強(qiáng)化反壟斷并非打壓創(chuàng)新

盤和林

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年要抓好八大重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張是其中重要一條。會(huì)議提出，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷是一種基于技術(shù)和資本的壟斷。一方面，頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有著足夠豐富的技術(shù)儲(chǔ)備和科研人才，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，無形中筑起了企業(yè)護(hù)城河。另一方面，強(qiáng)大的資本實(shí)力能夠讓頭部企業(yè)通過資本運(yùn)作直接獲取潛在競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)。

數(shù)字企業(yè)的壟斷問題主要不在于阻礙技術(shù)進(jìn)步，降低資源配置效率，而在于其會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利分配的嚴(yán)重失衡。以“大數(shù)據(jù)殺熟”為例，正常來說，大數(shù)據(jù)能夠有效賦能消費(fèi)，既讓消費(fèi)者享受到科技帶來的便利，同時(shí)也讓生產(chǎn)者獲取更多收益，但如果遇到“大數(shù)據(jù)殺熟”，新創(chuàng)造的社會(huì)剩余中本該由消費(fèi)者獲取的那一部分被平臺(tái)掠去，相當(dāng)于科技創(chuàng)新帶來的社會(huì)福利增長(zhǎng)最終都被平臺(tái)享受了。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷還可能掠奪生產(chǎn)者的社會(huì)福利，比如商家在電商平臺(tái)之間“二選一”。平臺(tái)本來能夠方便商家進(jìn)行線上交易，但“二選一”的規(guī)則讓很多商家少了曝光機(jī)會(huì)。平臺(tái)的刻意導(dǎo)流也是如此，被導(dǎo)流的商家所賣產(chǎn)品得不到曝光，導(dǎo)致同類商品因店鋪不同點(diǎn)擊率有明顯區(qū)別，這些都是壟斷下平臺(tái)利用優(yōu)勢(shì)地位對(duì)社會(huì)福利的一種掠奪。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張列入明年的重點(diǎn)工作，是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行的及時(shí)雨，是中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)心劑。實(shí)際上，反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張工作本身已經(jīng)在開展。比如，11月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》征求意見，就在前些天，更有大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因涉嫌反壟斷被罰款?？梢灶A(yù)見國(guó)家對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管只會(huì)越來越嚴(yán)。

不過，需要明確的是，反壟斷并非要打壓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家總體是支持包括數(shù)字基建在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多是在規(guī)范發(fā)展的過程中，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合與平衡，保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新福利能夠?qū)崿F(xiàn)全社會(huì)共享。監(jiān)管的價(jià)值在于幫助完善現(xiàn)有體制、機(jī)制，守護(hù)創(chuàng)新和發(fā)展活力。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)各式各樣的新商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新冠疫情期間，正是它們撐起了我國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)。因此，應(yīng)把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于反壟斷工作的部署看做是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展的新起點(diǎn)。

實(shí)際上，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些新趨勢(shì)也逐漸顯現(xiàn)，巨頭的快速發(fā)展帶來進(jìn)步同時(shí)也產(chǎn)生一些問題，因此，反壟斷是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的需求，特別是通過反壟斷重新平衡社會(huì)福利分配，強(qiáng)化市場(chǎng)消費(fèi)信心，激發(fā)中小企業(yè)活力，助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

（作者是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）