淺談如何做好國有企業(yè)“三會一課”制度
——以內(nèi)蒙古D企業(yè)結(jié)構(gòu)化研討成果為例

敖斯琴

“三會一課”作為我們黨的政治生活的重要組成部分，歷史表明，國企發(fā)展史就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史。而“三會一課”制度是我們黨保持馬克思主義政黨先進性、純潔性的根本要求、是我們黨區(qū)別于非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志、是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)、更是完成黨的歷史使命的重要保證。而對于企業(yè)、尤其是國有企業(yè)來說，執(zhí)行好“三會一課”制度對于增強黨組織凝聚力、發(fā)揮基層黨組織作用有著重要作用。

1 “三會一課”制度的歷史沿革

“三會一課”是我們黨黨員教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，是提升黨員黨性修養(yǎng)的重要途徑。早在中共二大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》的第三章會議中第十一條就指出：“各組，每星期由組長召集會議一次；各干（支）部每月召集全體黨員或組長會議一次；各地方由執(zhí)行委員會每月召集各干部會議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長會議一次；各區(qū)，每半年由執(zhí)行委員會定期召集本區(qū)代表大會一次；全國代表大會每年由中央執(zhí)行委員會定期召集一次。”①而領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課伴隨著黨的隊伍建設(shè)需要出現(xiàn)，北方區(qū)委等黨校的建立使得三會一課的雛形初顯。古田會議前，毛澤東一直在思考如何“有計劃地進行黨內(nèi)教育”，從思想上建設(shè)黨的隊伍。古田會議對于黨內(nèi)教育進行了重申，18種教育方式作為紅四軍黨內(nèi)的重要教育方法。②到了延安時期，即使處于艱難困苦中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造出多種多樣的黨內(nèi)教育辦法，毛澤東就曾先后十多次到抗大授課。這些戰(zhàn)爭年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)為“三會一課”制度夯實了根基，建國后“三會一課”制度逐步形成。

2 “三會一課”制度落實過程中的挑戰(zhàn)

經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心牢記使命”主題教育，現(xiàn)階段的“三會一課”已經(jīng)更加規(guī)范化，但由于過去一段時間個別國企領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作不重視，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還未徹底根除，這導(dǎo)致“三會一課”制度在具體執(zhí)行的過程里還存在一些新挑戰(zhàn)：

2.1 會前準(zhǔn)備不足

“三會一課”中“三會”的召開一般有會前準(zhǔn)備、會中討論決定、會后執(zhí)行。在落實過程中，往往關(guān)注點在會中、會后，卻忽視了會前的準(zhǔn)備工作，確定議題、制定方案，開會前支部委員同黨員、群眾需要進行充分有效溝通。

但一些國有企業(yè)的基層黨組織在“三會一課”在召開前，有時存在會前不征求民主意見或者征求民主意見少，那支部委員會在日常工作的開展過程中，支部黨員大會的決策也就很難按照實際基層實際情況去進行決策，制定的方案也就很難達到預(yù)期的效果。

2.2 專職黨務(wù)工作者力量不足

“三會一課”制度在落實過程中，專職黨務(wù)工作者力量不足也是一大掣肘。對于一些國企的黨支部，企業(yè)業(yè)務(wù)人才比黨建人才配置更為合理。兼職黨務(wù)工作者本職工作與兼職工作平衡難度大，做好本職工作的個人收益要大大高于做好黨務(wù)兼職工作的個人收益，因此對于兼職黨務(wù)工作者來說，激勵效應(yīng)低，對于做好黨務(wù)工作的動力就不高。

對于個別國有企業(yè)來說，即使一些黨支部配置了專職黨務(wù)工作者，但是他們在黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)上參差不齊，工作業(yè)務(wù)不熟悉，有的對黨建流程掌握的也不是很準(zhǔn)確。再加之一些支部委員履責(zé)能力低，理論與實踐的結(jié)合度又不夠，“三會一課”在執(zhí)行過程中缺乏針對性，問題意識不夠，所以導(dǎo)致問題的出現(xiàn)是必然的。這就使得一些“三會一課”制度在落實過程上，即便是保證了程序上的完整，也很難達到預(yù)期的效果。

