民族地區(qū)高校貧困生精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制完善路徑研究
——以黔南州為例

□鐘沂，楊春紅，張曉敏

（黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州 黔南 558022）

對(duì)于民族地區(qū)高校教育機(jī)構(gòu)而言，貧困生群體的精準(zhǔn)幫扶工作具有長(zhǎng)期性、綜合性特點(diǎn)。與其他地區(qū)相比，少數(shù)民族地區(qū)人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，因此精準(zhǔn)扶貧取得成效相對(duì)困難。目前，國(guó)家針對(duì)民族地區(qū)高校扶貧工作下達(dá)了一系列扶持政策，大部分高校緊跟導(dǎo)向，建立了面向貧困生的精準(zhǔn)扶貧工作體系。但受客觀因素影響，民族地區(qū)高校在貧困生扶貧工作機(jī)制的建設(shè)中仍面臨諸多問(wèn)題，幫扶工作的困難較多。以黔南州為例，提出完善工作機(jī)制的相關(guān)建議。

1 黔南州民族地區(qū)高校貧困生學(xué)生思想行為分析

黔南州民族地區(qū)共有6所高校，貧困學(xué)生人數(shù)達(dá)1.7萬(wàn)人。在黔南州6所高校隨機(jī)抽取的7650個(gè)貧困生樣本中，生活費(fèi)來(lái)源于父母的占67.71%，生活費(fèi)來(lái)源于勤工儉學(xué)或者兼職的占比為19.56%，生活費(fèi)來(lái)源于社會(huì)或?qū)W校資助占12.7%，如圖1所示。這些貧困學(xué)生受多種客觀因素影響而導(dǎo)致生活存在不同程度的困難。與其他學(xué)生相比，貧困生在接受高等教育的過(guò)程中，在學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)乃至就業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)濟(jì)壓力較大，因此在思想行為上具有一定的群體性特征[1]。例如在經(jīng)濟(jì)壓力影響下，貧困學(xué)生更容易產(chǎn)生焦慮、自卑等心理，加上與非貧困生對(duì)比之下產(chǎn)生差距，心理壓力成倍增長(zhǎng)。受這類(lèi)負(fù)面心理影響，自尊心過(guò)強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助依賴(lài)性過(guò)高等思維習(xí)慣就此形成，如果得不到適當(dāng)調(diào)整，容易在主體認(rèn)知方面產(chǎn)生矛盾。同時(shí)，由于教育機(jī)會(huì)來(lái)之不易，大部分貧困生獲得資助后，會(huì)表現(xiàn)出加倍珍惜的態(tài)度，有利于良性發(fā)展。

2 精準(zhǔn)幫扶存在的現(xiàn)實(shí)困難

2.1 扶貧理念相對(duì)滯后，缺乏持續(xù)幫扶機(jī)制

圖1 黔南州民族地區(qū)貧困學(xué)生生活來(lái)源占比

當(dāng)前，黔南州民族地區(qū)高校開(kāi)展的獎(jiǎng)、貸、勤、助、減、補(bǔ)的輸血式資助模式將資助費(fèi)用直接發(fā)放到貧困大學(xué)生手里，直接給予貧困大學(xué)生物質(zhì)幫扶。這種扶貧方式有效解決了貧困大學(xué)生上學(xué)困難的問(wèn)題[2]，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這一理念并未著眼于貧困生乃至地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。學(xué)生離校后缺乏持續(xù)性幫扶機(jī)制的支撐，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較非貧困生群體更弱，例如就業(yè)能力不足、缺乏家庭支持等，極易因無(wú)法突破發(fā)展障礙而返貧。

2.2 民族文化滲透有限，教育扶貧功能缺失

民族地區(qū)高校區(qū)別于其他高校的核心特點(diǎn)是少數(shù)民族人數(shù)眾多。民族文化的多樣性應(yīng)作為豐富高校教育內(nèi)容的支撐點(diǎn)之一。就當(dāng)下黔南州高校在貧困生扶持體系中的文化滲透情況來(lái)看，民族傳統(tǒng)技藝、民俗藝術(shù)等民族文化元素較少，反而因工業(yè)化、信息化等原因而逐漸與其他地區(qū)趨同，在一定程度上弱化了帶有民族特色的教育扶貧[3]。同時(shí)，由于未從根源上認(rèn)識(shí)到民族文化的重要性，導(dǎo)致在扶貧過(guò)程中忽略了民族地區(qū)科技資源體系的建設(shè)，導(dǎo)致傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均難得到有效提升，扶貧工作陷入本末倒置的困境。

2.3 缺乏具體幫扶機(jī)制，貧困標(biāo)準(zhǔn)界定困難

黔南州高校貧困生比例相對(duì)較高，在有限的扶持資金面前，不規(guī)范的幫扶機(jī)制、主觀化的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)均容易導(dǎo)致扶貧資金流向難以把控[4]。例如單純以學(xué)生家庭可支配收入作為界定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏具體客觀的量化標(biāo)準(zhǔn)，容易被隨意開(kāi)具貧困證明的非貧困學(xué)生“鉆空子”，弄虛作假成分過(guò)大，導(dǎo)致真正貧困的學(xué)生無(wú)法得到有效幫助。另外，由于專(zhuān)業(yè)收費(fèi)差異、地區(qū)差異等因素的存在，僅衡量家庭收入過(guò)于片面，需以具體、客觀、公平的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制作為依托。

