xùn)實(shí)體場(chǎng)館向網(wǎng)上延伸，拓展開放式、互動(dòng)式的黨員干部教育培訓(xùn)新途徑。三是要采取形式多樣的教育培訓(xùn)方式，依據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，深度探索訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地參訪、域外研修等路徑，全面提升黨員干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。四是要加強(qiáng)組織調(diào)訓(xùn)，建立黨員干部教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)庫，完善調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)、調(diào)訓(xùn)情況通報(bào)、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)和補(bǔ)訓(xùn)等制度，順暢溝通機(jī)制，統(tǒng)籌主體班次、重點(diǎn)班次設(shè)計(jì)，實(shí)施錯(cuò)峰培訓(xùn)，有效緩解工學(xué)矛盾，克服“多年不訓(xùn)、多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)”的頑疾痼癥，提升黨員干部教育培訓(xùn)組織性和覆蓋面。

（五）堅(jiān)持制度規(guī)范，在長(zhǎng)效管理上更加突出學(xué)風(fēng)建設(shè)。聚焦破解黨員干部教育培訓(xùn)不精準(zhǔn)、實(shí)效性不強(qiáng)問題，只有嚴(yán)以管理、嚴(yán)以治學(xué)，才能以好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)保證好的教育培訓(xùn)效果。一是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，探索建立入學(xué)教育、簽訂承諾書、全方位全程化管理等措施，用制度管事管人，以規(guī)矩護(hù)航運(yùn)行。二是要建立健全訓(xùn)前征集問題、訓(xùn)中研討互動(dòng)、訓(xùn)后撰寫心得體會(huì)等機(jī)制，堅(jiān)持“工作重心在哪里、教育培訓(xùn)就跟進(jìn)到哪里”，根據(jù)干部成長(zhǎng)規(guī)律，在干部剛?cè)腴T、剛提干、剛換崗、剛當(dāng)家等成長(zhǎng)關(guān)口，舉辦長(zhǎng)短相結(jié)合的專題培訓(xùn)班，真正使培訓(xùn)舉措落細(xì)落實(shí)落地。三是要建立健全課前審核授課內(nèi)容、課中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、課后培訓(xùn)資料報(bào)備、培訓(xùn)效果反饋機(jī)制，推行跟班管理制度，實(shí)時(shí)跟蹤培訓(xùn)效果，提升黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。四是建立健全教師培育機(jī)制。要優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，選聘優(yōu)秀企業(yè)家、知名專家學(xué)者、典型模范等擔(dān)任骨干兼職教師。要注重增加學(xué)員論壇、小組討論比重，加強(qiáng)師生互動(dòng)、學(xué)員互動(dòng)，激發(fā)學(xué)員參訓(xùn)的積極性主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)”，開展全黨大學(xué)習(xí)、干部大培訓(xùn)，全面提升黨員干部教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，培養(yǎng)一大批信念、政治、能力、作風(fēng)“四個(gè)過硬”的專業(yè)化干部隊(duì)伍，在決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任、實(shí)抓真為。

作者簡(jiǎn)介

馬 寧 渭華干部學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)，渭南市華州區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)