2.3 過度重視黨務(wù)創(chuàng)新

“三會一課”作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容是黨建工作考核的主要考察對象，但當(dāng)前一些企業(yè)在對于黨建工作的考核時，將創(chuàng)新作為重要的考核指標(biāo)，使得一些基層黨組織、黨務(wù)工作者在認識上有了誤區(qū)，黨建工作做的好不好，創(chuàng)新是關(guān)鍵點。

創(chuàng)新的目的是為了使“三會一課”在落實的效果上更具有顯現(xiàn)力，內(nèi)容更具吸引力、形式更具創(chuàng)造力。但是在實際操作中，創(chuàng)新有時會變成名字上的創(chuàng)新，拘泥于創(chuàng)新的外殼，而忽略了原本創(chuàng)新的目的，新瓶裝舊酒，形式上沒有創(chuàng)新，內(nèi)容上原封不動，變化的只是名稱上的修飾，這使得一些國有企業(yè)黨支部在“三會一課”創(chuàng)新的目的有些變質(zhì)，只是為了創(chuàng)新的績效分。這種情況的出現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)在考核黨務(wù)過程中，有時候過度重視黨務(wù)創(chuàng)新，對基礎(chǔ)工作的鼓勵激勵效應(yīng)遞減。由此企業(yè)的黨務(wù)工作者也就對黨建的基礎(chǔ)工作重視度下降，側(cè)重點放到了做好黨建的創(chuàng)新工作，造成了對基礎(chǔ)工作的疏漏，最終可能導(dǎo)致因小失大的情況出現(xiàn)。

3 如何做好國有企業(yè)的“三會一課”

面對這些問題，做好國有企業(yè)的“三會一課”就尤為重要，具體來說可以從科學(xué)設(shè)置支部的工作考核要素、建立普通黨員組織“三會一課”、系統(tǒng)制定理論學(xué)習(xí)計劃三個方面來改善。

3.1 科學(xué)合理設(shè)置支部工作考核要素，加大對黨建基礎(chǔ)工作的鼓勵和激勵

一般來講支部工作的考核標(biāo)準(zhǔn)直接決定著一個支部開展工作的比重，實績考核要素的考核點就是工作的關(guān)注點、易錯點。當(dāng)考核比例里創(chuàng)新的比重過大時，支部的工作可能就會忽視日常的基礎(chǔ)性工作，所以上級黨組織對支部的考核要增加對“三會一課”制度、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話這些黨內(nèi)政治生活執(zhí)行情況的考核內(nèi)容，只有做好了支部的基礎(chǔ)性工作，才能確保黨的政策能夠傳達到最后一公里?？己说哪康氖菫榱俗龊弥Р康墓ぷ?，實現(xiàn)從嚴治黨的目的，因此制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)尤為重要，將基礎(chǔ)工作的執(zhí)行放到比重90%以上，創(chuàng)新形式下降到10%以下來進行考核。

特別需要注意的一點就是創(chuàng)新只是形式，在考核過程里一定要注意關(guān)注創(chuàng)新手段帶來的效果，沒有效果的創(chuàng)新是沒有實質(zhì)意義的，也就談不到是不是創(chuàng)新?？己诉^程里需要確認創(chuàng)新是否達到了效果，來衡量具體創(chuàng)新賦分。

3.2 通過建立普通黨員組織“三會一課”，支委會把關(guān)的形式，增強普通黨員的參與感

堅持“三會一課”制度是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是提升黨員政治修養(yǎng)的重要途徑。之所以有時很難讓國有企業(yè)的“三會一課”接地氣，就是因為普通黨員對于“三會一課”的參與度不夠，一些普通黨員只當(dāng)自己是“三會一課”的受眾，參與感低，而讓普通黨員成為“三會一課”的組織者有利于提升普通黨員的參與度，普通黨員自己去組織“三會一課”，對待會議議題和學(xué)習(xí)內(nèi)容更有主人翁意識，會議和學(xué)習(xí)的效果就更強。但是支委會一定要從中把握“三會一課”的內(nèi)容和質(zhì)量，不會因為普通黨員的組織而降低“三會一課”的內(nèi)容和質(zhì)量。