3 民族地區(qū)高校幫扶學(xué)生實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制

3.1 革新教育扶貧理念，構(gòu)建持續(xù)幫扶機(jī)制

對(duì)于扶貧工作而言，科學(xué)、正確、與時(shí)俱進(jìn)的理念是決定后續(xù)成效的首要因素。應(yīng)結(jié)合黔南州高校貧困生精準(zhǔn)幫扶困難，從革新教育扶貧理念的方向出發(fā)，通過(guò)構(gòu)建持續(xù)幫扶機(jī)制為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。具體可以從下方面著手。

（1）追根溯源，明確出現(xiàn)地區(qū)性貧困的根本原因，設(shè)置一體化扶貧目標(biāo)，包含經(jīng)濟(jì)、精神、心理、就業(yè)等各個(gè)層面，擬定不同維度的針對(duì)性扶貧方案，做到多措并舉。

（2）在傳統(tǒng)輸血式資助的基礎(chǔ)上，加入教育扶貧。發(fā)揮高校育人職能，搭建以“教育+扶貧”為核心的幫扶平臺(tái)，在提供教育支持的同時(shí)增加就業(yè)支持，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金等，縮小貧困生與非貧困生之間的就業(yè)差異。

（3）結(jié)合貧困生的需求及特點(diǎn)，打造以挖掘潛力、強(qiáng)化教育為核心的持續(xù)性幫扶機(jī)制，從精神鼓勵(lì)、能力建設(shè)兩個(gè)方面培養(yǎng)貧困生的綜合素養(yǎng)，使其脫離經(jīng)濟(jì)幫扶后能夠自力更生。

（4）民族地區(qū)高校應(yīng)建立班主任、科任教師點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶責(zé)任制，為幫扶學(xué)生建立幫扶臺(tái)賬，對(duì)學(xué)生在生活、心理等方面進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。建立詳細(xì)的貧困檔案，定期更新貧困檔案，掌握學(xué)生基本家庭情況。

（5）民族地區(qū)高校針對(duì)特困生發(fā)起“春風(fēng)基金”“寒窗基金”等公益捐助，并提高基金的使用比例。

（6）對(duì)民族地區(qū)高校貧困生在獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金方面提高資助比例。

（7）搭建平臺(tái)，通過(guò)多個(gè)渠道為民族地區(qū)高校貧困生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，也可以開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一家。

（8）鼓勵(lì)貧困生創(chuàng)業(yè)。高校應(yīng)在創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和基金方面給貧困生提供幫助。

（9）少數(shù)民族地區(qū)高校要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心企業(yè)等為貧困生提供資助。

（10）宣傳成功脫貧的典型案例，讓貧困生關(guān)注社會(huì)需求，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)“自救”。

3.2 加強(qiáng)民族文化滲透，凸顯地區(qū)扶貧優(yōu)勢(shì)

民族文化滲透能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)高校扶貧帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，可從以下方面完善機(jī)制。

（1）充分探尋民族文化元素與高校教育扶貧工作之間的重合點(diǎn)，利用各要素之間的依存關(guān)系，協(xié)同構(gòu)建雙向發(fā)展機(jī)制，在推動(dòng)教育公平的同時(shí)滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（2）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，透過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道打出“高校教育+民族特色”的地區(qū)品牌，例如將黔南州生產(chǎn)的毛尖茶與高校茶文化專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，突出傳統(tǒng)茶文化特色，在擴(kuò)大貧困生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間的同時(shí)推進(jìn)民族文化的滲透。

（3）組織高校貧困大學(xué)生深入民族文化發(fā)源地展開(kāi)實(shí)踐體驗(yàn)，例如原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品地、傳統(tǒng)技藝起源地等，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與民族文化融合，使貧困大學(xué)生群體在參與文化滲透的過(guò)程中主動(dòng)成為傳承者，推動(dòng)民族文化可持續(xù)發(fā)展。

3.3 打造動(dòng)態(tài)審核機(jī)制，規(guī)范幫扶認(rèn)定工作

為滿(mǎn)足客觀、公平的貧困生幫扶審核要求，可通過(guò)打造動(dòng)態(tài)審核機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定幫扶對(duì)象。一是掌握并保護(hù)申請(qǐng)扶持學(xué)生的真實(shí)資料，建立動(dòng)態(tài)信息跟蹤系統(tǒng)，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、家庭成員結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)能力、固定資產(chǎn)等綜合評(píng)估貧困生的貧困程度，同時(shí)納入學(xué)生在校消費(fèi)情況調(diào)查結(jié)果，以了解其實(shí)際生活水平。二是根據(jù)申請(qǐng)扶持對(duì)象的評(píng)估審核結(jié)果，設(shè)置資助標(biāo)準(zhǔn)。貧困程度越高，扶持標(biāo)準(zhǔn)越高，確保項(xiàng)目及額度分配公平。三是建立扶貧用款監(jiān)督機(jī)制，控制貧困生資助款項(xiàng)的應(yīng)用范圍，減少濫用、騙用現(xiàn)象，解決內(nèi)在不平等問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)民族地區(qū)高校貧困生開(kāi)展幫扶，是基于教育公平原則和脫貧攻堅(jiān)政策的重要舉措，對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)建設(shè)具有不可取代的深遠(yuǎn)意義。為進(jìn)一步集中扶持力量，發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，在后續(xù)的民族地區(qū)高校貧困生幫扶工作中，應(yīng)繼續(xù)完善工作機(jī)制，構(gòu)建完善且可持續(xù)的政策體系，實(shí)現(xiàn)幫扶效果最優(yōu)化。