3.3 系統(tǒng)制定理論學(xué)習(xí)計劃，黨課學(xué)習(xí)年年有側(cè)重，循序漸進推進理論深度學(xué)習(xí)

“三會一課”作為我們黨開展組織生活的重要組成部分，在黨內(nèi)政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用，堅持好“三會一課”制度是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是全面從嚴治黨的必然要求?！叭龝徽n”是加強黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑，在健全黨的組織生活的過程里，通過對黨員教育管理的嚴格監(jiān)督，最終提高黨員黨性修養(yǎng)、增強黨員的凝聚力、向心力，從而加強基層組織建設(shè)，實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。面對如此重要的組織生活，不可能只做好一時就能一蹴而就地提升黨員的黨性修養(yǎng)，要持之以恒地做好“三會一課”制度，才能達到組織生活的要求，提升黨員黨性修養(yǎng)等目的。

3.3.1 黨課學(xué)習(xí)年年有側(cè)重

定期開展好黨課學(xué)習(xí)是黨內(nèi)活動的基本要求，也是支部建設(shè)的要求和黨員教育的基本方法。對于國有企業(yè)而言，黨課只有接地氣，才能聚人氣，才可以達到預(yù)期的效果，提升黨員黨性修養(yǎng)、增強凝聚力。而開展黨課活動就是一個很好的契機。

從確保黨課學(xué)習(xí)年年有一個側(cè)重點是一個有力的抓手，結(jié)合單位的實際工作的側(cè)重點來具體的制定，每年有一個小提升。比如說就D公司而言，如果將發(fā)揮黨員先鋒模范作用作為一年黨課學(xué)習(xí)的側(cè)重點，可以從為什么發(fā)揮黨員先鋒模范作用的黨史經(jīng)驗上一堂黨史課，從黨的中心思想這類來談黨員先鋒模范的作用上一堂黨的基本理論課，再從單位身邊人身邊事甚至于行業(yè)內(nèi)的榜樣來談如何做好一名共產(chǎn)黨員來上一節(jié)黨課，年底從每名黨員在各自崗位上如何發(fā)揮先鋒模范作用來座談交流，從而找不足、找差距，上一堂鐵人精神、焦裕祿精神、雷鋒精神等民族精神向英雄人物學(xué)習(xí)。將每年的黨課依托一個重點來學(xué)習(xí)，從而逐步提高黨課的效果、提升黨課的質(zhì)量。

3.3.2 系統(tǒng)地制定理論學(xué)習(xí)計劃

通過“三會一課”制度，支委會年初系統(tǒng)地制定理論學(xué)習(xí)計劃，循序漸進推進理論深度學(xué)習(xí)。支委會的職能更側(cè)重于日常工作，年初的時候，由支委會負責(zé)將一年的理論學(xué)習(xí)進行系統(tǒng)性制定，將個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合，最大程度減少工學(xué)矛盾，確保政治理論學(xué)習(xí)的全面性、系統(tǒng)性。

習(xí)近平總書記就指出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！币虼俗ズ命h建重要內(nèi)容的“三會一課”尤為重要，制定科學(xué)設(shè)置支部的工作考核要素、建立普通黨員組織“三會一課”，再有支部委員會把關(guān)、系統(tǒng)制定理論學(xué)習(xí)計劃這些方式來提高國有企業(yè)“三會一課”質(zhì)量。

①中共黨史參考資料（第二冊）[M].北京：中共中央黨校黨史教研室選編，1979年10月.508-510.

②洪武子.古田會議與黨內(nèi)教育[J].刊授黨校，2019（07）.